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第一章 环境与环境问题 1

第一节 环境 1

一、环境的概念 1

二、环境的分类 1

第二节 环境问题 2

一、环境问题的概念 2

二、环境问题的分类 2

三、环境问题的产生和发展 3

四、当前中国面临的环境问题 4

二、环境保护的主要内容 6

一、环境保护的定义 6

第三节 环境保护 6

三、环境保护是中国的一项基本国策 7

阅读材料一 世界著名的公害事件 9

本章小结 10

思考题 11

第二章 中国环境法概论 12

第一节 环境法的概念和特征 12

一、环境法的概念 12

二、环境法的特征 12

第二节 环境法的目的和任务 13

一、环境法的目的 14

二、环境法的任务 15

三、环境法的作用 16

第三节 环境法律关系 17

一、环境法律关系的概念和特征 17

二、环境法律关系的构成要素 18

第四节 环境法的体系 19

一、中国环境法的发展概况 19

二、中国的环境法体系 20

阅读材料二 什么叫环境污染 24

本章小结 25

思考题 25

实践性模块一 环境行动 25

一、环境保护与经济建设和社会发展相协调的原则 27

第三章 环境法的基本原则和基本制度 27

第一节 环境法的基本原则 27

二、预防为主、防治结合、综合治理的原则 28

三、污染者付费的原则 30

四、公众参与的原则 31

第二节 环境法的基本制度 32

一、环境影响评价制度 32

二、“三同时”制度 37

三、排污申报登记制度与排污许可制度 39

四、排法收费制度 41

五、环境保护目标责任制 45

六、城市环境综合整治定量考核制度 46

七、污染集中控制制度 48

八、污染源限期治理制度 50

阅读材料三 《建设项目环境保护管理条例》（节选） 51

本章小结 53

思考题 53

第四章 环境法律责任 54

第一节 环境法律责任概述 54

一、环境法律责任的概念 54

二、环境责任的主体问题 54

三、环境法律责任的承担 55

二、环境行政处罚的形式 56

三、环境行政处罚的实施机构和实施程序 56

第二节 环境行政责任 56

一、环境行政责任的概念和构成要件 56

四、环境行政处罚与行政处分的主要区别 58

第三节 环境民事责任 60

一、民事责任的概念和构成要件 60

二、无过错责任原则 61

三、无过错责任的免责条件 61

四、环境民事责任的承担 61

一、环境刑事责任的概念 62

二、危害环境的犯罪及其犯罪构成 62

第四节 环境刑事责任 62

三、新《刑法》关于破坏环境资源保护罪的规定 64

阅读材料四 《中华人民共和国刑法》（摘录） 65

本章小结 66

思考题 66

第五章 环境纠纷的处理 67

第一节 环境纠纷的概念、特点和种类 67

一、环境纠纷的概念 67

二、环境纠纷的特点 67

三、环境纠纷的种类 68

四、环境纠纷的解决途径 69

一、环境行政诉讼 73

第二节 环境诉讼 73

二、环境民事诉讼的特点 74

三、环境刑事诉讼的特点 75

本章小结 78

思考题 78

实践性模块二 环境污染纠纷的行政调解处理 79

第六章 土地管理与水土保持法 81

第一节 土地管理法 81

一、土地资源状况与存在问题 81

二、《中华人民共和国土地管理法》制定的目的意义 83

三、《中华人民共和国土地管理法》基本内容 83

一、水土保持状况与问题 84

第二节 水土保持法 84

二、《中华人民共和国水土保持法》基本内容 85

第三节 水法 86

一、水资源状况与问题 86

二、水法基本要点 87

第四节 矿产资源法、煤炭法及土地复垦规定 89

一、矿产资源状况及矿产资源法简述 89

二、《中华人民共和国煤炭法》（简称《煤炭法》） 89

三、土地复垦规定 90

阅读材料五 中国西北和北部沙漠及沙地 90

本章小结 90

实践性模块三 水土流失的防治 91

思考题 91

第七章 森林法及草原法 93

第一节 森林及草原资源状况 93

一、森林资源 93

二、草原和荒漠资源 94

第二节 森林法 95

一、立法目的及基本原则 95

二、经营管理与保护的规定 96

三、植树造林与森林采伐的规定 96

四、法律责任规定 96

四、加强草原防火工作 97

三、关于制定规划与强化保护草原的规定 97

第三节 草原法 97

二、国家建设征地、用地的规定 97

一、关于权属问题的规定 97

阅读材料六 沙漠化为何愈演愈烈 98

本章小结 98

思考题 98

第八章 物种保护法 99

第一节 物种保护 99

一、物种保护及其目的意义 99

二、中国物种资源状况 100

三、物种濒危现状及原因 101

第二节 保护生物多样性的有关法律规定 102

一、野生动物保护法 102

二、《中华人民共和国野生植物保护条例》 103

本章小结 105

思考题 105

第九章 自然保护区管理法 106

第一节 自然保护区 106

一、自然保护区概念和作用 106

二、中国自然保护区建设的现状及存在的主要问题 107

一、保护目标、范围和管理的规定 108

二、自然保护区建设的规定 108

第二节 自然保护区条例 108

三、自然保护区的管理要点 109

第三节 其他有关法规 109

一、风景名胜区管理条例 109

二、文化遗迹地的法律规定要点 110

阅读材料七自然保护区与环境保护 111

本章小结 111

思考题 111

第一节 防治大气污染的法律规定 112

一、大气污染与大气中的主要污染物 112

第十章 防治大气污染和水污染的法律规定 112

二、防治大气污染的法律规定 114

第二节 防治水污染的法律规定 118

一、水污染与水中的主要污染物 118

二、防治水污染的法律规定 121

本章小结 125

思考题 125

实践性模块四 关注全球环境问题——气候变化 125

实践性模块五 关注全球环境问题——酸雨 126

第十一章 防治环境噪声污染和固体废物污染的法律规定 128

第一节 防治环境噪声污染的法律规定 128

一、环境噪声污染及危害 128

二、防治环境噪声污染的法律规定 129

一、固体废物的污染和危害 132

第二节 防止固体废物污染环境的法律规定 132

二、防治固体废物污染的法律规定 133

第三节 防治海洋污染损害的法律规定 136

一、海洋污染损害 136

二、防治海洋污染的法律规定 137

本章小结 142

思考题 142

第十二章 国际环境保护法简介 143

第一节 国际环境问题和国际环境保护 143

一、国际环境问题 143

一、国际环境保护法的概念 144

二、国际环境保护 144

第二节 国际环境保护法的基本知识 144

二、主要的国际环境公约 145

三、中国加入的国际环境公约 148

四、中国履行国际环境公约情况 148

本章小结 150

思考题 150

实践性模块六 大气环境保护及模拟法庭 150

实践性模块七 赴人民法院审理环境行政诉讼案现场听庭（机动） 151

参考文献 155

附录 《中华人民共和国环境保护法》 156