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目录 1

序 1

前言 1

第一章　绪论 1

第一节　社区发展的提出及其演变 1

（一）社区的概念 1

（二）社区发展的提出及其实践效果 4

（三）社区发展的涵义及其基本原则 6

第二节　社区建设在中国的兴起 8

（一）城市社区建设兴起的客观必然性 8

（二）社区建设的主要内容及实践效果 13

（三）社区建设面临的问题 18

第三节　在比较与借鉴中建构具有中国特色的社区建设模式 20

（一）社区发展比较研究的视野与方法 20

（二）在比较与借鉴中建构具有中国特色的社区建设模式 24

第二章　社区管理组织制度建设 29

第一节　社区管理组织的基本理论 29

（一）社区管理组织的特征、性质与作用 29

（二）现代社会政府职能转换与市民组织发展的关系 33

第二节 国内外社区管理组织发展状况 38

（一）国外社区管理组织模式 38

（二）香港特别行政区社区管理组织特征 50

（三）国内城市社区管理组织体系的发展状况 53

第三节　国内外社区管理组织模式比较与分析 70

（一）相似之点 71

（二）差异之处 72

（三）差异溯源 75

（四）理性思考 78

第四节　中国城市社区管理组织的改革与再造 82

（一）建立具有权威性的市级社区建设领导机构 84

（二）发挥区级政府资源整合优势，为社区建设提供财力支持 85

（三）探索街道工作社区化的新途径 86

（四）居民自治组织的再造 90

第三章　社区非营利服务组织的培育与发展 95

第一节　非政府、非营利组织理论及其板块效应 95

（一）非政府、非营利组织的基本概念及其组织特征 95

（二）非政府、非营利组织产生的时代背景 97

（三）非政府、非营利组织理论简述 99

（四）“三大板块”效应 101

第二节 国内外社区非营利组织的形式以及操作手法 103

（一）国外社区非政府、非营利组织的表现形式及其特征 103

（二）香港非正规社会支持网络体系 114

（三）中国城市社区服务组织发育情况 117

（一）走势判断——前景光明 129

第三节　培育中国社区非营利服务组织的框架思路 129

（二）应注意把握的几个问题 131

（三）国内现有社团组织的重新整合与改造 134

第四章 构建中国特色的社区服务体系 138

第一节　社区服务理论 138

（一）社区服务概念 139

（二）社区服务的功能 155

（三）社区服务的目标和原则 159

第二节　社区服务的实践 161

（一）国外社区照顾与社区服务的实践 162

（二）我国社区服务的实践 182

第三节　中国的社区服务与国外社区照顾和社区服务的比较 194

（一）相似点 195

（二）相异点 200

第四节　我国社区服务的发展方向 203

（一）建立健全社区服务的运行机制 204

（二）重视社区服务队伍建设 210

（三）建立社会支持和服务网络 216

第五章　构筑社区经济新格局 223

第一节　关于社区经济的理论探讨 223

（一）社区经济的客观性 223

（二）社区经济的含义和基本特征 226

（三）社区经济的重要作用 229

（四）社区经济与街道经济的异同 230

（五）社区经济与社区服务业的关系 233

第二节　国内外社区经济实践 234

（一）国外社区经济实践 234

（二）国内社区经济实践 241

（一）国内外社区经济的差异 244

第三节　国内外社区经济比较 244

（二）国内外社区经济产生差异的原因 245

第四节　社区经济的发展趋势及对策 248

（一）社区经济的未来发展趋势 248

（二）我国社区经济发展的对策 251

第六章　社区文化的理论与实践 255

第一节　社区文化理论探讨 255

（一）社区文化的基本概念 255

（二）社区文化建设的内容 265

第二节　国内外社区文化发展状况 275

（一）国外社区文化的理论与实践 275

（二）我国社区文化的发展现状 295

第三节　中外社区文化比较 303

（一）东西方文化差异及其表现 303

（二）各国政府文化政策的区别 304

（一）调查研究和制定规划 306

第四节　社区文化发展措施 306

（二）体制建设和队伍建设 307

（三）确定重点和工作落实 308

第七章　城市社区管理系统 314

第一节　社区管理的基本理论与实践 314

（一）社区管理的理论架构 314

（二）国内外社区管理实践 319

（三）我国社区管理中存在的问题 324

（四）我国社区管理的工作思路 325

第二节　社区人口管理 327

（一）社区人口管理的一般理论 328

（二）国内外人口迁移状况及政策措施 332

（三）我国外来人口管理中的困难与问题 343

（四）我国外来人口管理的基本对策 345

（二）社区治安的基本方法 349

（一）社区治安的重要性 349

第三节　社区治安管理 349

（三）国外社区治安管理 350

（四）我国社区治安实践探索 356

（五）我国社区治安的对策措施 360

第四节　社区环境管理 362

（一）社区环境的内容 363

（二）社区环境与社区形象 365

（三）国外社区环境建设经验 366

（四）我国社区环境状况 369

（五）社区环境改善和管理的方法 371

附录 373

北京市居民社区生活调查问卷 373

北京人的社区心态 388

参考书目 413

后记 417