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基础理论篇 3

第一章 养老保险概述 3

目录 3

第一节 养老保险的涵义、实施原则和作用 4

一、养老保险的涵义和特征 4

二、享受养老保险的资格条件 5

三、实施养老保险制度的原则 7

四、养老保险的作用 9

一、人口老龄化 10

第二节 养老保险制度设计的两大相关因素 10

二、退休年龄的确定 16

第二章 国外养老保险发展动态 19

第一节 养老保险制度的由来与发展 19

一、古代的养老制度 19

二、养老保险制度的诞生 20

三、养老保险在世界范围的发展 21

一、传统型养老保险模式 23

二、福利型养老保险模式以及混合型养老保险模式 23

第二节 国外养老保险制度模式 23

三、国家统筹型养老保险模式 24

四、强制储蓄型养老保险模式 25

第三节 世界养老保险制度改革 26

一、养老保险改革是必然的趋势 26

二、改革的主要举措 26

三、改革的进展 27

一、养老保险制度的初创和发展 31

第一节 计划经济体制下的养老保险制度 31

第三章 我国养老保险制度的历史沿革 31

制度运行篇 31

二、我国传统养老保险制度的弊端 37

第二节 养老保险制度改革的历史性突破 40

一、实行养老保险费用社会统筹等改革 40

二、建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度 42

三、建立统一的企业职工 44

基本养老保险制度 44

第三节 统一制度以来养老保险改革的新发展 47

一、确保企业离退休人员基本养老金足额按时发放 47

三、完成行业统筹移交地方管理并建立省级统筹和基金调剂机制 49

二、扩大养老保险覆盖面和加强基金征缴 49

四、基本实现企业离退休人员基本养老金社会化发放 50

五、落实转制事业单位养老保险政策 51

六、农村养老保险制度探索 51

七、工会协助做好离退休人员的管理服务工作，推动管理服务社会化 52

第四章 现行制度尚需不断完善 54

第一节 我国现阶段养老保险制度的主体框架和内容 55

一、基本养老保险覆盖范围 55

二、基本养老保险费的筹集 55

四、基本养老保险待遇 56

三、职工领取基本养老金的条件 56

五、建立多层次养老保险体系 57

六、机关事业单位养老保险制度 57

第二节 建立多渠道筹集养老保险基金的机制 59

一、养老保险基金面临严峻的挑战 59

二、多渠道筹集养老保险基金的措施 60

第三节 调整和完善统账关系 64

一、统账结合模式的难点：个人账户养老金 64

二、养老保险分账管理后面临的问题和对策 68

一、我国养老保险覆盖范围的历史回顾 71

第四节 扩大养老保险覆盖面 71

二、外国养老保险覆盖范围简介 78

三、我国养老保险覆盖范围存在的问题与成因 82

四、对策探讨 89

第五节 建立多层次养老保险体系 94

一、基本养老保险 94

二、企业年金 94

三、个人储蓄性养老保险 97

四、其它补充形式 98

五、家庭养老与社会养老相结合 101

第六节 继续严格控制提前退休 104

一、对企业职工提前退休的评价 104

二、严格控制提前退休 109

三、注意研究老年人力资源开发和“老有所为”问题 110

问答和案例篇 115

1．什么是国际上养老保险“三大支柱”？ 115

2．什么是我国多层次的养老保险体系？ 115

3．什么是养老保险基金？ 116

5．什么是基本养老保险省级统筹？ 117

4．什么是基本养老保险？ 117

6．什么是社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度？ 118

7．什么是养老保险基金专户？ 119

8．我国实行企业年金制度（企业补充养老保险）有哪些法律和政策依据？ 119

9．我国实行企业年金制度应具备哪些基本条件？ 120

10．实行个人储蓄性养老保险的目的是什么？ 121

11．什么是职工互助养老保险？ 122

12．什么是养老保险登记属地管理原则？ 122

14．为什么企业缴纳养老保险费必须到社会保险机构申报？ 123

13．办理养老保险登记有哪些登记事项？ 123

15．养老保险缴费单位如何办理缴费申报？ 124

16．缴费单位办理申报后，未及时、足额缴纳或拒缴养老保险费的如何处理？ 124

17．社会保险经办机构在养老保险费征缴工作中有何义务？ 125

18．社会保险经办机构怎样核查缴费单位的缴费情况？ 125

19．参加基本养老保险的缴费单位和个人有什么义务和权利？ 126

20．养老保险缴费申报经核准后，单位和个人怎样缴费？ 126

21．职工个人为什么要缴纳养老保险费？ 127

22．什么是基本养老保险个人账户？ 127

23．个人账户的内容包括哪几项？ 128

24．什么是退休制度？ 129

25．什么是离休制度？ 130

26．哪些工人符合提前退休的条件？ 131

27．现阶段我国基本养老金怎样计发？ 132

28．单位人员流动性大，能作为拒缴养老保险费的理由吗？ 132

29．在职职工发不出工资能成为不缴养老保险费的理由吗？ 133

30．企业还应该为自动离职者缴费吗？ 134

31．失业、下岗人员是否应该继续缴费？ 135

32．被解除合同到再次参加工作的这段时间能否作为计发养老金的年限？ 136

33．行业统筹移交地方后待遇水平是否会下降？ 137

34．被卖掉的企业的退休人员是否适合调整养老金的规定？ 138

35．出中心后，养老保险关系是否中断？ 139

36．我国社会保障号码的内容和具体表示是如何规定的？ 139

37．发放养老金需要扣邮递费吗？ 141

38．职工死亡后，其个人缴纳的基本养老保险费如何处理？ 141

39．退休人员走失后，如何支付养老保险待遇？ 142

40．什么人能继承基本养老保险个人账户？ 143

41．退休人员被判刑后，其基本养老保险待遇怎样处理？ 144

42．职工服刑或劳教期间个人账户如何处理？ 144

43．养老保险缴费时间越长养老金越多，对吗？ 144

44．发现过去少缴了养老保险费怎么办？ 145

45．企业以已付给职工高工资为由，拒绝再为其缴纳养老保险费对吗？ 146

政策法规篇 149

关于完善城镇社会保障体系的试点方案（节选）（2000年12月25日） 149

关于实行企业化管理的事业单位参加企业基本养老保险统筹后职工退休待遇问题的复函（2002年6月10日） 153

关于对户籍不在参保地的人员办理退休手续有关问题的复函（2002年5月30日） 154

关于确定企业退休人员社会化管理服务重点联系城市的通知（2002年4月9日） 155

关于对扣发离退休人员基本养老金抵偿债务问题的复函（2002年2月4日） 157

劳动和社会保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知（2001年12月22日） 158

劳动和社会保障部办公厅关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知（2001年12月21日） 161

劳动和社会保障部办公厅关于规范企业职工基本养老保险个人账户管理有关问题的通知（2001年10月18日） 164

劳动和社会保障部、财政部、人事部、中央机构编制委员会办公室关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知（节选）（2001年9月20日） 169

国务院办公厅关于各地不得自行提高企业基本养老金待遇水平的通知（2001年7月5日） 171

国务院关于同意辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复（节选）（2001年7月6日） 173

附：辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案 174

关于黑龙江省原铁道行业统筹企业离退休人员统筹项目内养老金待遇标准问题的复函（2001年5月17日） 178

劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函（2001年5月11日） 179

关于转制科研单位劳动合同制工人参加养老保险有关问题的函（2001年4月30日） 180

劳动和社会保障部办公厅关于单位外派职工在境外工作期间取得当地居民身份证后社会保险关系处理问题的复函（2001年4月24日） 181

劳动和社会保障部办公厅关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函（2001年3月8日） 182

劳动和社会保障部、财政部、中国人民银行关于农村信用社参加基本养老保险社会统筹有关问题的通知（2001年3月5日） 183

劳动和社会保障部办公厅关于机关事业单位劳动合同制工人退休待遇问题的复函（2001年2月2日） 186

关于铁道行业离休人员基本养老保险移交地方管理有关问题的通知（2000年12月22日） 187

关于职工从事特殊工种的工作年限折算工龄问题的函（2000年12月30日） 189

劳动和社会保障部关于提前退休人员养老金计发有关问题的复函（2000年10月9日） 190

关于贯彻执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》有关问题的意见（节选）（2000年10月9日） 191

劳动和社会保障部、民政部、财政部关于贯彻国务院8号文件有关问题的通知（节选）（2000年7月18日） 193

劳动和社会保障部办公厅关于兼并破产企业职工提前退休问题的函（2000年5月25日） 195

关于加快实行养老金社会化发放的通知（2000年4月18日） 196

劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会、科学技术部、财政部关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制后有关养老保险问题的通知（2000年1月12日） 200

劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知（1999年3月9日） 203

国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知（节选）（1999年2月3日） 207

国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知（1998年8月6日） 212

劳动和社会保障部关于不得违反国家规定办理企业职工提前退休的紧急通知（1998年6月25日） 216

国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（1997年7月16日） 218

国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知（1995年3月1日） 222

企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法之一 225

企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法之二 230

国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定（1991年6月26日） 233

主要参考文献 237