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第一章村社治理的相关理论 1

第一节村社治理的内涵 2

一 村社治理的本质 2

二 村社治理的意义 9

三 村社治理的目标和原则 14

（一）坚持以人为本的科学发展理念 15

（二）以农为本 16

（三）因地制宜，传承地方历史文化特色 16

（四）农民参与 17

（五）加强法制保障 18

四 村社治理的特征 20

第二节文献综述 21

一 国内外村社治理的理论综述 22

（一）国内学者研究综述 22

（二）国外学者研究综述 27

（三）国内外研究比较分析 30

二 中国社会主义新农村建设 31

（一）积极推进城乡统筹发展 32

（二）加快推进现代农业建设 33

（三）千方百计增加农民收入 34

（四）加快农村基础设施建设 35

（五）加快发展农村社会事业 36

（六）加强农村民主政治建设 37

第二章 中外村社治理比较分析 39

第一节 中国村社治理的历史沿革 39

一 中国古代村社治理的变迁 39

二 近代中国村社治理的探索 41

三 社会主义建设时期的村社治理 43

四 改革开放时期的村社治理 45

第二节 国外村社治理的经验与启示 46

一 美国 47

二 德国 52

三 日本 56

（一）经验 56

（二）问题 60

（三）启示 62

四、印度 65

第三章 农村社区经济治理 70

第一节 发展现代农业 70

一 农业产业化经营 70

（一）龙头企业 71

（二）生产基地 71

（三）主导产业 72

（四）市场体系 73

（五）农产品物流体系 74

（六）农村社会化服务 75

二 提高农用土地利用集约度——以武汉市农村为调查研究对象 76

（一）理论辨析 77

（二）制约因素 80

（三）思路创新 83

三 配套政策与支撑体系 88

（一）推动农业金融保险 89

（二）农业科技创新 89

（三）加强农产品质量安全监管 90

（四）农产品储运流通 91

（五）加强农业生态环境保护 91

第二节 农村劳动力流动 92

一 农村剩余劳动力——以武汉市农村为调查研究对象 93

（一）调查方法 94

（二）数据分析 96

（三）思考和建议 99

二 农民工融入城市 100

第三节 城镇化 102

一 小城镇规划原则 102

二 城镇化产业支撑 104

第四章 农村社区社会事业治理 106

第一节 社会保障体系 107

一 医疗保险 107

二 养老保险 110

三 社会救济及其他 111

第二节 和谐社区建设 113

一 社区治安及纠纷调解 113

二 社区环境治理 115

三 社区文化建设 118

第三节 村湾改造 121

一 基础设施建设 122

二 长效管理机制 123

第四节 节约并盘活农村存量建设用地——以武汉市农村为调查研究对象 124

一 现状分析 124

二 制约因素 127

（一）城乡规划方面的制约 127

（二）土地制度方面的制约 127

（三）行政管理方面的制约 128

（四）资金来源局限性较大 128

三 解决问题的思路 129

（一）通过合理规划整合村镇空间 129

（二）优化农村建设用地流转政策 129

（三）探索建立城乡统一的建设用地市场 130

（四）加强宅基地的管理和利用 130

（五）开发低丘缓坡和荒地 131

（六）加大土地综合整治投入力度 131

（七）进一步推进城乡建设用地增减挂钩 132

（八）依法保障农民土地权益 132

（九）保护生态环境和文化习俗 132

第五章 农村社区村民自治 133

第一节 民主选举 133

一 问题分析 134

（一）宗族、房族势力发挥影响决定选举结果 134

（二）流动人口难以行使选举权 135

（三）贿选 136

（四）有的基层政府违法干预民主选举 136

（五）村民对民主政治的冷漠情绪成为普遍现象 137

（六）党支部和村委会之间容易发生矛盾 137

二 解决问题的思路 138

（一）必须加强党和政府的领导 138

（二）处理好基层政府和村委会的关系 139

（三）大力发展经济、加强社会管理，夯实民主选举的基础 139

（四）加强对民主选举的监督 140

第二节 民主决策 140

一 问题分析 141

（一）村民忙于生计且民主意识淡漠影响了民主决策 141

（二）村委会职能发生偏差 142

（三）村党支部把领导权变成决策权 142

二 解决问题的思路 143

（一）加强法规制度建设 143

（二）党支部与村委会分工协作 143

（三）发展农村社会组织参与决策 144

第三节 民主管理 144

一 经济事务民主管理 145

（一）民主理财 145

（二）财务公开 145

（三）土地管理 146

（四）村集体企业以及农村合作经济组织的民主管理 147

二 公共事务民主管理 147

（一）村务公开 147

（二）“一事一议” 149

第四节 民主监督 150

一 村务监督委员会制度 150

二 探索思考 152

结语 153

一 农村社区经济发展是提高社会事业发展水平、推进村民自治的基础，也是产生矛盾冲突的根源之一 153

二 农村社区经济发展、社会事业进步与村民自治要协调发展 154

三 村民自治最重要的内容是要建立和完善村务监督委员会制度 154

参考文献 156