社区“大党委”制与城市社会管理创新 山东省潍坊市奎文区推进城市社会管理创新的实践探索PDF电子书下载

第一章 中共奎文区委实施“八项”创新举措 推进城市基层社会管理创新 1

一、城市社会发展对社会管理创新提出了新要求 2

1．原城市街道居民的服务需要新型社区 2

2．新兴城市城区的发展需要建设新社区 4

3．城中村、城郊村的改造转型需要无震荡的“村变社区” 6

4．全国县城和城镇的城乡一体化发展需要科学构建新社区 7

二、以社区党建创新全面统领社区建设大格局 9

1．社区是党领导城市社会发展的新平台 9

2．加强社区建设是推进社会管理创新的“基础工程” 11

3．推进社区建设迫切需要社区党建创新 13

三、中共奎文区委的探索——构建社区“大党委” 实施“八项”创新举措，推进社会管理创新 14

第二章 构建社区“大党委” 实现基层社会领导体制创新 18

一、建立社区“大党委”，推进基层社会管理体制创新 18

1．适应社会管理新形势推行“网格化”管理 19

2．依靠“网格”建立社区“大党委” 21

3．社区“大党委”是社区建设的领导核心 23

4．实行“点、线、面”结合的党组织设置模式 24

二、围绕“大党委”构建基本运行机制 26

1．探索建立“1+3”的运行模式 26

2．推行“双诺双述双评”制 28

3．实施社区党代表任期制 30

三、创建社区“大党委”的工作制度 33

1．社区“大党委”的选举制度 34

2．社区“大党委”的会议制度 37

3．社区“大党委”的活动制度 40

第三章 提供全新的社区服务 不断满足群众的服务需求 48

一、创新服务载体 48

1．建立社区服务中心 49

2．设立“12343”民生万事通 50

3．建立“党员（社区）服务联盟” 52

二、整合服务资源 53

1．整合政府公共服务资源 53

2．整合驻区单位共建资源 55

3．整合社会资源 57

三、拓展服务领域 59

1．延伸基本公共服务 59

2．提供群众诉求服务 61

3．提供信息化服务 64

4．提供社会化服务 66

第四章 大力发展社区文化 不断提高社会成员的文明素质 69

一、构筑社区居民的精神家园 69

1．发展社区文化是社区党组织的重要职责 70

2．构筑社区居民的精神家园 72

二、建设富有奎文特色的社区主题文化 73

1．确立建设富有奎文特色的社区主题文化 74

2．创造性地推进社区主题文化建设 76

3．培育了“奎文人”的精神气质 78

三、打造社区居民的和谐邻里文化 80

1．和谐社区需要居民之间的和谐邻里文化 81

2．通过“邻里节”活动打造和谐邻里文化 82

四、依托社区文化资源，推进大众文化建设 84

1．搭建设施日益完善的社区文化舞台 84

2．重视人才培养，积极推进文化队伍建设 86

3．以节日为契机，开展丰富多彩的文化活动 87

五、努力推进社区信息文化建设 90

1．推进信息文化建设也是社区发展的必然选择 90

2．以网络为载体，积极推进信息文化建设 92

第五章 实施社区党建“集群化”创新 增强社会的创造力 95

一、党建“项目制”建设是社区党建的创新之举 95

1．实施社区党建“项目制”建设 96

2．社区“大党委”展开项目论证与申报 98

二、用“项目制”建设推进“集群化”创新 100

1．扎实推进社区党建“项目制”建设 100

2．用“项目群”推进社区“集群化”创新 102

三、用“集群化”创新增强社会的创造力 106

1．党建引领——增强了基层党组织的创造力 106

2．民生服务——增强了服务群众的创造力 110

3．和谐创建——增强了和谐共建的创造力 113

第六章 推进社区标准化建设 全面提升社会管理水平 116

一、全面启动社区标准化建设 116

1．社区标准化建设是加强社会管理的基础 116

2．坚持全面实施社区标准化建设 119

二、重点推进社区群众工作标准化 124

1．深入学习群众工作的基本理论 124

2．全面掌握群众工作的基本技术 126

3．标准化地推进群众工作 130

三、坚持社区管理标准化 135

1．组织管理标准化 135

2．民主管理标准化 139

第七章 “四步”推进“城中村”改造 稳步实现无震荡的“村变社区” 142

一、确立城中村、城郊村嬗变为社区的四步走战略 143

1．城中村、城郊村嬗变为社区是必然趋势 143

2．提出“村变社区”的四步走战略 146

二、推行城市基层“网格化”管理 148

1．对城中村、城郊村进行“网格化”定位 149

2．社区成为社会管理和公共服务的基本平台 151

三、积极稳妥推进城中村、城郊村改造 153

1．靠政策积极稳妥地推进城中村、城郊村改造 153

2．改造的良好效果是“村变社区”的重要前提 156

四、改革村集体资产经营管理体制 158

1．稳步推进村集体资产经营管理体制改革 158

2．成功的改革是“村变社区”的坚实基础 161

五、“村改居”——全面实现“村变社区” 163

1．“村改居”——实现无震动的城中村消失 163

2．“村改居”——迈向城市社区网格化管理的新天地 165

第八章 创新“两新”组织党组织“网链式”管理 不断增强“两新”组织的社会责任 168

一、“两新”组织党组织隶属设置需要科学化 169

1．“两新”组织是中国现代化建设的新生力量 169

2．“两新”组织党组织隶属设置需要科学化 171

3．“两新”组织中的党员需要科学化管理 173

二、奎文特色——“网链式”管理 175

1．创新“条块结合、三级管理”方式 176

2．构建“链条为主、网络兜底”的新模式 178

3．建立“四有五好六优先”激励机制 182

三、通过党建活动载体建设增强“两新”组织的社会责任 183

1．开展“三有三为三争”主题实践活动 184

2．开展“三诺三联三组建”主题实践活动 185

3．建立“四站一中心”，强化党员队伍建设 186

第九章 实施社区内所有党员属地化管理 不断提高基层社会的组织化程度 189

一、实施党员社区属地化管理是提高基层社会组织化程度的新探索 189

1．形成党员社区属地化管理的共识 190

2．确立党员社区属地化管理的原则 191

3．探索党员社区属地化管理的途径 194

二、在职党员社区属地化管理 198

1．在职党员双重管理 199

2．在职党员发挥作用 200

三、驻区单位党员社区属地化管理 202

1．驻区单位党组织支持社区建设 203

2．驻区单位党员参与社区建设 204

四、流动党员社区属地化管理 207

1．流动党员的日常管理 208

2．用流动党员服务站推进管理与服务 209

3．实施大学毕业生党员社区管理 211

第十章 结论——社区“大党委”框架下的“八项”创新举措是加强社会管理创新和基层党建科学化的新创举 213

一、“八项”创新举措是加强社会管理创新的新探索 213

1．对党的基层社会领导权的时代性探索 214

2．在社区服务中实现社会管理创新的新创举 217

3．在发展社区文化中提高社会凝聚力的新探索 221

二、基层党建科学化的新探索 223

1．社区“大党委”制是基层领导体制的创新 223

2．“变阵”功能型党支部是党的活动方式创新 226

3．“大党委”的运行机制是党内民主的新发展 228

三、充满勃勃生机的社区是对社会管理创新和党建创新的肯定 230

1．社区居民的精神面貌盎然向上 231

2．社区普遍迈上标准化建设的新道路 233

3．党的执政基础和社会基础得到巩固和扩大 234

后记 237