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基础知识篇 3

第1章 产品质量监督知识 3

1.1 概述 3

1.1.1 产品质量监督的定义 3

1.1.2 产品质量监督的范畴 3

1.2 产品质量监督涉及的其他基本概念 4

1.2.1 产品 4

1.2.2 质量 4

1.2.3 产品质量 4

1.2.4 工业产品生产许可证制度 4

1.2.5 产品质量监督抽查制度 5

1.2.6 产品质量监督抽查实施规范 5

1.2.7 抽样 5

1.2.8 产品质量检验 5

1.2.9 产品质量委托检验 5

1.2.10 产品质量安全风险管理 5

1.2.11 产品质量监督抽查不合格后处理 6

第2章 产品质量监督工作概述 7

2.1 产品质量监督工作的目的及职能 7

2.1.1 产品质量监督工作的目的 7

2.1.2 产品质量监督主要职能 7

2.2 我国产品质量监督工作历史沿革 7

2.2.1 产品质量监督工作的产生与发展 7

2.2.2 生产许可证发展历程 8

2.2.3 产品质量监督抽查制度发展历程 15

2.2.4 产品质量检验机构发展历程 24

2.2.5 机动车安全技术检验机构的发展历程 27

2.2.6 产品质量仲裁检验和产品质量鉴定发展历史 29

2.3 我国产品质量监督基本制度和工作机制 30

2.3.1 基本制度 30

2.3.2 工作机制 31

2.3.3 主要业务环节 31

2.3.4 各主要业务环节之间的衔接关系 31

2.3.5 国家质检总局、地方各项制度分级管理机制 32

第3章 纤检工作基本知识 34

3.1 概述 34

3.1.1 纤维定义和分类 34

3.1.2 纤维的用途 35

3.1.3 纤维的常用名词术语 36

3.2 纤维资源概况 40

3.2.1 我国棉花资源状况 40

3.2.2 我国毛绒纤维资源状况 41

3.2.3 我国麻类纤维资源状况 43

3.2.4 我国茧丝资源状况 44

3.2.5 我国化纤生产状况 45

3.2.6 国际纺织纤维生产状况 46

3.2.7 新型纤维的研究及发展趋势 48

3.3 纺织纤维的结构与性能 49

3.3.1 纺织纤维的结构层次 49

3.3.2 纺织纤维的结构特征与性能 49

3.4 纤维的质量（技术）要求与检验 51

3.4.1 棉花的质量要求与检验 51

3.4.2 毛绒纤维的质量要求与检验 52

3.4.3 麻纤维的质量要求与检验 53

3.4.4 生丝的质量要求与检验 55

3.4.5 化纤的质量要求与检验 55

3.5 纤维质量监督管理基本知识 56

3.5.1 概述 56

3.5.2 分类 57

工作实务篇 61

第4章 工业产品生产许可证管理 61

4.1 概述 61

4.1.1 制度介绍 61

4.1.2 生产许可证管理范围 67

4.1.3 生产许可证制度的基本内容 70

4.2 工业产品生产许可证审批工作 72

4.2.1 概述 72

4.2.2 国家质检总局审批许可程序 76

4.2.3 省级审批许可程序 89

4.3 工业产品生产许可证管理工作 91

4.3.1 管理机构及职责 91

4.3.2 审查机构管理 92

4.3.3 许可证检验机构管理 94

4.3.4 核查人员管理 98

4.3.5 生产许可证证书和标志管理 101

4.3.6 生产许可证信息管理 102

4.3.7 监督检查与后续监督 105

4.3.8 生产许可证收费 117

第5章 产品质量监督抽查 119

5.1 概述 119

5.1.1 产品质量监督抽查法律依据 119

5.1.2 产品质量监督抽查制度概述 120

5.1.3 产品质量监督抽查制度的作用 128

5.2 产品质量监督抽查工作的实施 129

5.2.1 产品质量监督抽查计划 129

5.2.2 产品质量监督抽查方案 130

5.2.3 产品质量监督抽查抽样 132

5.2.4 产品质量监督抽查检验 139

5.2.5 产品质量监督抽查异议处理 144

5.2.6 产品质量监督抽查结果处理 146

5.3 产品质量监督抽查工作的管理 149

5.3.1 产品质量监督抽查组织管理 149

5.3.2 产品质量监督抽查产品目录管理 152

5.3.3 产品质量监督抽查承检机构管理 153

5.3.4 产品质量监督抽查实施规范管理 157

5.3.5 产品质量监督抽查经费管理 159

第6章 产品质量检验机构监管 160

6.1 概述 160

6.1.1 产品质量监督检验概念 160

6.1.2 产品质量监督检验性质和分类 160

6.1.3 产品质量检验机构监管工作的主要任务 160

6.2 全国产品质量检验机构的基本情况 160

6.2.1 国家级质检中心总体情况 161

6.2.2 地方质检院所总体情况 161

6.2.3 行业质检中心总体情况 161

6.3 产品质量检验机构监管体系 162

6.3.1 产品质量检验机构作用及监管现状 162

6.3.2 产品质量检验机构监管的作用 163

6.4 产品质量检验机构工作质量分类监管 163

6.4.1 背景 163

6.4.2 适用范围 163

6.4.3 定义 163

6.4.4 工作原则 163

6.4.5 人员要求 163

6.4.6 分类监管的实施 164

6.4.7 考核评价内容 164

6.4.8 考核评价结果的形成 167

6.4.9 分类评价程序 168

6.4.10 评价结果的使用 169

6.5 产品质量检验机构的内部管理 169

6.5.1 管理体系 169

6.5.2 组织体系 169

6.5.3 岗位责任 169

6.5.4 质量控制 170

6.5.5 严格八项制度 171

6.6 机构的分类监管 172

6.6.1 分类 172

6.6.2 监管职责 172

6.6.3 工作内容 172

6.6.4 工作程序 173

6.6.5 监管方式 173

6.6.6 责任追究 175

6.7 应对突发事件和责任追究制度 175

6.7.1 产品质量监督检验机构应对突发事件的能力提升 175

6.7.2 强化对产品质量监督检验机构的督察、责任追究制度 176

6.7.3 海南“农夫山泉”“检测门”事件带给我们的警示 176

第7章 机动车安全技术检验机构资格管理 177

7.1 概述 177

7.1 1 机动车安全技术检验机构监管体系的变化及构成 177

7.1.2 机动车安全技术检验机构监管的作用 177

7.2 机动车安全技术检验机构检验资格许可 179

7.2.1 检验资格许可管理制度 179

7.2.2 获得检验资格许可的条件 180

7.2.3 检验资格许可的办理 189

7.3 机动车安全技术检验机构的监督管理 196

7.3.1 基本原则 196

7.3.2 监管内容 198

7.3.3 监管工作的技巧 203

7.3.4 监管方式 206

7.4 常见问题及案例分析 208

7.4.1 检验人员问题 208

7.4.2 检验设备问题 208

7.4.3 检测方法问题 209

第8章 产品质量仲裁检验和鉴定 211

8.1 概述 211

8.1.1 产品质量仲裁检验定义 211

8.1.2 产品质量仲裁检验的基本内容 211

8.1.3 产品质量鉴定定义 211

8.1.4 产品质量鉴定基本内容 211

8.1.5 产品质量仲裁检验与鉴定的区别 211

8.2 产品质量仲裁检验的实施 211

8.2.1 申请与受理 211

8.2.2 检验实施 212

8.2.3 仲裁判定 212

8.2.4 异议处理 212

8.2.5 注意事项 213

8.3 产品质量鉴定的实施 213

8.3.1 申请与受理 213

8.3.2 鉴定实施 213

8.3.3 报告编制、审查与备案 214

8.3.4 注意事项 214

8.4 产品质量仲裁检验和鉴定的收费管理 215

第9章 产品质量安全风险管理 216

9.1 风险管理的起源和发展 216

9.2 风险管理基本理论：事故致因论 217

9.3 风险管理的标准化工作 218

9.3.1 国家标准中的风险管理框架 218

9.3.2 国际组织风险管理标准化现状 219

9.3.3 其他主要国家风险管理标准化概况 221

9.3.4 我国风险管理标准体系现状 222

9.4 产品质量安全风险管理基本流程和方法 222

9.4.1 质量安全事故要素分析 223

9.4.2 质量安全事故分析理论框架 224

9.5 行政管理部门在产品质量安全风险管理中的角色与定位 226

9.6 国外产品质量风险管理概况 227

9.6.1 欧盟风险管理的流程和方法 228

9.6.2 日本的风险管理方法 229

9.7 国内开展产品质量安全风险管理概况 229

9.7.1 开展产品质量安全风险管理工作的迫切性 229

9.7.2 产品质量监督部门的重要职责 232

9.7.3 我国产品质量安全管理现状 232

9.8 产品质量安全相关法律法规 233

9.8.1 主要质量安全相关法律法规 233

9.8.2 其他相关法律法规 237

9.8.3 专门产品召回法规 238

9.9 产品质量安全风险管理科研概况 240

9.9.1 开展科研工作的重要性和必要性 240

9.9.2 科研现状 242

9.10 产品质量安全风险监测工作目的、要求 244

9.11 产品质量风险试点工作情况 245

9.11.1 国家质检总局开展工作情况 245

9 11.2 地方开展工作情况 246

9.12 风险管理方法在产品质量监督工作中的应用 247

9.12.1 产品范围 247

9.12.2 产品分类 248

9.12.3 风险评价指标 248

9.12.4 综合风险分级 248

9.12.5 目录调整方式 248

9.12.6 注意事项 248

第10章 纤检综合管理 250

10.1 专业纤检机构 250

10.1.1 我国专业纤检机构的历史变迁 250

10.1.2 专业纤检机构的职能 252

10.1.3 全国专业纤维检验机构组织体系 253

10.2 棉花质量监督管理 256

10.2.1 基本概念 256

10.2.2 棉花质量监督管理的职能、体制和任务内容 257

10.2.3 棉花质量监督管理的主要工作制度 257

10.2.4 我国棉花流通体制改革 262

10.3 毛绒纤维质量监督管理 263

10.3.1 基本概念 263

10.3.2 毛绒纤维质量监督管理职能和组织机构 264

10.3.3 毛绒纤维质量监督管理的主要工作制度和措施 264

10.4 麻类纤维质量监督管理 266

10.4.1 基本概念 266

10.4.2 麻类纤维质量监督管理职能和组织机构 267

10.4.3 麻类纤维质量监督管理的主要工作制度和措施 267

10.5 茧丝质量监督管理 270

10.5.1 基本概念 270

10.5.2 茧丝质量监督管理职能和组织机构 271

10.5.3 茧丝质量监督管理的主要工作制度和措施 271

10.6 化纤质量监督管理 277

10.6.1 化纤质量监督管理机构 277

10.6.2 化纤质量监督管理的主要措施 277

10.7 絮用纤维制品质量监督管理 277

10.7.1 基本概念 277

10.7.2 “黑心棉”打假历程 278

10.7.3 絮用纤维制品质量监督管理体制 279

10.7.4 絮用纤维制品质量监督管理的主要工作措施 280

10.8 纤检法制综合业务管理 281

10.8.1 纤检立法管理 281

10.8.2 纤检执法综合业务管理 281

10.9 纤维标准化和科技管理 282

10.9.1 纤维标准化 282

10.9.2 纤检科技 285

10.10 纤维质量检验及相关管理 286

10.10.1 专业纤维检验的概念及主要形式 286

10.10.2 纤维质量检验工作管理体系及管理制度 287

10.10.3 国家纤维纺织服装产品质量监督检验中心 288

10.11 纤维计量管理 288

10.11.1 纤维计量概述 288

10.11.2 纤维计量管理的主要措施 289

法律法规篇 293

第11章 产品质量监督法律法规体系概述 293

11.1 法律 293

11.2 法规和规章 294

第12章 工业产品生产许可证法规和技术规范 295

12.1 工业产品生产许可证管理条例的主要内容和制度设计 295

12.1.1 贯彻实施《管理条例》的意义 295

12.1.2 实行工业产品生产许可证制度管理的产品 297

12.1.3 工业产品生产许可证制度的调整范围 299

12.2 工业产品生产许可证实施细则 300

12.2.1 实施细则的主要内容 300

12.2.2 实施细则的制定 300

第13章 纤检法规、标准和技术规范 304

13.1 棉花质量监督管理的重要法规、标准 304

13.1.1 《棉花质量监督管理条例》介绍 304

13.1.2 GB 1103—2007《棉花细绒棉》介绍 306

13.2 毛绒纤维质量监督管理的重要法规、标准和技术规范 307

13.2.1 《棉花条例》中相关内容介绍 307

13.2.2 《毛绒纤维质量监督管理办法》内容介绍 307

13.2.3 毛绒纤维质量监督管理现行的相关规范性文件介绍 308

13.2.4 毛绒纤维现行的国家标准介绍 309

13.2.5 毛绒纤维现行的技术规范介绍 309

13.3 麻类纤维质量监督管理的重要法规、标准和技术规范 309

13.3.1 《棉花条例》中相关内容介绍 309

13.3.2 《麻类纤维质量监督管理办法》内容介绍 309

13.3.3 麻类纤维质量监督管理现行的相关规范性文件介绍 310

13.3.4 麻类纤维现行的国家标准介绍 311

13.4 茧丝质量监督管理的重要法规、标准和技术规范 311

13.4.1 《棉花条例》中相关内容介绍 311

13.4.2 《茧丝质量监督管理办法》介绍 311

13.4.3 茧丝质量监督管理现行的相关规范性文件介绍 313

13.4.4 茧丝现行的国家标准、行业标准介绍 313

13.4.5 茧丝质量监督管理现行的技术规范介绍 313

13.5 化纤质量监督管理的重要法规、标准 314

13.5.1 《产品质量法》中相关内容介绍 314

13.5.2 化纤现行的国家标准介绍 314

13.6 絮用纤维制品质量监督管理的法规、标准 315

13.6.1 《产品质量法》中相关内容介绍 315

13.6.2 《絮用纤维制品质量监督管理办法》介绍 315

13.6.3 GB 18383—2007《絮用纤维制品通用技术要求》介绍 318

13.7 纤检法制综合业务管理的法律、法规和规章 319

13.7.1 纤检立法管理的常用法律规范 319

13.7.2 纤检执法业务管理的常用法律规范 319

13.8 纤维标准化和纤检科技管理的法规、标准和技术规范 320

13.8.1 《关于全国纤维检验机构的隶属关系及任务的通知》主要内容介绍 320

13.8.2 《国务院关于加强专业纤维检验工作的通知》主要内容介绍 321

13.8.3 《关于中国纤维检验局归口管理纤维标准化工作的通知》主要内容介绍 321

13.8.4 《关于中国纤维检验局归口管理纤维标准化工作的函》主要内容介绍 321

13.8.5 《关于加强纤检系统技术工作的措施意见》主要内容介绍 321

13.8.6 《推进纤检系统技术创新能力建设的意见》主要内容介绍 321

13.9 纤维质量检验及其管理的法规、标准 322

13.9.1 纤维质量检验工作中常见的法律、法规和规章 322

13.9.2 纤维检验常用标准 322

13.9.3 纤维制品质量检验中常用标准 322

职业素养篇 325

第14章 产品质量监督行政部门和人员工作要求 325

14.1 概述 325

14.2 政治素养 325

14.3 知识和能力素养 325

14.4 职业道德素养 326

第15章 生产许可审查机构和人员工作要求 328

15.1 审查机构工作职责 328

15.2 审查机构工作规范 328

15.3 对审查机构的监督 330

第16章 产品质量检验机构和人员工作要求 331

16.1 监督抽查承检机构和检验人员工作要求 331

16.2 生产许可证检验机构和检验人员工作要求 331

16.3 机动车安全技术检验机构和检验人员工作要求 332

16.4 接受委托检验的检验机构和检验人员行为规范 333

16.5 产品质量鉴定组织单位和鉴定人员行为规范 334

第17章 纤维质量监督和检验人员工作要求 335

17.1 纤检系统行风建设要求 335

17.1.1 加强纤检系统行风建设的重要意义 335

17.1.2 纤检系统行风建设工作的基本形势 335

17.1.3 加强纤检系统行风建设的主要措施 336

17.2 纤检执法人员的职业素质要求 336

17.2.1 纤检执法人员的资质条件 336

17.2.2 纤检执法人员的执法要求 336

17.2.3 纤检执法人员过错责任 338

17.3 纤维质量公证检验人员的职业素质要求 339

17.3.1 棉花公检人员的职业要求 339

17.3.2 毛绒纤维公检人员的职业要求 341

17.3.3 麻类纤维公检人员的职业要求 341

17.3.4 茧丝公检人员的职业要求 341

17.4 纤检技术人员应具备的职业素质要求 342

17.4.1 纤检技术人员应具备的职业素养 342

17.4.2 纤检技术人员应杜绝的行为 342

17.5 纤检人员教育培训管理 342

17.5.1 教育培训总体要求 342

17.5.2 教育培训组织实施 342

17.5.3 教育培训管理措施 343

17.6 棉花质量检验师执业资格管理 343

17.6.1 概述 343

17.6.2 棉花质量检验师执业资格相关管理规定 344

17.6.3 棉花质量检验师执业资格考试、注册、继续教育 344

17.6.4 棉花质量检验师的义务 345

附录 349

附录1 产品质量监督相关法律法规和规章、规范性文件目录 349

附录2 实行生产许可证制度管理的产品目录 351

国家发证产品目录 351

省级发证产品目录 353

附录3 1990年以来国家监督抽查产品目录 355

附录4 产品质量监督抽查实施规范目录 448

《产品质量监督抽查实施规范（第一批）（2010年版）》目录 448

《产品质量监督抽查实施规范（第二批）（2010年版）》目录 453

附录5 产品质量国家监督抽查文书 457

产品质量国家监督抽查方案评审意见表 457

产品质量国家监督抽查上报材料评审意见表 459

产品质量监督抽查委托书 461

产品质量监督抽查／复查通知书 462

产品质量监督抽查企业须知 463

产品质量监督抽查／复查抽样单 464

抽样现场记录单 466

产品质量监督抽查封样单 467

产品质量监督抽查企业拒检认定表 468

产品质量监督抽查样品确认通知书 470

产品质量监督抽查／复查检验结果通知单 471

产品质量监督抽查异议处理通知书 472

产品质量监督抽查工作质量及工作纪律反馈单 473

产品质量监督抽查不合格产品移送处理通知单 474

产品质量监督抽查检验报告必备内容 475

产品质量监督抽查样品特殊处理报告书 479

＿＿年＿＿季度＿＿产品质量监督抽查实施方案／细则格式范例 480

产品质量监督抽查终止检验通知书 482

产品质量监督抽查样品处理通知书 483

＿＿＿＿产品质量监督抽查严重质量问题反馈表 484

产品质量监督抽查责令整改通知书 485

产品质量监督抽查建议吊销企业营业执照通知书 486

产品质量监督抽查责令停产通知书 487

产品质量监督抽查行政警告通知书 488

附录6 纤检工作相关文件资料 489

常用法律、法规、规章、规范性文件目录 489

纤检工作常用标准目录 493

常用表格、文书 500

常用数据 515

常用标志图样 517

纤检工作其他相关资料 518

参考文献 524