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第一编行政法大意 1

第一章行政及行政法 1

第一节行政意义及分类 1

第二节行政与立法之关系 3

第三节行政与司法之关系 4

第四节行政法 5

第一款行政法性质 5

第二款行政法渊源 6

第一节国家元首 9

第二章行政机关 9

第二节行政官厅 11

第一款 官厅意义及分类 11

第二款行政官厅编制 12

第三款行政官厅权限 13

第四款官吏 14

第三节公共团体 16

第一款公共团体意义及分类 16

第二款公共团体自治 18

第三款公共团体机关 20

第一节行政行为意义及分类 21

第三章行政行为 21

第二节命令及处分 22

第四章行政作用 25

第一节警察权行使 25

第一款警察意义 25

第二款警察分类 26

第二节 营造物管理 28

第一款营造物性质 28

第二款由营造物设备而生之法律上制限 29

第一款租税 32

第三节租税其他公课征收 32

第二款手数料 34

第五章行政执行 35

第一节刑罚 35

第二节行政上强制 36

第六章行政监督 38

第一节行政监督性质及种类 38

第二节行政监督形式 39

第一节对权利之救济 42

第七章行政救济 42

第二节对利益之救济 44

第三节权限争议 45

第二编清国行政法之渊源 46

第一章概论 46

第二章成文法 51

第一节法典 51

第一款大清会典 51

第二款大清律例 56

第二节则例 62

第三节省例 64

第四节其余成文法 65

第五节成文法之制定废止变更 67

第六节成文法之公布 68

第三章不文法 74

第一节成案 74

第二节惯习 75

第三节 学说 75

第四节条理 76

第一节政体 77

第三编行政组织 77

第一章总论 77

第二节清国行政组织 80

第三节革新困难 82

第二章皇室 84

第一节皇帝地位及其特权 84

第一款敬称、御名敬避及关于抬写之诸权 85

第一项敬称 85

第二项御名敬避 85

第三项抬写 87

第二款经营帝宅权 88

第三款徽章权 89

第四款设置太监权 89

第五款国礼权 90

第六款颁历权 90

第七款恩赦权 91

第八款刑法上特别保护 91

第九款授与荣典权 92

第一项崇祀及旌表 92

第三项爵 94

第二项外藩封号 94

第四项俸禄其他金谷给与 96

第五项世爵大官死后荣典 97

第六项荫子 97

第七项封赠 98

第八项黄马褂其他特典 100

第九项翎只 100

第十一项功牌 101

第十二项双龙宝星 101

第十项巴图鲁之号 101

第二节皇位继承 102

第三节立皇后 104

第四节太上皇 107

第五节皇太后 107

第六节训政及摄政 108

第七节皇族 112

第一款皇族类别 112

第二款皇族特权 119

第一项宗室官属 119

第三项宗室觉罗之刑罚 121

第二项宗室觉罗之服物 121

第四项钦赐命名及指婚 123

第五项宗室官缺 124

第六项宗室觉罗给银 124

第三款皇族财产 125

第八节皇室隶属官厅 126

第一款宗人府 126

第二款内务府 129

第三款钦天监 137

第五款宦官 138

第四款太医院 138

第九节皇室财产 143

第三章官厅 145

第一节官厅类别 145

第二节官厅编制 147

第三节官厅监督 149

第一款于清国监督关系之特例 149

第二款监督种类 150

第三款监督形式 153

第四章中央官厅 157

第一节内阁 160

第一款组织 160

第一项沿革 160

第二项现制 161

第二款职权 163

第二节军机处 165

第一款组织 165

第一项沿革 165

第二项现制 167

第二款职权 168

第三节各部 172

第一款概论 172

第一项六部沿革 172

第二项六部官制概要 174

第二款六部之特别组织及职权 177

第一项吏部 177

第二项户部 178

第三项礼部 181

第四项兵部 183

第五项刑部 185

第六项工部 188

第四节新设部 190

第一款外务部 190

第一项沿革 190

第二项组织及职权 191

第二款农工商部 193

第一项沿革 193

第二项组织及职权 195

第三款理藩部 196

第四款民政部学部及邮传部 200

第五款新设部行政上之地位 203

第五节政务处 204

第六节都察院 206

第一款组织 206

第一项沿革 206

第二项现制 207

第二款职权 209

第七节翰林院 214

第八节大理院 217

第十节最近废止之官厅 218

第九节国子监 218

第一款通政使司 219

第二款詹事府 220

第五章地方官厅 221

第一节中国本部总论 221

第一款沿革 221

第二款行政区划及地方官厅 224

第三款正印官及佐贰杂职首领 230

第四款幕友 231

第六款地方缺种类 232

第五款胥吏 232

第七款地方官厅与中央官厅之关系 233

第二节总督 234

第一款组织 234

第二款职权 235

第三节巡抚 238

第四节布政使 242

第一款组织 242

第二款职权 242

第一款组织 244

第五节按察使 244

第二款职权 245

第六节道员 246

第一款有一般职务之道员 247

第二款有特种职务之道员 248

第七节知府 250

第一款组织 250

第二款职权 251

第二款权限 253

第一款组织 253

第八节知县 253

第九节知州同知及通判 255

第一款知州 256

第二款同知及通判 256

第十节特设官厅 257

第一款顺天府衙门 257

第一项组织 257

第二项职权 258

第一项土官 261

第二款土官及土司 261

第二项土司 262

第十一节新设官厅 262

第十二节 东三省 264

第一款概论 264

第一项东三省之特别制度 264

第二项盛京官制沿革 265

第二款奉天府尹 268

第三款道员 269

第四款知府 270

第五款知州知县同知 270

第六款盛京五部 271

第一项户部 271

第二项礼部 272

第三项兵部 273

第四项刑部 274

第五项工部 275

第七款盛京将军 275

第九款吉林省 277

第八款副都统以下衙门 277

第十款黑龙江省 278

第六章藩部 279

第一节内外蒙古 279

第一款行政区划 279

第二款行政机关 282

第三款青海地方行政 286

第四款喇嘛 286

第二节回部 287

第三节西藏 289

第七章地方自治 294

第一节总论 294

第二节保甲 297

第一款组织 297

第二款职务 299

第三节乡老及乡约 300

第四编官吏法 303

第一章总论 303

第一节官吏 303

第二节当为官吏之资格 304

第一节文官仕途种类 307

第二章文官 307

第二节文官任用 318

第一款文官品级 318

第二款文官任务 321

第三款文官缺 327

第四款文官任命形式 331

第三章武官 362

第一节武官仕途种类 362

第一款武官品级 367

第二节武官任用 367

第二款武官缺 369

第三款武官任用形式 370

第四章官吏分限［身分］ 373

第一节黜陟 373

第一款京察及大计 374

第二款军政 378

第二节回避 379

第三节守制 386

第四节休致 390

第一款终养 392

第五章官吏权利 392

第一节特定恩典及礼遇 392

第二款给假 394

第三款世爵勋章其他礼遇 396

第二节俸给 396

第三节恩给及恤金 405

第四节刑法上特别保护 411

第六章官吏义务 414

第一节职务上义务 414

第二节分限上义务 417

第七章官吏责任 420

第一节惩戒上责任 420

第一款惩戒性质 420

第二款惩戒种类 422

第三款惩戒方式 423

第二节刑事上责任 428

第五编裁判制度 431

第一章总论 431

第一节裁判所之种类及阶级 431

第二节裁判所之管辖 432

第三节裁判所之监督 434

第二章通常裁判所 438

第一节第一审裁判所 438

第一款组织 438

第二款权限 440

第二节第二审裁判所 441

第一款 组织 441

第三节第三审裁判所 443

第一款组织 443

第二款权限 443

第二款权限 444

第四节第四审裁判所 447

第一款组织 447

第二款权限 449

第五节第五审裁判所 450

第一款组织 450

第二款权限 450

第六节终审裁判所 452

第一款组织 452

第二款权限 454

第一节皇族裁判所 455

第三章特别裁判所 455

第二节宫廷裁判所 457

第三节旗人裁判所 458

第四节于京城特别裁判所 460

第五节于盛京特别裁判所 461

第六节属领地之特别裁判所 463

第一节判决前之手续 466

第一款诉讼之系属 466

第四章诉讼手续 466

第二款诉讼之受理 470

第三款代书人 472

第四款回避 472

第五款逮捕讯问检证搜索及差押 473

第六款保释及摘释 474

第二节判决 475

第三节刑罚及其执行 479

附录一：临时台湾旧惯调查会第一部报告清国行政法目录（日文版） 483

附录二：清国行政法目录（上海广智书局一九○六年版） 501

附录三：行政法讲义目录（有斐阁·宝命馆一九一○年初版） 506