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目录 1

中华人民共和国城市房地产管理法 1

（1992年11月4日国发第61号文） （31 4

（一）国务院关于发展房地产业若干问题的通知 4

第三节房地产市场 （3 6

国务院关于深化城镇住房制度改革的决定 13

第一章当前房地产形势分析 23

第一篇房地产经营与管理 23

第一节国有土地使用权出让 25

第二节房地产开发 28

第四节房地产权属 41

第五节涉外房地产 43

第二章《城市房地产管理法》的立法必要性和立法过程 46

第一节《城市房地产管理法》的立法必要性 46

第二节《城市房地产管理法》的立法过程 50

第三章认真宣传、贯彻《城市房地产管理法》 71

第一节中国房地产业走上法制轨道 71

第二节认真宣传、贯彻《城市房地产管理法》 76

第四章《城市房地产管理法》条文释义 84

第五章《城市房地产管理法》名词解释 134

第六章《城市房地产管理法》配套法规 154

第一节房地产估价师考试和注册试行办法 154

第二节城市商品房预售管理办法 156

第三节城市房屋租赁管理办法 158

第二篇城镇住房制度改革 163

第一章我国城镇住房制度改革的回顾与展望 163

第一节我国城镇住房制度改革的成就 163

第二节住房制度改革的必要性 165

第三节城镇住房制度改革的历程 170

第四节城镇住房制度改革的目标与模式 172

第二章认真宣传、贯彻《住房制度改革的决定》 177

第一节《住房制度改革的决定》的起草过程 177

第二节《住房制度改革的决定》的主要内容 184

第三节标准价计算办法 196

第四节认真宣传、贯彻《住房制度改革的决定》 203

第三章住房制度改革150题政策问答 209

第四章住房制度改革名词解释 263

第一节建立住房公积金的规定 271

第五章《住房制度改革的决定》配套法规 271

第二节职工购买公有住房分期付款的规定 273

第三节经济适用住宅开发建设的管理规定 274

（一）中华人民共和国土地管理法［修改本］ 277

（1988年12月29日第12号主席令） 277

一、关于房地产开发用地 277

第三篇政策与法规 277

（二）中华人民共和国土地管理实施条例 288

（国务院第73号令） 288

（三）国务院城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 295

（1990年5月19日国务院令第55号令） 295

（四）国务院外商投资开发经营成片土地暂行管理办法 301

（1990年5月19日国务院第56号令） 301

二、关于城市规划 305

（一）中华人民共和国城市规划法 305

（1989年12月26日第23号主席令） 305

（二）建设部城市国有土地使用权出让和转让规划管理办法（1992年12月6日建设部第22号令） 311

三、关于房地产开发 314

（二）建设部关于贯彻《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》有关问题的通知（1 992年11月4日建房字第298号文） 318

（三）建设部房地产开发企业资质管理的规定 320

（1993年11月16日建设部第28号令） 320

四、关于房地产市场 326

（一）建设部关于加强城镇房地产价格评估工作的通知（1992年3月23日建房字第162号文） 326

（二）商品房住宅价格管理暂行办法 328

（1 992年7月13日价费字第382号） 328

（三）建设部城市房地产市场估价管理暂行办法 331

（1992年9月7日建房字第579号） 331

五、关于房地产金融 335

（一）中国人民建设银行住宅储蓄存款和住宅贷款暂行办法（1989年12月21日） 335

（二）财政部关于住房资金筹集、使用和管理的暂行规定（1992年3月1日财综字第31号文） 344

六、关于房地产税收 348

（一）中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 348

（1985年2月8日国务院发） 348

（二）国务院征收教育费附加的暂行规定 349

（1986年4月28日国务院发） 349

（1986年9月15日国务院发） 351

（三）中华人民共和国房产税暂行条例 351

（四）财政部关于城镇职工购买公有住房契约税问题的通知（1988年6月28日财农税字第30号文） 352

（五）中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例 353

（1988年9月27日国务院第17号令） 353

（六）中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例（1991年4月16日国务院发） 355

（七）中华人民共和国土地增值税暂行条例 359

（1993年12月13日国务院令第138号） 359

（一）建设部关于贯彻《城市新建住宅小区管理办法》实施意见的通知（1994年4月25日建房物字第21号文） 361

七、关于住宅小区与物业管理 361

（二）建设部城市新建住宅小区管理办法 363

（1994年3月23日建设部第33号令） 363

（三）建设部城市公有房屋管理规定 367

（1994年3月23日建设部第34号令） 367

（四）建设部公有住宅售后维修养护管理暂行办法 373

（1992年6月15日建设部第19号令） 373

（五）国务院城市私有房屋管理条例 375

（1983年12月17日国务院发） 375

（一）国务院关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案（1988年2月25日国发第11号文） 380

八、关于住房制度改革 380

（二）国务院住房制度改革领导小组关于鼓励职工购买公有旧住房的意见（1988年2月25日国办发第13号文） 387

（三）中国人民银行办理房改金融业务的暂行规定 389

（1988年4月30日） 389

（四）建设部关于制止贱价出售公有住房的紧急通知 390

（1988年6月8日建房字第70号文） 390

（五）国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知（1991年6月7日国发第30号文） 391

（六）国务院住房制度改革领导小组关于全面推进城镇住房制度改革的意见（1991年10月17日） 394

（1992年2月19日） 400

（七）国务院房改领导小组明传电报的电文 400

（八）建设部城镇住宅合作社管理暂行办法 401

（建房字第67号文） 401

（九）建设部解决城镇居住特别困难户住房问题的若干意见（1990年9月11日建房字第446号文） 405

（十）建设部加快解决城镇住房困难户住房问题的意见 408

（1993年4月16日建房字第369号文） 408

（十一）国务院办公厅发出通知制止低价出售公有住房 411

（1994年1月1日） 411

（十二）原国家建委关于《对职工住宅设计标准的几项补充规定》的通知（1981年9月3日建发设字第384号文） 412

（1983年12月15日国发第193号文） 417

（十三）国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定 417

（十四）建设部城镇个人建造住宅管理办法 418

（1993年6月4日建设部发） 418

（十五）国务院城市房屋拆迁管理条例 420

（1991年1月18日国务院第78号令） 420

九、地方法规 427

（一）广东省房地产开发经营条例 427

（1993年12月20日广东省人大公告第33号） 427

（1994年2月4日广东省人大公告第37号） 431

（二）广东省城镇房地产转让条例 431

（三）广东省城镇房屋租赁条例 435

（1994年7月1日广东省人大公告第49号） 435

（四）广东省城镇房地产权属登记条例 438

（1994年9月1日广东省人大公告第52号） 438

（五）广东省房地产评估条例 441

1 994年9月1日广东省人大公告第53号） 441

（六）北京市房地产抵押管理办法 444

1994年4月20日北京市政府第5号令） 444

（1 994年6月1日北京市政府第6号令） 448

（七）北京市房地产开发行业管理规定 448

（1994年7月6日北京市政府令第12号） 451

（八）北京市国有土地有偿使用收入征收管理办法 451

（九）天津市房地产市场管理规定 452

（1 993年9月3日天津市政府第11号令） 452

（十）上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法 458

（上海市第十届人大第七次会议通过） 458

（十一）上海市房地产经纪人管理暂行规定 469

（沪府办发［1994］第19号文） 469

（上海市政府第74号令） 473

（十二）上海市房地产抵押办法 473

（十三）广州市城市房屋拆迁安置细则 483

（1994年5月25日穗国房字第58号文） 483

（十四）深圳经济特区住宅区物业管理条例 487

（1994年6月18日深圳市第一届人大第二十三次会议通过） 487

（十五）深圳经济特区土地使用权出让条例 494

（1994年7月8日深圳市人大公告第24号） 494

（十六）海南经济特区土地管理条例 503

（1994年7月18日海南省人大公告第12号） 503