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第一章 绪论 1

第一节 干部、公务员和公共人事制度 1

一、干部和干部制度 2

二、公务员和公务员制度 4

三、公共人事制度 8

第二节 公共人事制度基本功能 9

一、管理功能学说 9

二、三项基本功能 9

第三节 公共人事制度的运行机制 11

二、更新机制 12

一、管理机制 12

三、激励机制 14

四、监控机制 14

第四节 公共人事制度的基本原则 16

一、党管干部原则——实现党的领导 16

二、德才兼备、任人唯贤原则——实现贤人治国 17

三、干部“四化”原则——实现干部队伍的现代化 17

四、公开、平等、竞争、择优原则——实现政治平等 18

附：西方国家公务员制度的基本原则 19

第五节 公共人事制度框架和本书结构 22

一、中国干部人事制度框架 22

附：西方国家公务员制度的法律框架 25

二、本书内容和结构 27

第二章 职位管理制度 29

第一节 职位管理理论 29

一、职位管理的基本概念 29

二、职位管理的基本原理 32

第二节 行政机关的职位管理制度 36

一、职位管理制度基本模式的选择 36

二、定职能、定机构、定编制与职位设置 37

三、职务序列和等级序列 42

第三节 法官、检察官和警官的职务—等级制度 50

一、法官的职务和等级 51

二、检察官的职务和等级 55

三、警官的职务和警衔 58

第三章 选拔制度 62

第一节 公职人员的选拔理论 62

一、选拔权和选拔模式 62

二、考试选拔理论 66

第二节 党政领导干部的推荐制度 80

一、推荐选拔方式 80

二、党政领导干部推荐制度简介 84

一、录用概念和原则 90

第三节 公务员录用制度 90

二、考试考核录用机关 94

三、录用程序 97

四、试用 104

第四节 国家司法考试制度 105

一、国家司法考试制度历史沿革 106

二、国家司法考试制度内容 107

第四章 职务管理制度 110

第一节 职务任免制度 110

一、国家主席、副主席的产生和罢免 110

二、人大常委会组成人员的产生和罢免 111

三、法官和检察官的产生、罢免或任免 113

四、政府组成人员的产生、罢免或任免 116

五、非政府组成人员的职务任免 118

第二节 职务变动制度 124

一、交流 125

二、升降 131

三、回避 137

四、领导干部的辞职 145

第三节 退出公职制度 150

一、辞职 150

二、辞退 153

三、退休 155

四、退出公职系统的其他方式 159

第五章 绩效制度 160

第一节 考核制度 160

一、考核原则 161

二、考核内容和标准 161

三、考核方法和程序 163

四、年度考核机构——考核委员会（小组） 166

五、考核结果及其使用 167

一、培训的发展趋势和原则 169

第二节 培训制度 169

二、培训类型和科目 172

三、培训管理机构和施教机构 174

第三节 奖励制度 175

一、奖励原则和条件 176

二、奖励类型和方式 178

三、审批权限和奖励程序 179

四、奖励的撤销 180

第六章 工资制度 181

第一节 工资原则 181

一、薪酬与工资 181

第二节 工资制度 184

二、工资原则 184

一、工资构成 185

二、平衡比较 189

三、物价补偿 191

四、正常增资 191

五、试用期工资 195

第三节 保险福利制度 195

一、保险制度 196

二、福利制度 199

第一节 权利内涵与外延 202

第七章 权利及其保障 202

一、权利内涵 203

二、权利外延 204

第二节 职务权利 206

一、身份保障权 207

二、获得权力权 208

三、独立履职权 211

四、安全保障权 212

第三节 非职务权利 213

一、劳动报酬权 213

二、参加培训权 215

四、批评建议权 217

三、辞职权 217

五、申诉控告权 219

六、其他权利 219

第四节 权利的保障 223

一、行政救济Ⅰ——申诉 224

二、行政救济Ⅱ——控告 229

三、司法救济——诉讼 233

四、申诉和控告中的各方责任 235

第八章 义务、纪律与责任 237

第一节 义务、纪律的内涵与外延 237

一、义务、纪律的内涵 238

二、义务、纪律的外延 239

第二节 职务义务 244

一、依法履行职责的义务 244

二、忠于职守的义务 245

三、服从命令的义务 246

第三节 非职务义务 248

一、保守秘密的义务 248

二、取信于民的义务 249

三、政治纪律 251

四、限制从事经营活动 252

五、其他义务 253

第四节 责任 254

一、行政责任 254

二、刑事责任 257

三、赔偿责任 262

四、政治责任 264

五、道义责任 274

第九章 人事体制 278

第一节 人事体制的研究方法 278

一、人事体制的内涵 278

二、模式研究方法 280

三、功能研究方法 282

四、主体研究方法 285

第二节 党政二元主体人事体制 285

一、影响人事体制的变量分析 285

二、党的干部管理体系 286

三、政府人事管理体系 289

第十章 香港公务员制度 300

第一节 人事体制 301

一、人事行政机构——公务员事务局 301

二、咨询机构 305

三、协商机构 311

四、监督机构 313

第二节 职位管理与职务管理 318

一、职位分类 318

二、政务官职系 320

三、选拔 321

四、任免 323

五、晋升 324

六、退休 326

第三节 公共部门人力资源开发 327

一、绩效评估 327

三、培训 328

二、奖励 328

四、工资、津贴与福利 331

第四节 公务员权利与义务 336

一、公务员的法律地位 336

二、公务员权利和公务员工会制度 337

三、公务员义务和纪律处分 342

第五节 廉政制度 346

一、廉政制度的主要内容 346

二、廉政公署 354

三、监督与制衡 360

附录：中国公共人事制度的主要相关法律和法规 362

后记 364