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目录 1

第一章 绪论 1

第一节 土地及其作用 1

一、土地的概念 1

二、土地的地位和作用 7

第二节 我国土地基本国情、国策 8

一、我国的土地基本国情 8

二、我国的土地基本国策 12

一、土地管理的概念 13

第三节 土地管理与可持续发展 13

二、土地管理的任务和内容 18

三、土地管理与可持续发展 25

第四节 土地管理机构及其职能 27

一、土地管理行政机构及其职能 27

二、乡镇土地管理机构及其职责 30

三、土地管理事业机构 30

四、土地管理工作人员的素质要求 32

第二章 地租和地价 35

第一节 地租理论 35

一、地租的概念及分类 35

二、马克思主义地租理论 38

三、社会主义地租 54

第二节 土地价格 62

一、马克思主义土地价值、价格理论 62

二、社会主义地价 66

第三章 土地市场及土地资产管理 75

第一节 土地市场及其分类 75

一、土地市场的概念 75

二、土地市场的分类 78

二、土地市场主体 85

一、固定的交易场所 85

第二节 土地市场体系 85

三、土地市场客体 87

四、其他中介服务性机构 87

第三节 土地市场的功能及其管理 88

一、土地市场的功能 88

二、土地市场的运作条件 90

三、土地市场的培育与管理 92

四、完善土地市场的运行机制 101

第四节 土地资产管理 104

一、土地资产的概念 104

二、土地资产的特性 106

三、土地资产管理的方式、方法 108

四、加强企业改制中国有土地资产管理 110

五、切实规范旧城区改造涉及的划拨土地使用权管理 111

第四章 土地法规 114

第一节 土地法概述 114

一、土地法的概念及特征 114

二、土地法的基本内容及基本制度 116

三、土地法的地位与作用 119

四、土地法律体系与基本构成 121

一、土地法律关系的概念和特征 125

第二节 土地法律关系 125

二、土地法律关系的构成 126

三、法律事实 128

四、土地法律关系的产生、变更、消灭 128

五、土地法律关系的保护 129

第三节 土地的所有权和使用权 130

一、土地所有权 131

二、土地使用权 138

三、土地承包经营权 143

一、土地监察概念 147

第一节 土地监督检察概述 147

第五章 土地监督检察 147

二、土地监察与行政、法制监督检察的区别 148

三、土地监察的特征和性质 149

四、土地监察的原则和任务 152

五、土地监察的形式和方法 153

六、土地监督检查的作用 155

七、土地监督检查的措施 157

八、土地监督检查人员 158

第二节 土地法律责任 160

一、法律责任的概念 160

二、法律责任的种类 161

三、土地违法行为的认定和应追究的法律责任 166

第三节 土地犯罪 178

一、新《刑法》增设土地犯罪 178

二、非法转让、倒卖土地使用权罪 179

三、非法占用耕地罪 181

四、非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪 184

第四节 土地违法案件的处理 187

一、土地违法案件的概念 187

二、查处土地违法案件的原则和程序 188

三、查处土地违法案件的法律文书及应注意的几个问题 195

一、土地行政复议的概念及特征 199

第五节 土地行政复议 199

二、土地行政复议的依据 200

三、土地行政复议的受案范围 203

四、土地行政复议机关和复议参加人 205

五、土地行政复议管辖的概念及分类 208

六、土地行政复议程序 210

第六节 土地违法案件的行政诉讼 218

一、土地违法案件行政诉讼概念 218

二、土地违法案件行政诉讼原则和程序 218

三、土地管理部门如何参与行政诉讼 221

第六章 地籍管理 224

第一节 地籍管理概述 224

一、地籍与地籍管理的概念 224

二、地籍管理的内容 224

三、地籍管理的工作目标 225

第二节 土地利用现状调查 226

一、土地利用现状调查的任务 226

二、土地利用现状调查工作程序和方法 226

三、土地利用现状调查成果 231

二、初始地籍调查的程序 232

一、地籍调查的目的与内容 232

第三节 地籍调查 232

三、土地权属争议处理程序 235

第四节 城镇土地定级估价 236

一、城镇土地定级估价的概念 236

二、城镇土地定级原则 237

三、城镇土地定级的方法 237

四、土地估价的方法 239

第五节 土地登记 240

一、土地登记的概念和目的 240

二、土地登记的法律依据 240

三、初始土地登记的程序 241

四、变更土地登记的程序和类型 243

第六节 土地统计 244

一、土地统计类型和特点 244

二、现行土地统计制度 246

三、土地统计调查 248

四、年内地类变化平衡表的编写方法 249

第七章 土地利用管理 252

第一节 土地利用规划 252

一、土地利用规划综述 252

二、土地利用总体规划 258

三、土地利用专项规划 274

第二节 土地利用计划 289

一、土地利用计划概述 289

二、土地利用计划的编制 294

第三节 耕地保护 300

一、耕地保护目标 300

二、耕地保护措施 301

三、耕地保护的监督机制 308

第四节 建设用地管理 310

一、建设用地管理概述 310

二、农用地转用管理 314

三、征用土地管理 315

四、建设用地审查报批管理 319

五、乡（镇）村建设用地管理 321

六、国有土地使用权出让管理 326

七、外商投资企业用地管理 334

第八章 土地财务与档案管理 339

第一节 土地财务管理 339

一、土地财务管理的基本理论 339

二、土地财务管理的方法和程序 345

三、土地财务的基本业务 347

一、土地管理档案的概念、特点 354

第二节 土地档案管理 354

二、土地管理档案工作的概念 355

三、土地管理档案的收集与整理 356

四、土地管理档案的鉴定和统计 359

五、土地管理档案的保管和利用 360

第九章 计算机应用与土地信息系统 362

第一节 计算机基础知识概述 362

一、计算机的组成 362

二、计算机的软件系统 363

三、计算机的初步操作 364

四、操作系统 365

五、编程语言和数据库 371

第二节 地理信息系统GIS简介 374

一、基本概念 374

二、地理信息系统GIS的数据特征和数据库 376

三、地理信息系统的应用 382

四、GIS开发平台 383

第三节 土地信息系统及其应用 384

一、土地信息系统概述 384

二、土地信息数据的收集和管理 385

三、土地信息数据处理 386

四、土地信息系统的应用举例 387