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第一章绪论 1

一、行政管理学的概念、研究对象和目的 1

目 录 1

目 录 1

第一节行政管理学概说 1

一、行政管理学的概念、研究对象和目的 1

第一节行政管理学概说 1

第一章绪论 1

二、行政管理学的研究范畴和方法 3

二、行政管理学的研究范畴和方法 3

三、行政管理学的学科特点 5

三、行政管理学的学科特点 5

四、行政管理学与相关学科的关系 6

四、行政管理学与相关学科的关系 6

第二节行政管理学的演进 8

第二节行政管理学的演进 8

一、早期行政研究时期 8

一、早期行政研究时期 8

二、科学管理行政研究时期 10

二、科学管理行政研究时期 10

三、行为科学—人际关系行政研究时期 11

三、行为科学—人际关系行政研究时期 11

四、系统论—权变观行政研究时期 13

四、系统论—权变观行政研究时期 13

五、我国行政管理学的历史和现状 14

五、我国行政管理学的历史和现状 14

第一节行政组织概说 16

一、行政组织的涵义及其与类似词之异同 16

第二章行政组织 16

第一节行政组织概说 16

第二章行政组织 16

一、行政组织的涵义及其与类似词之异同 16

二、国家行政组织的特征 17

二、国家行政组织的特征 17

三、行政组织的基本要素 19

三、行政组织的基本要素 19

四、行政组织的种类 21

四、行政组织的种类 21

一、组织结构的性质 22

第二节组织结构 22

第二节组织结构 22

一、组织结构的性质 22

二、管理幅度与管理层次 23

二、管理幅度与管理层次 23

三、行政组织体制 24

三、行政组织体制 24

第三节组织原则 25

第三节组织原则 25

一、组织原则的主要内容 26

一、组织原则的主要内容 26

二、我国行政组织的基本原则 27

二、我国行政组织的基本原则 27

第四节组织变革 28

一、组织变革的动力与过程 28

一、组织变革的动力与过程 28

第四节组织变革 28

二、变革的阻力与克服 30

二、变革的阻力与克服 30

三、我国行政组织的改革 31

三、我国行政组织的改革 31

一、人事行政的涵义及相近词语辨析 34

第三章人事行政 34

第一节人事行政概说 34

第三章人事行政 34

一、人事行政的涵义及相近词语辨析 34

第一节人事行政概说 34

二、人事行政的管理机构 35

二、人事行政的管理机构 35

三、现代人事行政的主要趋向及特征 36

三、现代人事行政的主要趋向及特征 36

第二节现代人事行政的更新机制：考任、退休和培训 37

一、更新机制的涵义 37

二、考任制 37

第二节现代人事行政的更新机制：考任、退休和培训 37

一、更新机制的涵义 37

二、考任制 37

三、培训制 39

三、培训制 39

四、退休制 40

四、退休制 40

第三节现代人事行政的激励—保健机制：考核、 41

第三节现代人事行政的激励—保健机制：考核、 41

二、考核制 41

一、激励—保健机制的涵义 41

奖励、晋升和工资福利 41

二、考核制 41

奖励、晋升和工资福利 41

一、激励—保健机制的涵义 41

三、奖励和晋升制 42

三、奖励和晋升制 42

四、工资和福利制 43

四、工资和福利制 43

一、行为调控机制的涵义 44

一、行为调控机制的涵义 44

第四节现代人事行政的行为调控机制：义务、道德、 44

第四节现代人事行政的行为调控机制：义务、道德、 44

监督与惩戒 44

监督与惩戒 44

三、监督制 45

二、义务与道德规范 45

三、监督制 45

二、义务与道德规范 45

四、惩戒制 46

四、惩戒制 46

一、行政领导的涵义 48

第一节行政领导概说 48

第四章行政领导 48

一、行政领导的涵义 48

第一节行政领导概说 48

第四章行政领导 48

二、行政领导权力的来源 49

三、行政领导的功能 49

二、行政领导权力的来源 49

三、行政领导的功能 49

一、行政领导方式 51

第二节行政领导的方式和类型 51

第二节行政领导的方式和类型 51

一、行政领导方式 51

二、行政领导的类型 52

二、行政领导的类型 52

一、行政领导者的涵义与产生方式 53

第三节行政领导者 53

三、行政领导方式及类型的运用 53

一、行政领导者的涵义与产生方式 53

第三节行政领导者 53

三、行政领导方式及类型的运用 53

二、行政领导者的素质 54

二、行政领导者的素质 54

三、行政领导者的职责 55

三、行政领导者的职责 55

二、领导艺术的内容 56

第四节行政领导艺术 56

一、行政领导艺术的涵义及特点 56

二、领导艺术的内容 56

一、行政领导艺术的涵义及特点 56

第四节行政领导艺术 56

三、行政领导艺术的运用 57

三、行政领导艺术的运用 57

一、行政领导群体结构的涵义及其形式 58

第五节行政领导的群体结构 58

一、行政领导群体结构的涵义及其形式 58

第五节行政领导的群体结构 58

二、行政领导群体结构的最佳组合 59

二、行政领导群体结构的最佳组合 59

第一节行政决策概说 61

第一节行政决策概说 61

第五章行政决策 61

第五章行政决策 61

一、行政决策概念的内涵 61

一、行政决策概念的内涵 61

二、行政决策的特征 62

二、行政决策的特征 62

三、行政决策在行政管理中的地位和作用 63

三、行政决策在行政管理中的地位和作用 63

四、行政决策的种类 63

四、行政决策的种类 63

第二节行政决策体制 64

一、行政决策权力的分化和决策体制的概念 64

第二节行政决策体制 64

一、行政决策权力的分化和决策体制的概念 64

二、行政决策体制的几种类型 65

二、行政决策体制的几种类型 65

三、行政决策体制中的咨询权力 67

三、行政决策体制中的咨询权力 67

一、情报活动阶段——发现问题和确定目标 69

第三节行政决策过程 69

第三节行政决策过程 69

一、情报活动阶段——发现问题和确定目标 69

二、设计活动阶段——拟订决策方案 70

三、抉择活动阶段——选择最佳方案 70

二、设计活动阶段——拟订决策方案 70

三、抉择活动阶段——选择最佳方案 70

第一节行政实施概说 74

第六章行政实施 74

一、行政实施的意义 74

一、行政实施的意义 74

第一节行政实施概说 74

第六章行政实施 74

二、影响行政实施的因素 75

三、行政实施的步骤与环节 75

三、行政实施的步骤与环节 75

二、影响行政实施的因素 75

一、行政指挥的作用 76

第二节行政指挥 76

一、行政指挥的作用 76

第二节行政指挥 76

二、指挥者必须具备的条件 77

二、指挥者必须具备的条件 77

三、行政指挥的方式 77

三、行政指挥的方式 77

二、行政沟通的构成类型 78

第三节行政沟通 78

第三节行政沟通 78

一、行政沟通的意义和作用 78

二、行政沟通的构成类型 78

一、行政沟通的意义和作用 78

第四节行政控制 79

一、行政控制的涵义 79

第四节行政控制 79

一、行政控制的涵义 79

三、行政控制的方法 80

二、行政控制的种类 80

三、行政控制的方法 80

二、行政控制的种类 80

第五节行政协调 81

一、行政协调的涵义 81

二、行政协调的作用 81

二、行政协调的作用 81

一、行政协调的涵义 81

第五节行政协调 81

三、行政协调的原则与方法 82

三、行政协调的原则与方法 82

第七章行政方法 86

第一节行政程序 86

一、行政程序的涵义 86

第七章行政方法 86

第一节行政程序 86

一、行政程序的涵义 86

二、行政工作的程序化 87

二、行政工作的程序化 87

三、克服文牍主义，优化行政程序 88

三、克服文牍主义，优化行政程序 88

一、强制性行政方法 89

第二节行政基本方法 89

一、强制性行政方法 89

第二节行政基本方法 89

二、诱导性行政方法 91

二、诱导性行政方法 91

三、参与管理方法 92

三、参与管理方法 92

四、行政责任方法 93

四、行政责任方法 93

第八章行政效率 97

第一节行政效率概说 97

一、行政效率的涵义 97

第八章行政效率 97

二、行政效率在行政管理中的地位 97

第一节行政效率概说 97

一、行政效率的涵义 97

二、行政效率在行政管理中的地位 97

一、影响行政效率的因素 98

第二节提高行政效率的途径 98

一、影响行政效率的因素 98

第二节提高行政效率的途径 98

二、提高行政效率的途径 99

二、提高行政效率的途径 99

第三节行政效率的测量 100

一、行政效率测量的涵义及必要性 100

二、行政效率测量的标准 100

二、行政效率测量的标准 100

一、行政效率测量的涵义及必要性 100

第三节行政效率的测量 100

三、行政效率的测量方法 101

三、行政效率的测量方法 101

一、机关管理的涵义与功能 104

第一节机关管理概说 104

第九章机关管理 104

一、机关管理的涵义与功能 104

第一节机关管理概说 104

第九章机关管理 104

二、机关管理的意义与原则 105

二、机关管理的意义与原则 105

三、机关管理的现代化 105

三、机关管理的现代化 105

二、机关物材的保管 106

一、机关物材的采购 106

二、机关物材的保管 106

第二节机关物材管理 106

一、机关物材的采购 106

第二节机关物材管理 106

第三节机关文书管理 107

一、机关文书的涵义与作用 107

三、机关物材的使用 107

第三节机关文书管理 107

一、机关文书的涵义与作用 107

三、机关物材的使用 107

二、文书的处理与要求 108

三、文书的立卷 108

二、文书的处理与要求 108

三、文书的立卷 108

二、机关档案管理的原则 109

第四节机关档案管理 109

一、机关档案管理的涵义和作用 109

一、机关档案管理的涵义和作用 109

第四节机关档案管理 109

二、机关档案管理的原则 109

三、机关档案管理的内容 110

一、机关办公制度 110

一、机关办公制度 110

第五节机关日常工作制度与后勤管理 110

三、机关档案管理的内容 110

第五节机关日常工作制度与后勤管理 110

二、会议管理 111

二、会议管理 111

三、机关的后勤管理 112

三、机关的后勤管理 112

第十章法制行政 115

第一节法制行政概说 115

一、法制行政与法治行政 115

第十章法制行政 115

第一节法制行政概说 115

一、法制行政与法治行政 115

三、现代法制行政的特征 116

二、法制行政的基本法则 116

三、现代法制行政的特征 116

二、法制行政的基本法则 116

第二节行政监督 117

一、行政监督的涵义和种类 117

一、行政监督的涵义和种类 117

第二节行政监督 117

二、行政监督的基本功能和主要方式 118

二、行政监督的基本功能和主要方式 118

三、行政监督的内在机制 119

三、行政监督的内在机制 119

四、我国行政监督体制的沿革 122

四、我国行政监督体制的沿革 122

第三节法制监督 123

一、法制监督的特征 123

一、法制监督的特征 123

第三节法制监督 123

二、法制监督的主体及其形式 124

二、法制监督的主体及其形式 124

三、行政诉讼 125

三、行政诉讼 125

第四节社会监督 126

一、社会监督的涵义 126

一、社会监督的涵义 126

第四节社会监督 126

二、社会监督的特征 127

三、社会监督的主体及其形式 127

三、社会监督的主体及其形式 127

二、社会监督的特征 127