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第一部分 重要会议报告 3

上海市副市长杨定华在2007年市卫生工作会议上的讲话 3

上海市副市长杨定华在2007年建设健康城市暨市爱卫会全会上讲话 8

上海市副市长杨定华在2007年市公共卫生工作联席会议上的讲话 11

上海市副市长杨定华在2007年市卫生系统学习贯彻十七大精神，全面推进卫生改革与发展工作会议上的讲话 13

上海市副市长杨定华在市十二届人大常委会第四十次会议上的讲话 20

上海市卫生局党委书记、局长陈志荣在2007年市卫生工作会议上的讲话 25

上海市卫生局党委书记、局长陈志荣在2007年市卫生监督工作会议上的讲话 34

上海市卫生局书记、局长陈志荣在2007年市医院管理年暨医政工作会议上的讲话 38

上海市卫生局党委书记、局长徐建光在市卫生系统学习贯彻十七大精神，全面推进卫生改革与发展工作会议上的讲话 41

第二部分 政策法规与重要文件 51

疾病控制类 51

关于加强流感等呼吸道传染病防治工作的通知 51

关于确定“白内障贫困患者免费实施复明手术”项目定点医院的通知 52

关于进一步加强本市登革热防控工作的通知 53

关于实施《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2007～2009年）》的意见 54

关于开展上海市学生肥胖病干预项目的通知 55

关于下发《上海市人禽流感和流感等冬春季主要呼吸道传染病防治工作方案》的通知 58

妇幼保健类 65

关于进一步加强《出生医学证明》管理的通知 65

关于下发《城镇生育保险基本医疗保健服务项目》的通知 66

关于加强流动人口孕产妇保健管理和特约分娩点工作的通知 67

关于转发《卫生部关于加强人类辅助生殖技术和人类精子库设置规划和监督管理的通知》的通知 68

关于下发《上海市出生缺陷报告与管理工作制度》的通知 69

关于下发《上海市新生儿遗传代谢性疾病筛查工作实施方案》的通知 72

关于下发《为退休及生活困难妇女开展妇科病、乳腺病筛查项目实施方案》的通知 75

关于《母婴保健技术服务执业许可证》换证审批工作有关事项的通知 77

爱国卫生类 77

关于印发《上海市除害药械采购信息公开实施办法（试行）》的通知 77

关于印发《上海市病媒应急处置预案》的通知 79

关于确定本市血吸虫病检测和诊断治疗定点机构的通知 90

卫生监督类 91

关于印发《关于进一步加强本市卫生监督体系建设的意见（试行）》的通知 91

关于下发《上海市医疗废物卫生管理规范》的通知 96

关于进一步加强本市放射诊疗监管工作的通知 103

关于加强慢性职业病危害事件处置工作的通知 104

关于开展《上海市职业病诊断机构批准证书》延续审批工作的通知 106

关于开展《上海市职业健康检查批准证书》延续审批工作的通知 108

关于开展《上海市职业卫生技术服务机构资质证书》延续审批工作的通知 110

基层卫生类 111

关于印发《本市郊区村卫生室门诊诊查费减免试行办法》的通知 111

关于本市乡村医生纳入基本社会保障制度的指导意见 114

关于上海市社区卫生服务中心全科医师执业注册事宜的通知 116

关于本市社区卫生服务机构使用统一标识和标牌的通知 116

医政管理类 117

关于下发《2007年上海市医政工作要点》的通知 117

关于印发《2007年上海市医院管理年活动实施方案》的通知 119

关于印发《2007年上海市医院管理年活动督查内容和评分标准》的通知 127

关于印发《上海市医疗机构处方格式》的通知 128

关于印发《上海市护理事业发展实施方案（2007～2010年）的通知 129

关于实施2007年市政府“加强院前急救建设、新增100辆救护车”实事项目的通知 134

关于进一步加强本市医师外出行医管理的指导意见 136

关于规范本市中医医师跨类别进修的通知 137

关于本市医疗机构申请开展非血缘造血干细胞移植、采集技术临床应用和相应专业诊疗科目登记的通知 138

关于做好人体器官移植诊疗科目登记工作的通知 139

医学科技教育类 140

关于印发《上海市全科医师规范化培养试行办法（2006～2010年）的通知 140

法规类 143

关于印发《关于进一步推进本市卫生标准化工作的意见》的通知 143

关于印发《上海市卫生发展“十一五”规划》的通知 146

关于下发《上海市卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知 158

关于进一步加强本市卫生法制（政策研究）干部队伍建设的通知 163

关于加强本市卫生政策研究工作的若干意见 164

关于转发《卫生部关于医师执业注册有关问题的批复》和《卫生部关于全科医疗科诊疗范围的批复》的通知 165

卫生部关于医师执业注册有关问题的批复 166

卫生部关于全科医疗科诊疗范围的批复 166

综合类 167

关于本市贯彻卫生部《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》的实施意见 167

关于印发《上海市卫生系统内部审计工作规定》的通知 169

第三部分 工作纪事 175

2007年工作纪事 175

第四部分 专记 183

2007年上海卫生工作综述 183

【2007年上海市卫生工作会议】 187

【2007年局系统党群工作会】 187

第五部分 工作进展 191

卫生改革 191

【概述】 191

【基层卫生工作成效显著】 191

【医疗服务管理进一步加强】 191

【卫生全行业管理能力进一步提升 191

卫生法制 191

【概述】 191

【贯彻实施执法责任制】 192

【推进本市卫生标准化工作】 192

疾病预防控制 193

【概述】 193

【为3000名白内障贫困患者免费实施复明手术】 193

【实施第二轮公共卫生体系建设三年行动计划】 193

【免疫接种成效显著】 194

【颁布实施《上海市乙型肝炎防治规划实施工作方案》】 194

【稳步推进艾滋病防治工作】 194

【创新结核病控制模式】 195

【做好冬春季呼吸道传染病的预防控制工作】 195

【做好肠道传染病防治工作】 195

【推动精神卫生事业发展】 195

【全面推进健康教育】 196

妇幼保健 196

【概述】 196

【建立5个危重孕产妇会诊抢救中心】 196

【加强出生缺陷监测和新生儿疾病的筛查】 197

【为30万退休及生活困难妇女开展妇科病、乳腺病筛查】 197

【“一门式”婚前保健服务模式】 197

【提升儿童健康水平】 197

爱国卫生 197

【概述】 197

【召开2007年市爱国卫生运动委员会（市健康促进委员会）全会】 199

【本市成为全国建设健康城市（区、镇）试点城市】 200

【大力推进“五个人人”健康市民行动】 200

【本市四社区被命名为WHO安全社区】 200

【开展社区高血压自我管理小组试点工作】 201

【全面启动“百万农民健康促进行动”工作】 201

【启动全民健康生活方式行动】 201

【召开2007年上海健康单位论坛】 202

【首次组团赴澳大利亚参加健康城市理论与方法培训】 202

【表彰2005～2006年度市爱国卫生和健康城市先进】 202

【宝山区淞南镇等四镇建成国家卫生镇】 203

【迎“特奥会”努力做好病媒生物控制保障工作】 203

【上海市地方标准《鼠害与虫害预防与控制技术规范》鼠害防制、蚊虫防制、蝇类防制、蟑螂防制四项地方标准全部完成并执行】 203

【本市发布病媒生物应急处置预案】 204

【推行放养柳条鱼灭蚊】 204

卫生应急 204

【概述】 204

【卫生应急预案编制】 205

【2007年第十二届世界夏季特殊奥运会医疗保障和运动员健康计划】 205

【开展突发公共卫生事件风险隐患排查工作】 205

卫生监督执法 206

【概况】 206

【出台《关于进一步加强本市卫生监督体系建设的意见（试行）》】 206

【出台《上海市医疗废物卫生管理规范》】 207

【开展基本职业卫生服务试点工作】 207

【集中空调通风系统卫生监督试点工作】 207

【城市饮用水卫生监测网络试点】 207

社区与农村卫生 207

【概述】 207

【全面推进社区卫生服务综合改革】 208

【开展社区卫生服务中心和郊区村卫生室门诊诊查费减免工作 208

【郊区400所村卫生室标准化建设全面完成】 209

【进一步提高农村合作医疗保障水平】 209

【解决乡村医生社会保障】 209

医政管理 210

【概述】 210

【推动落实公立医院支援社区工作】 211

【继续深入开展医院管理年活动】 211

【制定下发《上海市综合医院管理评估标准（2007版）》】 212

【新建15个医疗急救分站，新增100辆救护车】 212

【药害事件应急救治工作】 212

【贯彻落实《处方管理办法》】 213

【加强人体器官移植技术准入管理】 213

【进一步做好医疗机构内危重病人转诊工作】 213

【加强医师外出行医管理】 214

【组织2007年医师资格考试】 214

【制定《上海市采供血机构设置规划（2006～2010年） 214

【表彰无偿献血功臣】 214

中医药事业管理 216

【概述】 216

【召开2007年上海市中医工作会议】 216

【全国综合医院中医药工作会议在沪召开】 217

【王国强副部长专题调研上海中医药工作】 217

【卫生部、国家中医药管理局授予陈海新同志“人民健康好卫士”荣誉称号】 217

【上海举行百名中医专家大型医疗咨询活动】 217

【新增5项中医药适宜技术推广项目进社区】 218

【开展上海市（专项）中医药适宜技术推广与应用骨干培训工作】 218

【《中医临床“三基”手册》出版，“三基”培训工作启动】 218

【2007年度华东地区保持发挥中医药特色优势协作网第三次工作会议召开】 219

【2007年度华东六省一市保持和发挥中医药特色优势论坛在上海召开】 219

【确定2007年度上海市中医药特色社区卫生服务示范区创建单位4家】 219

【开展医院管理年中医质量督查活动】 220

【加强中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病的能力建设】 220

【开展国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）建设项目申报】 221

【上海市社区卫生服务中心（郊区）中医临床技术骨干岗位培训班】 221

【启动乡村医生中医大专学历培养工作】 221

【国家中医药管理局优秀中医临床人才研修项目结业和表彰工作】 221

【上海市中医临床优势专科（专病）建设项目管理】 222

【2007年度973计划中医理论专项】 222

【国家中医药管理局下达2007年度中医药行业科研专项立项计划及经费预算】 222

【国家中医药管理局下达中医药科学技术研究专项2006～2007年度课题计划及经费】 223

【2006～2007年度上海市卫生局中医药科研重大项目】 223

【国家中医药管理局中医药重点学科建设项目通过属地验收】 223

【2007年中医药科研课题验收项目】 224

【2007年中医药科研课题鉴定项目】 225

【2007年度中国中西医结合学会科技奖获奖项目】 225

医学教育与医学科学技术 226

【概述】 226

【实施全科医师规范化培养试行办法】 227

【社区全科医师规范化培养】 228

【临床医学中心建设】 228

【重大攻关项目】 228

【现代护理职业教育集团成立】 228

【医学科技期刊审读】 228

【2007年中等卫生学校招生情况】 228

【2007年卫生类高职、本科（护理）在校生和专业情况】 229

【住院医师规范化培训工作进展良好】 229

【科学技术研究】 229

规划财务管理 238

【概述】 238

【市级医疗机构“十一五”发展建设规划的完成情况、年度计划及项目报批立项】 238

【开展安全生产行业管理和节能降耗工作】 239

【政府投入稳步增长，确保卫生事业可持续发展】 239

【医疗机构药品集中招标采购工作】 239

【推广医疗机构药品采购公共信息技术服务管理平台】 240

【实行《全国医疗服务价格项目规范（试行2007年版）》】 240

【开展药品和医疗服务价格重点检查工作】 240

卫生人事 240

【概述】 240

【开展以“学习贯彻十七大精神推动人事人才科学发展”为主题的建言献策活动】 242

【制定下发《上海市2006～2010年卫生人力发展规划》】 243

【开展评选推荐全国卫生系统先进集体、先进工作者及“白求恩奖章”获得者活动】 243

【表彰2003～2005年度上海市卫生系统先进集体、先进工作者】 243

【评审高级专业技术职务任职资格】 243

国际交流与合作 246

【概述】 246

【政府间交流与合作项目】 246

【智力和资金引进项目】 247

【援外医疗工作】 248

【援非防疟专家组成行】 248

保健工作 248

【概述】 248

【干部保健医政管理】 248

【干部保健信息化建设】 249

【改革科研项目经费管理机制】 249

【成立干部保健医务工作者联谊会】 249

信息化建设 249

【概述】 249

【突发公共卫生事件应急信息系统建设】 249

【市民电子健康档案系统建设应用】 250

【数字化试点示范医院确定】 250

【卫生监督机构信息系统建设】 250

精神文明建设 250

【概述】 250

【全市卫生系统开展向陈海新同志学习系列活动】 251

【市卫生系统认真组织学习宣传贯彻党的十七大会议精神】 252

【上海卫生系统启动建立医德档案制度】 252

【召开2007年度上海市卫生系统精神文明建设工作会议】 252

【全市二甲以上医院推行建立“便民服务中心”】 256

【组织开展上海卫生系统第十一届“银蛇奖”评选表彰活动】 256

【上海市卫生局荣获全国语言文字工作先进集体】 257

【组织参加全国卫生系统先进典型事迹巡回报告会】 257

党群工作 258

【概述】 258

【市卫生局机关工会第十一次会员大会】 261

【局系统“双月座谈会”】 261

【局系统党政领导干部会议传达贯彻市第九次党代会精神】 262

【局系统干部会议传达《中共中央关于陈良宇严重违纪问题的审查情况和处理决定的通报》】 262

【市科教党委书记李宣海赴市疾控中心调研】 262

【局系统学习贯彻党的十七大精神座谈会】 262

【学习贯彻党的十七大精神报告会】 263

【市科教党委书记李宣海一行赴市卫生局调研】 263

【传达学习市委九届三次全会精神】 263

【局属单位党政领导工作例会】 263

【开展局系统警示教育活动】 264

【贯彻落实中央纪委《若干规定》】 264

【开展医药购销领域“三个更加注重”试点工作】 264

【治理医药购销领域商业贿赂专项工作】 265

【开展手术出院病人“红包”追踪调查】 265

【上海市政风行风测评工作】 265

【卫生行风万人问卷调查】 265

【贯彻落实卫生部《卫生系统内部审计工作规定》】 266

【主要审计事项】 266

【党员先进性教育】 266

【结对帮扶工作】 267

【市九次党代会代表推荐和选举工作】 267

【组织开展局系统党的建设工作成果展示活动】 267

【开展局系统纪念建党86周年系列活动】 267

【基层党支部“达标创先”工作检查】 267

【市第十三届人大代表候选人的推荐提名工作】 268

【局系统党员、干部教育培训工作】 268

【举办两期西部地区卫生管理干部培训班】 268

【6名新疆少数民族专业技术骨干在上海进行培训】 268

【市委、市府关于职务任免的通知】 268

【完成局级后备干部调整工作】 268

【举办学习十七大精神培训班】 269

【上海市厂务公开工作领导小组调研卫生系统院务公开工作】 269

【上海市卫生系统文艺汇演圆满落幕】 269

【上海市卫生系统第九届运动会隆重闭幕】 270

【上海市卫生系统庆祝三八国际劳动妇女节暨表彰大会召开】 270

【举办学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神工会主席培训班】 271

【上海市医务工会推进科技创新与技术协作暨医务职工技术协会二届一次会员代表大会召开】 271

【上海市医务工会关注职工劳动保护工作】 271

【上海市医务工会为提升护士素质搭建平台】 272

【举办学习贯彻《劳动合同法》培训班】 272

【上海市医务职工心理咨询室揭牌】 272

【上海市医务职工科技创新成果斐然】 273

【开展社区卫生改革试点单位现状及职工队伍状况调研】 273

【举办第十二期上海市卫生系统青年干部培训班】 274

【举行第十四届上海市医苑新星大型义诊活动】 274

【2006年度上海市卫生系统团员青年市级团内先进】 274

【开展市医务青年“阳光爱心1元捐赠行动”】 275

【成分献血与市民近距离接触——开展“捐献血小板 爱心新动力”推广活动】 276

【第十批上海赴滇扶贫青年志愿者出征】 276

【举办上海市卫生系统共青团号号长培训班】 277

【复旦大学附属儿科医院外科等荣获“全国青年文明号”、“全国青年岗位能手”称号】 277

第六部分区县卫生工作 281

黄浦区 281

【概述】 281

【推进区域内医疗合作】 282

【开展市民普通门急诊诊查费减免活动】 282

【完成特奥会医疗保障】 283

卢湾区 283

【概述】 283

【开展新一轮公共卫生体系建设三年行动计划】 284

【卢湾区国家卫生区通过复评】 284

【卢湾奉贤二区开展卫生合作】 285

【为特奥会提供卫生保障】 285

【探索服务白领的楼宇健康总动员】 285

静安区 285

【概述】 285

【被命名为世界卫生组织（WHO）安全社区的行政建制区】 287

【陆氏伤科入选非物质文化遗产名录】 287

【整合区域医疗卫生资源】 287

长宁区 288

【概述】 288

【继续深化二级医院能级提升】 289

【开展〈区县医疗信息整合共享与协同服务示范工程〉项目】 289

【启用区公共卫生中心大楼】 289

徐汇区 290

【概述】 290

【启动流动人口健康促进项目】 291

【成立区医患纠纷人民调解委员会】 291

【圆满完成特奥会医疗保障工作】 291

普陀区 292

【概述】 292

【探索慢性病防治新模式】 293

【加强卫生系统政风行风建设】 293

杨浦区 294

【概述】 294

【试点推进社区卫生综合改革】 295

【探索医疗资源整合新模式】 295

【实施“名医师”建设工程】 296

虹口区 296

【概况】 296

【建立街道社区卫生服务管理委员会】 297

【开展打击非法行医专项行动】 297

闸北区 297

【概述】 297

【举行中医药社区卫生合作签约仪式】 298

【举行闸北区中心医院委托长征医院第二期管理签约仪式】 299

浦东新区 299

【概述】 299

【社区卫生服务改革取得实质性进展】 300

【成立浦东新区卫生技术培训中心】 301

宝山区 301

【概述】 301

【深化社区卫生服务综合改革】 302

【推广送医下乡】 303

【开展医疗援助】 303

嘉定区 303

【概述】 303

【成立嘉定区医患纠纷人民调解委员会】 305

【设立“嘉定区佛教云翔十方医疗帮困基金】 305

【实行全区公立医疗机构药品联合采购制度】 305

【承办世界卫生组织合作中心主任会议】 305

闵行区 305

【概述】 305

【以居民电子健康档案（eHR）为核心，加快信息化建设】 307

【引入上海道培医院】 307

【积极探索农村合作医疗改革】 307

松江区 307

【概述】 307

【开展区级医院支援社区卫生服务工作】 309

【实施世界卫生组织心血管疾病发病危险预测项目】 310

【区中心医院成为南京医科大学教学医院】 310

【九亭医院试运行】 310

青浦区 310

【概述】 310

【完成特奥会医疗保障工作】 312

【组建医疗专家组赴云南开展医疗义诊服务】 312

南汇区 312

【概述】 312

【成立南汇区社区卫生服务管理中心】 314

【举办上海市卫生健农活动】 314

奉贤区 314

【概述】 314

【医疗卫生资源纵向整合全覆盖】 316

【实施新的农村合作医疗管理办法】 316

【开展卫生服务进社区活动】 316

金山区 316

【概述】 316

【市预防接种工作现场会在金山区举行】 317

【骨干全科医师团队下社区服务启动】 317

崇明县 318

【概述】 318

【实施“白内障贫困患者免费实施复明手术”项目】 319

【不断加强医疗急救网络建设】 319

第七部分 学术团体与群众团体 323

上海市医学会 323

【概述】 323

上海市预防医学会 325

【概述】 325

上海市卫生工作者协会 326

【概述】 326

上海市护理学会 327

【概述】 327

【学术活动】 329

上海市中西医结合学会 330

【概述】 330

第八部分 统计数据 333

2007年上海市三大指标执行情况 333

上海的一天（2007年） 333

2007年全市卫生统计主要数据简析 333

2007年全市卫生统计主要指标 337

基本情况 337

全市卫生机构、床位、人员基本情况 337

全市医疗机构、床位、人员基本情况 338

按床位数分组社区卫生服务中心 340

按床位数分组医院、妇幼保健院、专科疾病防治院 340

人口出生、死亡情况 340

全市人口自然变动情况 340

全市人口主要死因顺位 341

全市婴儿主要死因顺位 341

全市循环系统疾病死亡情况 342

全市呼吸系统疾病死亡情况 342

全市恶性肿瘤死亡情况 342

全市损伤和中毒死亡情况 343

预防工作情况 343

全市预防接种情况（基础） 343

全市预防接种情况（加强） 344

全市甲、乙类传染病发病及死亡情况 345

全市甲、乙类传染病部分病种发病情况 346

全市甲、乙类传染病部分病种死亡情况 347

全市结核病患病、新发病及死亡情况 347

各年龄组结核病患病、新发病情况 348

肺结核病菌阳登记及菌阳新登记情况 348

全市麻风病防治情况（1） 349

全市麻风病防治情况（2） 349

妇幼卫生情况 349

全市妇女病普查普治工作情况 349

全市婚前保健工作情况 351

全市孕产妇保健工作情况 351

全市7岁以下儿童保健工作情况 352

医疗工作 353

全市医疗机构主要业务情况（1） 353

全市医疗机构主要业务情况（2） 354

全市医疗机构主要业务情况（3） 355

区县域医疗机构主要业务情况（1） 356

区县域医疗机构主要业务情况（2） 357

区县域医疗机构主要业务情况（3） 358

全市医疗机构分区县域分科门诊诊疗情况 359

全市家庭病床工作情况报表 360