机构编制管理手册PDF电子书下载

一、体制 1

国家 1

国体 1

政体 1

目 录 1

城邦民主政体 2

贵族共和制政体 3

封建共和制政体 3

专制君主制政体 3

贵族君主制政体 4

二元君主制政体 4

等级君主制政体 4

议会君主制政体 5

议会共和制政体 5

议会制政体 5

总统制政体 6

委员制政体 6

法西斯独裁政体 7

人民代表大会制政体 7

苏维埃制政体 8

代表团制政体 9

国家结构 9

复合制 10

联邦制国家 10

单一制 10

邦联 11

政合国 11

君合国 11

经济体制 12

政治制度 12

政治体制 13

社会主义政治体制 15

行政 15

行政体制 17

行政体制的作用 17

影响行政体制的因素 18

三权分立 19

行政权力体制 19

议行合一 20

政府首脑体制 20

党政合一 21

政教合一 21

军政合一 21

一元制 21

单头制 22

二元制 22

双头制 22

多元制 22

中央集权制 23

地方分权制 23

多头制 23

首长制 23

合议制 23

中央政府体制 24

总统制 24

内阁制 25

委员制 25

部长会议体制 26

国务院体制 26

政务院体制 27

行政区划体制 28

行政区划 28

市管县体制 29

我国行政体制改革的目标 29

预算管理体制 30

财政金融行政管理体制 31

税收管理体制 32

国民经济行政管理体制 33

工商行政管理体制 33

农业行政管理体制 34

科技行政管理体制 34

教育行政管理体制 35

干部管理体制 36

司法行政管理体制 36

二、职 能 37

职能 37

国家职能 37

行政职能 37

政治职能 38

经济职能 39

文化职能 39

社会职能 40

控制职能 40

计划职能 41

决策职能 41

组织职能 41

行政基本职能 42

行政总体目标 42

行政职能体系 43

职能转变 44

职能归类 44

职能分解 45

职能条件 45

三、组织机构 46

组织 46

机构 46

组织与机构的关系 48

行政组织的特点 49

行政组织 49

非正式组织 51

泰罗 51

法约尔 52

韦伯 54

西方早期组织理论 54

行为科学学派的组织理论 56

帕金森定律 57

组织设计 58

组织结构 59

分权事业部制 59

执行部制 60

职能制 61

直线制 61

直线职能制 62

矩阵制 63

立体多维结构 64

管理幅度 65

管理层次 66

办公机构 66

办事机构 66

决策机构 66

综合机构 67

专业机构 67

咨询机构 67

反馈机构 67

执行机构 67

监督机构 67

派出机构 68

分支机构 68

保留名义机构 68

虚设机构 68

合署办公机构 68

两块牌子机构 69

垂直领导机构 69

双重领导机构 69

二级机构 70

非常设机构 70

靠挂机构 70

一级机构 70

代管机构 70

常设机构 71

独立机构 71

内设机构 71

业务机构 71

保证机构 72

仲裁机构 72

附属机构 72

中央机构 72

机构序列 73

政府组成机构 73

地方机构 73

政府工作机构 73

政府职能机构 73

部 74

委员会 74

署 74

行 74

司 74

处 75

室 75

厅 75

局 75

科 76

股 76

所 76

台 76

站 76

馆 76

中心 76

社 76

队 76

党派机构 77

党的全国代表大会 77

院 77

学校 77

中央政治局常委会 78

中央政治局 78

中央委员会 78

中央书记处 78

中央顾问委员会 79

中央纪律检查委员会 80

中央军事委员会 80

省委 81

自治区党委 81

党的地方组织 81

解放军总政治部 81

直辖市党委 82

自治州党委 82

市委 82

县（旗）委 82

市辖区委 82

党组 82

党的派出代表机关 83

党的地区委员会 83

党的地方工委 83

农村区工委 84

党的基层组织 84

基层党委 84

党总支 84

政治协商机构 85

党支部 85

中国国民党革命委员会 86

中国民主联盟 87

中国农工民主党 88

九三学社 88

中国致公党 89

中国民主建国会 90

中国民主促进会 91

台湾民主自治同盟 91

国家权力机关 92

全国人大及其常务委员会 92

国家机关 92

地方各级人民代表大会 93

国家行政机关 93

我国政府机构体系 94

中央政府 96

国务院直属机构 96

国家局 97

国务院办公厅 98

外交部 98

国防部 99

国家计划委员会 99

国家经济体制改革委员会 99

国家民族事务委员会 100

国家教育委员会 100

国家科学技术委员会 100

公家部 101

国家安全部 101

监察部 102

民政部 102

司法部 103

财政部 103

人事部 104

劳动部 104

地质矿产部 104

能源部 105

建设部 105

铁道部 106

交通部 106

机械电子工业部 107

航空航天工业部 107

冶金工业部 108

化学工业部 108

轻工业部 108

纺织工业部 108

邮电部 109

水利部 109

农业部 110

商业部 111

林业部 111

对外经济贸易部 112

物资部 112

文化部 112

广播电影电视部 113

卫生部 114

国家体育运动委员会 114

国家计划生育委员会 114

中国人民银行 115

审计署 115

国家统计局 115

国家建筑材料工业局 116

国家物价局 116

国家医药管理局 117

海关总署 117

国家技术监督局 117

国家工商行政管理局 118

国家环境保护局 118

中国民用航空局 118

国家旅游局 119

国家海洋局 119

国家气象局 119

国家地震局 120

国家土地管理局 120

国家挡案局 121

新闻出版署（国家版权局） 121

国务院宗教事务局 122

国务院参事室 122

国务院机关事务管理局 122

国家税务局 122

中国专利局 123

国家外国专家局 123

国家中医药管理局 124

国家语言文学工作委员会 124

国家烟草专卖局 124

国家测绘局 125

国家核安全局 125

国家黄金管理局 125

国家国有资产管理局 125

国家矿产储量管理局 126

国家文物局 126

国家保密局 126

国家外汇管理局 127

国家进出口商品检验局 127

国务院法制局 127

国务院外事办公室 127

国务院侨务办公室 128

国务院港澳办公室 128

国务院台湾事务办公室 128

大行政区 129

地方人民政府 129

国务院研究室 129

国务院特区办公室 129

省、自治区人民政府 130

市人民政府 132

自治州人民政府 134

县、自治县人民政府 134

区人民政府 135

乡（民族乡、镇）人民政府 135

人民法院 137

基层人民法院 138

中级人民法院 138

高级人民法院 138

最高人民法院 138

专门人民法院 139

人民检察院 139

最高人民检察院 140

地方各级人民检察院 140

专门人民检察院 140

国家军事机关 140

人民团体 141

中华全国总工会 141

中国共产主义青年团 142

中华全国妇女联合会 142

文联 143

科协 143

侨联 144

作协 144

残联 145

事业单位 145

事业单位的分类 146

企业组织 148

企业组织分类 148

四、职位人员编制职位 149

职位分类 150

中央政治局常委 151

中央政治局委员 151

中央总书记 151

中央政治局候补委员 152

中央书记处书记 152

中央书记处候补书记 152

中央委员 152

中央候补委员 152

中共中央军委主席 153

中共中央军委副主席 153

顾委主任 153

顾委副主任 153

顾委常委 154

顾委委员 154

纪委副书记 155

纪委常委 155

纪委书记 155

纪委委员 156

党委书记 156

党委副书记 156

党委常委 157

党委委员 157

党委候补委员 158

地委书记 158

地委副书记 158

地委委员 158

党组书记 158

政协副主席 159

政协秘书长 159

政协常委 159

党组副书记 159

政协主席 159

党组成员 159

政协副秘书长 160

国家主席 160

国家副主席 161

人大常委会委员长 161

人大常委会副委员长 161

全国人大常委会秘书长 161

人大代表 162

全国人大常委会委员 162

全国人大常委会副秘书长 162

人大常委会主任 163

人大常委会副主任 163

中央军委主席 163

中央军委副主席 164

中央军委委员 164

国务院总理 164

国务院副总理 164

国务委员 164

国务院各部部长 165

国务院各委员会主任 165

国务院各部副部长 165

国务院副秘书长 165

国务院秘书长 165

国务院各委员会副主任 166

审计长 166

省长 166

副省长 166

自治区主席 166

自治区副主席 167

市长 167

副市长 167

自治州州长 167

自治州副州长 167

区长 168

副县长 168

副区长 168

副专员 168

专员 168

县长 168

乡长 169

副乡长 169

镇长 169

副镇长 169

厅长 169

副厅长 169

局长 169

最高人民法院副院长 170

庭长 170

最高人民法院院长 170

副局长 170

副庭长 171

审判委员会委员 171

审判员 171

助理审判员 171

军事法院院长 171

法院院长 172

法院副院长 172

最高人民检察院检察长 172

最高人民检察院副检察长 172

检察长 173

军事检察院检察长 173

书记员 173

助理检察员 173

检察员 173

检察委员会委员 173

副检察长 174

人员编制 174

人员编制的分类 175

行政编制 175

事业编制 175

企业编制 176

社团编制 176

行政附属编制 176

块块编制 177

条条编制 177

军事编制 177

单列编制 178

专项编制 178

机动编制 178

临时编制 178

五、机构编制管理机构编制管理 179

国家机构编制委员会任务职责 180

“一支笔”审批原则 181

机构管理的地位和作用 181

政府机构设置的原则 182

目标管理原则 182

协调统一原则 183

责权一致原则 184

精干合理原则 184

整体效能原则 185

弹性管理原则 186

依法设置原则 187

机构管理的一般内容 188

机构的性质 188

机构的名称 188

机构的位置 189

机构的级别 190

机构的规模 191

机构的规格 191

机构管理的一般方法 192

机构管理的行政方法 192

设置机构的一般程序 195

编制部门在机构审批中的主要职责 197

设置中共党委工作机构的程序 197

设置政协办事机构的程序 198

设置人大办事机构的程序 198

设置政府机构的程序 199

设置法院内部机构的程序 200

设置人民检察院内部机构的程序 201

设置事业机构的程序 202

设置公司的程序 204

设置企业组织的程序 204

设置群团组织机构的程序 207

人员编制管理的一般原则 208

人员编制管理的一般内容 209

计划管理 209

编制定员标准 210

编制定员比例 211

编制方案 211

人员编制审批程序 211

定编 212

缺编 212

定编不定人 213

编制挤占 213

编余 213

超编 213

挪用编制 214

自带编制 214

减编抽人 214

列编外 214

中央国家机关人员编制的核定 214

省、自治区、直辖市党政机关人员编制的核定 215

省辖市党政机关人员编制的核定 216

地区和州党政机关人员编制的核定 216

县级党政机关人员编制的核定 216

普通高校定编 217

区乡镇党政机关人员编制的核定 217

干部院校定编 218

党校定编 218

技工学校定编 219

中等专业学校定编 219

中等师范学校定编 220

中学定编 220

小学定编 220

幼儿园定编 221

托儿所定编 221

文化馆定编 222

档案馆定编 222

图书馆定编 222

医院定编 223

中医院定编 223

妇幼保健院（所）定编 224

卫生防疫站定编 224

药品检验所定编 225

工资基金管理 226

编制包干 227

预算 227

国家预算 228

行政事业支出 228

行政管理支出 228

行政事业预算管理 229

文教科卫支出 229

行政事业财务管理方式 230

行政成本预算 231

机构编制监督 232

机构编制档案 232

机构编制卡片 232

机构编制统计 233

机构数 233

编制数 233

实有人数 234

机构编制统计分析 234

机构编制统计指标体系 235

机构编制统计报表 235

机构编制统计分组体系 236

六、机构编制立法宪法 237

行政法 238

行政组织法 238

编制管理法 239

组织通则 239

部门组织条例 240

机构编制立法 240

机构编制立法的必要性 240

机构编制立法的内容 241

机构编制立法的步骤与办法 242

周礼 243

典 243

元典章 244

明会典 244

唐六典 244

清会典 245

中华民国临时约法 245

五权宪法 246

中华民国国民政府组织法 246

闽西苏维埃政权组织法 247

中华苏维埃共和国地方苏维埃暂行组织法 247

中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法 248

陕甘宁边区各级参议会组织条例 248

陕甘宁边区行政督察专员公署组织暂行条例 249

陕甘宁边区政府组织条例 249

陕甘宁边区县政府组织暂行条例 250

华北人民政府组织大纲 250

中华人民共和国中央人民政府组织法 251

中央人民政府政务院及其所属机关组织通则 251

大行政区人民政府委员会组织通则 252

省人民政府组织通则 252

县人民政府组织通则 253

中华人民共和国全国人民代表大会组织法 253

1954年中华人民共和国国务院组织法 254

1982年中华人民共和国国务院组织法 254

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 255

苏维埃行政法 256

法国行政法 257

美国行政法 257

英国行政法 258

七、机构改革 259

机构改革 259

机构改革的要素 260

以结构为中心的机构改革 260

以人员为中心的机构改革 262

党政分开 262

政企分开 264

简政放权 265

政社分开 265

权力下放 266

小政府、大社会 267

1982年国务院机构改革 267

1983年省级机构改革 268

1983年地市机构改革 269

1983年县级机构改革 270

中等城市机构改革试点 270

1988年国务院机构改革的目标 271

1988年国务院机构改革的特点 271

皇帝制度的创立 272

秦汉时期独相制到三公制到尚书台的变革 273

封建丞相制的沿革 273

魏晋南北朝隋唐时期三省制度的确定 274

宋明清一省制到内阁制的沿革 275

丞相制的废除 275

丞相九卿的中央行政管理体制的确立 276

地方行政机构的演变 276

二级地方行政机构——郡县制 277

三级地方行政体制——州、郡、县制 278

唐道宋路地方行政体制 278

行省（省）地方体制 278

孝文帝改革 279

商鞅变法 279

随机宰相制 280

翰林院 280

王安石变法 281

六院 281

张居正改革 281

新政 282

戊戌变法 283

官制改革 284

湖北军政府的两次改组 284

苏联政治体制 285

苏联政府体制 286

苏联地方行政体制 287

赫鲁晓夫时期的政治体制改革 288

苏共二十大 289

公开性 291

新思维 293

苏联选举制度改革 294

苏联干部制度改革 295

波兰政治体制 296

波兰政治体制改革 298

波兰党政机构的改革 301

捷克斯洛伐克的政治体制 302

布拉格之春 303

纳吉改革 305

匈牙利机构改革 305

保加利亚政治体制 307

保加利亚政治体制改革 309

德意志民主共和国政治体制 310

德意志民主共和国宪法和选举法的改革 311

罗马尼亚政治体制 313

罗马尼亚党政合一的机构 314

罗马尼亚国家机构的改革 314

罗马尼亚行政体制的改革 315

梭伦改革 316

《诺斯科特一一屈维廉报告》 317

《富尔顿报告》 317

戴高乐的文官制度改革 318

彭德尔顿法 319

美国“新政” 319

美国1978年文官改革法 320

八、中外编制 321

中国古代官制 321

皇帝 321

宰相 322

郡守 322

县令 322

御史大夫 322

三公九卿制 323

都事 323

都护 323

左右补阙 323

谏议大夫 323

西汉的内朝与外朝 324

西汉十三刺史部 324

三省制 324

六部制 325

御史台 325

政事堂 326

三法司 326

大理寺 326

三院 326

都察院 327

明清内阁 327

宣政院 327

国子监 327

军机处 328

理藩院 328

资政院 328

总理各国事务衙门 329

中国古代地方行政制度 329

行省 330

郡县制 331

南京临时政府 331

中华民国总统府 331

国民政府五院制 332

国民政府省级行政机构 333

国民政府行署机构 334

国民政府县级行政机构 334

工农兵代表大会制 335

全国苏维埃代表大会 335

根据地的参议会 335

边区政府 336

大行政区人民政府 336

议会制 337

上议院 337

责任内阁 338

事务内阁 338

下议院 338

公务员制度 339

公务员的管理机构 339

部外制 340

部内制 340

英国议会 341

英国内阁 341

英国内阁办公厅 342

英国文官事务部 342

英国地方政府 343

英国国王 343

法国议会 344

英国大法官 344

英国首相 344

法国中央政府 345

法国总统府 345

法国行政和公职总局 346

法国国立行政学院 346

法国地方政府 346

法国总统 346

法国总理 347

法国国务部长 347

法国国务秘书 347

联邦德国内阁 347

联邦德国总理府 348

联邦德国政府 348

联邦德国州政府 349

联邦德国人事委员会 349

联邦德国总统 350

联邦德国总理 350

美国国会 350

美国内阁 351

美国总统 351

美国总统办事机构 352

美国行政管理和预算局 352

美国政府部级机构 353

美国独立行政机构 353

美国人事管理总署 354

美国文官委员会 354

日本国会 355

日本内阁 355

日本中央政府 355

日本内阁官房 356

日本总理府 356

日本行政管理厅 356

日本人事院 357

日本的都、道、府、县 358

苏联最高苏维埃 358

苏联最高苏维埃主席团 358

劳动者代表苏维埃执行委员会 359

苏联部长会议 359

苏联政府部级机构 360

苏维埃国家管理机关 360

苏维埃国家管理机关的编制 361

苏维埃地方国家管理机关 361

匈牙利国民议会 362

匈牙利部长会议 362

匈牙利地方议会 363

九、相关知识 363

政治学 363

社会学 364

政治社会学 364

管理心理学 365

心理学 365

社会心理学 366

人事心理学 366

软科学 367

现代智囊团 367

决策科学 368

领导科学 369

管理科学 369

行为科学 370

预测科学 370

公共关系学 371

行政管理学 372

人才学 373

人事科学 373

科学学 374

情报学 375

统计学 375

功效学 376

人类工程学 376

系统论 377

信息论 378

控制论 379

耗散结构论 379

协同论 380

新技术革命 381

突变论 381

第三次浪潮 382

3 A革命 383

3 C革命 384

十、附 录 385

中华人民共和国宪法 385

中华人民共和国全国人民代表大会组织法 413

中华人民共和国国务院组织法 422

中华人民共和国人民法院组织法 424

中华人民共和国人民检察院组织法 432

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 438

中华人民共和国民族区域自治实施纲要 455

中华人民共和国行政区划统计表 461