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第一章 政府公共关系导论 1

第一节 政府公共关系是协调性的社会关系 2

中美元首互访中的公共关系 2

关系、社会关系与公共关系 2

公共关系是社会组织的管理职能 4

公共关系的三种含义和五大要素 4

美国的哈洛博士分析472个公共关系定义 7

社会组织的三大任务与公共关系 7

第二节 政府会共关系是一种行政行为 9

政府公共关系的本质特征 9

政府处理公众关系的内在根据 10

政府公关的目标是整体协调 11

运行机制是公共关系目标的实现过程 12

政府公关的类型分析 14

一门新学科 16

第三节 研究和建设中国的政府公共关系学 16

建设新学科的必要性与可能性 18

政府公共关系的庸俗误解与正确理念 18

建立新学科的原则与方法 20

第二章 政府公共关系历史 23

第一节 政府公共关系的萌芽和早期发展 24

中国古代的政治格言和古罗马帝国流行语 24

中国古代国家管理中的“准”政府公共关系 24

处理国家、民族、官民、君臣关系的政治艺术 26

西方古代国家的“准”政府公共关系 27

诗歌、修辞艺术、自我宣传的政治功用 27

第二节 现代政府公共关系的形成与发展 28

政府公共关系兴起的四大社会历史条件 28

美国社会公共关系的四个阶段 30

政府公共关系的职业化与科学化 31

立宪宣传，形象竞争，炉边谈话，公共信息委员会，精神战，消息自由法，阳光法，和平演变战略 31

政府公共关系在世界各国的形成 34

政府公共关系演变的四种模式 35

第三节 中国政府公共关系的历史经验 36

中国共产党、人民军队、政府部门、港澳台地区的政府公共关系 36

毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民是处理政府公共关系的艺术大师 37

董建华“唱好香港” 38

中国政府公共关系的历史经验，根本宗旨，组织形象，工作机构，制度纪律，统一战线 39

第三章 政府公共关系职能 42

第一节 政府公共关系的两大职能体系 42

任务性职能：树立政府形象，协调沟通关系，影响社会舆论，提供决策咨询 44

程序性职能：调查分析，目标规划，传播交流，效果评价 46

第二节 政府公共关系的六大基本原则 48

社会整体利益 48

实事求是 50

情理交融 52

法律规范 53

伦理道德 54

全员参与 56

第四章 政府公共关系机构 59

第一节 政府公共关系机构的功能分析 60

香港特区政府新闻处 60

“中介”地位、“五官”和“小脑”功能 61

外部公共关系机构的优缺点 63

政府内部公共关系机构的特点 66

第二节 政府公共关系机构的组织分析 67

四种类型 67

中国国务院新闻办公室 68

内部结构 70

第三节 建立政府公共关系机构的设想 72

认识与规划 72

体制与机构 74

职责与专业服务 75

必备素质 77

第四节 政府公共关系人员的素质培养 77

培养教育 79

第五章 政府公共关系公众环境 81

第一节 政府公共关系的公众 82

毛泽东关于群众和周围环境的精辟见解 82

公众的集合性特征 82

公众的分类 84

第二节 政府公共关系的环境 87

一般社会环境的十大内容和政治、经济、文化因素 88

特定工作环境，农村，都市，民族自治区，经济特区，特别行政区 91

层级环境，部门环境 93

舆论环境 95

团体环境 96

内部组织环境 96

第六章 政府公共关系目标规划 99

第一节 政府公共关系目标规划的模式 99

中国古代先哲强调凡事预则立，大事作于细 100

两类十二种常见模式 102

第二节 政府公共关系目标规划的制定 105

确立目标 105

拟定规划 107

广州市“羊城新风传万家”系列活动 109

撰写规划报告书 111

第三节 目标规划的选择和完善 112

目标规划评估 112

规划选择 113

规划完善 116

第七章 政府公共关系传播交流 118

第一节 政府公共关系传播交流的类型 119

传播学专家认为控制了交流手段才能左右历史 119

含义与类型 119

说与干相结合 121

基本环节与“五W”模式 122

第二节 政府公共关系传播交流的过程 122

信息制作 124

四种传播方式 125

两类六种传播媒介 127

第三节 政府公共关系传播的障碍及克服 128

组织性障碍 128

信息设计障碍 129

公众理解性障碍 130

角色差异性障碍 130

语言性障碍 131

非语言符号障碍 132

习俗、心理、舆论性障碍 133

改善传播的一般措施 134

第八章 政府内部公共关系 136

第一节 政府机构与公职人员的关系 136

天时不如地利，地利不如人和 136

教育引导与归属认同 137

共享组织信息 139

注重求同存异 141

非正式群体 142

第二节 政府内部公职人员之间的关系 143

上下级关系 144

同级关系 146

第三节 政府同级职能部门之间的关系 150

沟通合作 151

顾全大局 151

公开监督 152

第九章 政府外部公共关系 153

第一节 政府与执政党、人民政协的关系 153

党政关系制度化 154

政府与人民政协的协调合作 156

第二节 政府与其它国家机关的关系 158

政府与权力机关 159

政府与国家审判机关 160

政府与国家检察机关 161

政府与国家军事机关 163

“双拥”活动 163

第三节 政府与企事业、社会团体的关系 164

政企分开与政事分开 164

政府与社会团体的关系 166

第四节 政府与普通群众的关系 169

直接联系，政策行为，社区关系 170

信访工作 171

亲民与深入群众 173

群众建议征集 173

中国第一家专门征集群众建议的行政机构 173

第十章 政府国际公共关系 175

国际公关与外交行为，官方与民间 176

江泽民总书记说“我们需要一个长期的和平国际环境特别是良好的周边环境” 176

第一节 政府国际公共关系的特点和要求 176

国家利益、国家尊严与国家形象 178

适当的交流形式 179

国际行为规范 181

毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民外交活动中的公共关系思想 181

第二节 政府国际公共关系礼仪 183

礼，礼仪，礼节和礼宾 183

美国警方象保卫美国总统那样保卫江泽民主席 184

周恩来一到，一切周到 184

中美首脑互访的迎送礼节 185

首脑会晤，会见接见 186

宴请，文体招待会 187

周恩来为日本首相田中和美国总统尼克松挑选了两国的民族乐曲 187

毛泽东、邓小平的一些重大战略思想是在会见外宾时提出的 187

庆贺、慰问、就职仪式 188

签字、开幕、授勋、谒陵仪式 189

国书，照会，备忘录 190

第三节 政府国际公共关系文书 190

对外函件 192

第十一章 政府领导者公共关系 193

第一节 政府领导者公共关系至关重要 194

孟子、邓小平论领导形象 194

领导权威与公众信赖 195

社会规范、自我调节与领导行为 195

江泽民要求领导干部做国宝不做国妖 197

第二节 政府领导者公务活动中的公共关系 198

主人与公仆，领导与群众，油水，蛙水，鱼水，血肉联系 198

领导集体的内部协调，首长与助手 200

个人与集体 201

第三节 政府领导者日常生活中的公共关系 203

领导者人际关系的四大形式 203

合作竞争与团结友谊 203

领导者与关系对象的互动特点 205

领导者如何处理亲缘、业缘、地缘和泛缘关系 207

主动沟通与角色换位 207

自律律人与清正廉洁 209

中外第一夫人参政谈 209

子女特权禁 211

江泽民盛赞毛泽东与毛岸英父子的亲友观 211

周恩来十条家规 212

公务与家务中的三不、一戒、一多 212

刘少奇对身边工作人员的“四不准” 213

第十二章 政府处理危机事件中的公共关系 214

第一节 处理突发重大事件时的公共关系 215

信息干预与联合国维和行动 215

突发重大事件的三大类型 215

已知的未知与未知的未知 217

处理突发重大事件的基本要求与五大步骤 219

第二节 处理一般纠纷或冲突时的公共关系 220

个人、组织纠纷或冲突的类型与特点 221

疏导，协商，仲裁，强制的策略 223

低调处理 224

第三节 政府公共关系对社会传闻的调节 225

政治、经济、文化性社会传闻与潜在危机 225

调节社会传闻或谣言的对策 227

正确处理新闻媒介发表的不利报道 230

第十三章 政府公共关系语言艺术 231

第一节 政府公共关系语言艺术的特点 232

中国先哲与外国学者论语言交流 232

语言艺术的意旨、语境、情感和风格 234

毛泽东斥洋八股、党八股 235

到什么山上唱什么歌，感人心者莫先乎情 235

第二节 政府公共关系语言艺术的表达形式 237

自然语言与书面语言 237

传奇将军许世友答对脍炙人口 238

默语与体语 239

周恩来与尼克松的著名握手 240

类语言与时空语言 241

江泽民总书记的重读和语调 241

第三节 政府公共关系语言艺术的简练、幽默和委婉 242

林肯葛提斯堡演说是英语演讲的最高典范 243

“中国大陆”、“大陆中国”、“红色中国”的不同政治内涵 244

幽默的否定式、废话式、双关式 244

陈毅外长的“原子弹爆炸说” 245

毛泽东对溥仪说“你是我的顶头上司哟” 246

基辛格点点滴滴地发表成批的声明 246

毛泽东一语消除与蒙奇马利的“东西方距离” 247

委婉的避讳式、借用式、模糊式、暗示式、诱导式 247

周恩来称赞基辛格“博士到底是博士” 248

第十四章 政府公共关系对话艺术 251

孔子与柏拉图 252

对话是解决价值冲突的第三种办法 252

第一节 对话是政府公共关系的重要手段 252

中共十三大提出建立社会协商对话制度 253

对话的含义和特点 253

第二节 政府公共关系对话的四大类型 255

问题处理和信息沟通型对话 255

疑难疏导型和政策调研型对话 256

第三节 政府公共关系对话的实施技巧 258

凡事预则立，不预则废 258

对话的实施 259

对话的信息反馈处理 262

第十五章 政府公共关系谈判艺术 263

第一节 政府公共关系谈判的类型和要求 264

谈判是解决争端的一个重要方法 264

谈判的对象 264

中美谈判、巴以谈判、德苏谈判 265

谈判的类型和要求 265

第二节 政府公共关系谈判的常用技巧 269

谈判准备的技巧，知己知彼，百谈不殆 269

借力的技巧 270

哈佛大学的原则谈判法 272

用态度影响谈判 274

日本外相园田在中日谈判时流出热泪 274

尼克松在钓鱼台宾馆为周恩来脱大衣 275

赫鲁晓夫在联合国大会上用皮鞋敲桌子 275

第三节 政府公共关系谈判的实用策略 276

攻心为上 276

出奇不意，戈尔巴乔夫抛出一揽子方案 277

顺水推舟 277

亮底牌与不亮底牌 278

拖的策略 279

附一：香港特别行政区政府新闻处组织架构图 281

附二：主要参考书目 282