建设节水型社会的实践与思考PDF电子书下载

第一章 建设节水型社会的现实意义 1

一、水资源短缺：人类面临的新挑战 1

1.环境恶化引发了全球性的水资源危机 1

2.中国生态环境与水资源现状 3

3.中国西北地区生态环境与水资源现状 5

二、建立水权制度：世界各国在节水 7

三、建设节水型社会：实现可持续发展的必然选择 16

1.节水型社会建设是实现可持续发展战略的需要 16

2.节水型社会建设是完善社会主义市场经济体制的迫切需要 17

3.节水型社会建设是全面建设小康社会的需要 18

4.节水型社会建设是西部大开发的需要 18

第二章 张掖节水型社会试点建设的区域背景 21

一、张掖经济社会发展概况 21

二、黑河流域基本情况 24

1.地理位置 24

2.自然概况 24

三、黑河流域水资源状况 25

1.水资源量及其分布 25

3.经济社会概况 25

2.水资源特征 26

四、黑河流域的生态环境 28

1.水源涵养林面积锐减 28

2.黑河流域干旱缺水 29

3.枯水年增多，地下水位下降 30

4.草场退化，沙漠化加剧 31

5.水资源开发利用不够合理 32

五、张掖水资源及其供需态势 33

一、节水与节水型社会 36

第三章 张掖节水型社会建设试点的实践 36

1.节水与节水型社会的概念 37

2.节水型社会试点建设的要求 37

3.节水型社会试点建设的实践意义 39

4.节水型社会试点建设的指导思想 40

5.节水型社会试点建设的基本原则 41

6.节水型社会试点建设的总体目标 43

7.节水型社会试点建设的工作重点 45

8.节水型社会试点建设工作的实施步骤 49

9.节水型社会试点建设的验收与评价 51

10.节水型社会试点建设的保障措施 53

二、黑河调水与黑河流域近期治理 54

1.黑河流域近期治理的背景 56

2.黑河分水方案的主要内容 59

3.黑河调水情况 62

4.黑河调水采取的主要措施 64

5.黑河流域近期治理的目标任务 68

6.黑河流域近期治理的进展情况 70

7.黑河流域近期治理采取的主要措施 71

8.黑河流域近期治理的节水效果 74

三、节水型社会试点建设的主要做法 74

1.政府调控 74

2.市场引导 78

3.公众参与 80

四、试点灌区的做法 83

1.改革灌区用水制度 84

2.改革灌区管理体制，推行参与式灌溉管理制度 84

4.进一步明晰水权，把水权确定到各用水户 85

3.建立用水总量控制和定额控制两套指标体系，促进节约用水 85

5.改革水费计收制度，实行水票灌溉管理 86

6.加大农业结构调整力度，加快农业节水步伐 87

7.狠抓节水工程建设，降低水权交易成本 87

8.建立健全规章制度，加强法制体系和规划体系建设 88

9.建立水权交易规则，正确引导水市场的形成和发育 89

五、节水型社会试点建设的启示 89

1.全民动员、转变观念是建设节水型社会的前提 89

3.建立与水资源优化配置相适应的水利工程体系是建设节水型社会的基础保障 90

2.建立与水资源承载力相适应的经济结构体系是建设节水型社会的根本 90

4.构筑以水权为中心的管理体系，是建设节水型社会的关键 91

第四章 实施“三大战略”促进节水型社会建设 92

一、工业化与水资源协调发展 92

1.工业结构及用水现状 93

2.工业节水成效 94

3.工业节水新举措 96

4.龙头企业的拉动作用 98

二、产业化与水资源的协调发展 100

1.产业结构调整的基本情况 101

2.产业结构调整的思路和目标 102

3.产业结构调整的重点和方向 103

4.种植业结构调整 107

三、城镇化与水资源的协调发展 111

1.张掖城镇用水现状 112

2.正确处理城镇化与水资源的关系 113

3.加大污水处理的市场化力度，实现水资源的可持续利用 115

一、经济体系 120

1.节水型社会建设的经济体系及其功能 120

第五章 节水型社会建设的体系构成 120

2.建立健全节水型社会的宏观经济组织运行机制 121

3.建立健全节水型社会的市场运行机制 123

4.建立健全节水型社会的政策机制 124

二、规划体系 126

1.经济、社会发展规划 127

2.生态环境保护规划 127

3.水资源的开发利用与保护规划 127

4.灌溉面积总量控制规划、灌溉制度改革规划、节水工程规划 129

三、工程技术体系 130

四、管理体系 135

五、法制体系 141

1.建立完备的与基本法配套的法规、规章 142

2.积极健全法制软体系：全面提高公众的法律意识 142

3.完善民主协商机制 143

4.健全监督制约机制，强化监督力度 144

六、参与体系 145

七、保障体系 150

一、创新水资源管理体制，促进城乡水务一体化 153

第六章 节水型社会建设的机制创新 153

1.水资源管理体制方面存在的问题 154

2.创新水资源管理体制的意义 154

3.张掖水资源管理体制创新的方向 156

4.创新水资源管理体制改革必须解决的几个问题 158

二、加强水权制度改革，积极培育水资源市场 160

1.水权制度的特点和水市场的形成 160

2.张掖传统的管水方式和水规制度 162

3.张掖用水制度的创新 163

4.张掖水权面积的形成 164

5.张掖建立水权制度的探索 166

6.张掖水市场建设的现实性 168

三、提高水的利用率，创新水资源优化配置机制 169

1.建立水资源的有偿使用机制 169

2.建立水资源价格机制 174

3.建立节水型社会激励机制 179

4.建立全方位节水投入机制 180

第七章 黑河水源地保护 183

一、生态环境建设 183

1.构建水资源环境的保障体系 183

2.建设森林、草地蓄水池功能区 191

3.夯实节水型社会建设的自然环境基础 199

二、节水工程建设 201

1.黑河治理工程设施建设 202

2.水污染防治工程建设 202

3.水资源科学配置工程建设 203

4.骨干工程建设 204

三、推广应用高新技术 205

四、用信息化管理好节水型社会工程 208

一、树立与水资源相协调的可持续发展观 216

第八章 建设节水型社会实现可持续发展 216

1.经济、社会发展要与水的承载能力相协调 217

2.形成对水资源的合理需求 218

3.实现水资源的优化配置和高效利用 219

4.发挥市场机制和政府调控的作用 220

5.注重生态系统的恢复和重建 221

二、建设节水型社会是张掖可持续发展的根本出路 223

三、实现可持续发展的应对措施 225

1.建立可持续发展的管理机制 225

3.建立综合决策制度，提高政策执行水平 226

2.加强可持续发展的行政措施 226

4.开展全民节水教育，营造良好的人文环境 227

5.实行严格的资源管理制度 228

6.改善环境质量，促进生态平衡 229

7.建立一套有效适用的张掖地方可持续发展指标和评估方法 229

8.提高公众参与意识，促进社会各界的广泛参与 230

后记 232

参考文献 235