中国环境保护法规全书 2002-2003PDF电子书下载

一、中国共产党第十六次全国代表大会报告（环保内容摘录） 1

二、环境保护法律和相关法律 5

中华人民共和国环境影响评价法 7

附1：关于《中华人民共和国环境影响评价法（草案）》的说明 10

附2：关于《中华人民共和国环境影响评价法（草案）》修改情况的汇报 13

附3：关于《中华人民共和国环境影响评价法（草案）》审议结果的报告 15

中华人民共和国清洁生产促进法 17

附1：关于《中华人民共和国清洁生产促进法（草案）》的说明 20

附2：关于《中华人民共和国清洁生产促进法（草案）》审议结果的报告 23

附3：关于《中华人民共和国清洁生产促进法（草案）》等修改意见的报告（摘录） 24

中华人民共和国水法（2002年修订） 26

附1：关于《中华人民共和国水法（修订草案）》的说明 32

附2：关于《中华人民共和国水法（修订草案）》修改情况的汇报 34

附3：关于《中华人民共和国水法（修订草案）》审议结果的报告 37

附4：关于《中华人民共和国水法（修订草案）》有关农村集体经济组织 38

水权问题修改情况的报告 38

中华人民共和国草原法（2002年修订） 40

中华人民共和国农业法（2002年修订） 46

中华人民共和国农村土地承包法 54

中华人民共和国中小企业促进法 59

中华人民共和国文物保护法（2002年修订） 62

中华人民共和国进出口商品检验法（2002年修正） 70

附：关于《中华人民共和国进出口商品检验法修正案（草案）》的说明 72

关于投放放射性等危险物质犯罪的刑法修正案——中华人民共和国刑法修正案（三） 74

关于走私固体废物等犯罪的刑法修正案——中华人民共和国刑法修正案（四） 75

三、环境保护行政法规和相关法规性文件 77

排污费征收使用管理条例（国务院令第369号） 79

国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复 82

附：两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划 82

［行政审批改革和综合执法试点］ 103

国务院关于取消第一批行政审批项目的决定 103

附件：国务院决定取消的第一批行政审批项目目录（环保审批项目摘录） 103

附件1：国务院决定取消的第二批行政审批项目目录（环保审批项目摘录） 104

附件2：国务院决定改变管理方式的行政审批项目目录（环保审批项目摘录） 104

国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定 104

［审批改革］ 104

国家经贸委行政审批管理办法 105

国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定 108

关于相对集中部分环境保护行政处罚权工作有关问题的通知 111

国务院办公厅转发中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见》 112

的通知 112

附：关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见 112

［国务院批准的强制淘汰政策］ 114

淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批） 114

淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第二批） 118

淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第三批） 122

国务院办公厅关于严格禁止违规建设13.5万千瓦及以下火电机组的通知 126

关于从严控制平板玻璃生产能力切实制止低水平重复建设的意见 127

国务院办公厅关于对甘肃、陕西两省一些地区重复建设和环境污染等问题的通报 128

［生态保护法规和政策］ 129

退耕还林条例（国务院令第367号） 129

国务院关于加强草原保护与建设的若干意见 134

国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见 137

［环境保护相关法规性文件］ 141

中国21世纪初可持续发展行动纲要 141

可持续发展科技纲要（2001—2010年） 149

“十五”西部开发总体规划 154

关于做好2003年西部开发工作的通知 161

国务院关于加强城乡规划监督管理的通知 164

国务院关于全国海洋功能区划的批复 167

国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知 168

国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知 169

国务院关于南水北调工程总体规划的批复 172

国务院关于黄河近期重点治理开发规划的批复 173

国务院关于辽河流域水污染防治“十五”计划的批复 174

国务院关于淮河流域水污染防治“十五”计划的批复 175

国务院关于海河流域水污染防治“十五”计划的批复 176

国务院关于滇池流域水污染防治“十五”计划的批复 177

［取缔无照经营与环境保护］ 178

无照经营查处取缔办法（国务院令第370号） 178

四、环境保护部门规章和规范性文件 181

［政务公开］ 183

环境保护行政主管部门政务公开管理办法 183

国家环境保护总局机关政务公开实施方案（试行） 185

［建设项目管理］ 187

关于宣传贯彻实施《中华人民共和国环境影响评价法》的通知 187

建设项目环境保护分类管理目录（国家环保总局令第14号） 189

建设项目环境影响评价文件分级审批规定（国家环保总局令第15号） 198

关于加强中小型建设项目环境保护管理工作有关问题的通知 202

关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知 203

关于进一步规范环境影响评价工作的通知 204

关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知 205

关于建设项目环境影响评价征求公众意见法律适用问题的复函 207

关于公众意见可否作为否决建设项目的理由其法律适用问题的复函 208

关于如何认定建设项目违法投入试运行的复函 209

关于建设项目环境保护竣工验收监测有关问题的复函 210

关于建设项目竣工环境保护验收实行公示的通知 211

关于污染源自动监测监控设备属于环境保护设施的复函 213

关于利用废纸造纸环境管理有关问题的复函 214

附：关于对废纸造纸单位环境管理有关问题的请示 214

报国务院批准的土地开发用地审查办法 215

建设项目用地预审管理办法 217

占用征用林地审核审批管理办法 218

关于涉及水土保持方案的环境影响报告书有关审批问题的通知 220

建设项目水资源论证管理办法 221

附件：建设项目水资源论证报告书编制基本要求 222

开发建设项目水土保持设施验收管理办法 223

附件2：水土保持设施竣工验收技术报告编制提纲 224

附件1：水土保持方案实施工作总结报告编制提纲 224

建设项目职业病危害分类管理办法 226

［排污收费］ 228

排污费征收标准管理办法（国家计委令第31号） 228

附件：排污费征收标准及计算办法 229

排污费资金收缴使用管理办法 233

关于减免及缓缴排污费有关问题的通知 235

关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法 237

关于排污费征收核定有关工作的通知 239

国家计委办公厅、财政部办公厅关于超标污水排污费加倍计收问题的复函 260

关于污水超标倍数计算等有关问题的批复 261

附：关于执行排污收费新标准中有关问题的请示 261

关于征收污水超标排污费有关问题的复函 262

关于征收超标污水排污费与污水处理费具体应用法律问题的复函 263

关于对冷却水排放排污收费有关问题的复函 265

附：关于请求对冷却水排放超标行为的认定作出解释的请示 265

关于水厂废水泥渣排污收费有关问题的复函 266

附：关于对城镇自来水厂、企业自备水厂制水排污征收排污费的请示 266

关于污水超标排污收费制度执行有关问题的复函 267

关于《危险废物填埋污染控制标准》适用问题的复函 269

关于建设项目竣工环境保护验收适用标准有关问题的复函 269

关于向污水处理设施超标排污加倍征收排污费适用条件的函 270

关于征收超标排污费有关问题的复函 271

关于二氧化硫排污收费免征营业税问题的复函 271

关于征收营业灶烟尘排污费适用标准问题的复函 272

关于超标排污费构成问题的复函 272

关于应否对建筑施工单位加倍收取噪声超标排污费的解释 273

附1：关于加倍征收超标噪声排污费问题的紧急请示 273

附2：关于征收超标噪声排污费有关问题的复函 273

关于下岗人员个体经营户缴纳排污费问题的复函 275

关于城镇污水处理厂出水执行排放标准有关问题的复函 275

［处罚、复议等监管权限］ 276

关于变更环保监督管理权问题的复函 276

罚款代收代缴管理办法 277

关于对同一行为违反不同法规实施行政处罚时适用法规问题的复函 279

关于经上级环保部门批准的环境行政处罚案件复议管辖问题的复函 280

附：关于行政处罚案件行政复议管辖问题的请示 280

关于省辖市级环保部门包括自治州环保部门问题的复函 281

关于政府派出机关所属工作部门的行政行为的复议管辖的解释 282

关于环保部门在调查取证过程中先行登记保存适用问题的复函 282

关于省属单位下属企业限期治理法律适用问题的复函 283

附：关于对环保管理权限有关问题的请示 283

关于对逾期未完成限期治理任务的企业责令停业关闭问题的复函 284

关于建设工地砂石、灰土等物料未覆盖行为处罚问题的复函 285

关于产生环境噪声的工业企业申报登记有关问题的复函 286

附：关于产生环境噪声的工业企业是否只有超标才必须向环保部门申报登记的请示 286

关于对水泥企业污染源概念有关问题的复函 287

关于消除或者减少污染而发生的合理费用属于环境污染事故直接经济损失的复函 288

附：关于明确环境污染事故案件造成直接经济损失的请示 288

关于统一规范环境监察机构名称的通知 289

［环境监察］ 289

关于统一使用新款环境监察执法标志和服装的通知 290

关于换发环境监察人员执法证件的通知 291

关于开展生态环境监察试点工作的通知 292

关于跨省界环境污染事故协调处理有关问题的通知 293

关于组建国家环境保护总局环境应急与事故调查中心的通知 294

关于国家环保总局华东环境保护督查中心和华南环境保护督查中心开展工作有关问题的通知 296

环境污染与破坏事故新闻发布管理办法 297

关于转发山东省人民政府《山东省环境污染行政责任追究办法》的通知 298

附件：山东省环境污染行政责任追究办法 298

关于全国第一起“环境监管失职罪”判决的通报 300

附1：环境监管失职环保局长进监狱——全国第一起环境监管失职犯罪案及其警示 300

附3：中国共产党纪律处分条例（试行）（摘录） 303

附2：环境监管失职罪及其立案标准 303

［大气污染防治］ 304

关于贯彻落实《国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复》的通知 304

大气污染防治重点城市划定方案 305

附：113个大气污染防治重点城市名单 306

关于大气污染防治重点城市限期达标工作的通知 307

地方机动车大气污染物排放标准审批办法 308

关于对达到国家机动车排放标准第二阶段排放限值新机动车（机）进行型式核准的公告 310

关于进一步加强城市机动车污染排放监督管理的通知 311

关于上海市提前执行国家机动车排放标准第二阶段排放限值的复函 312

柴油车排放污染防治技术政策 313

摩托车排放污染防治技术政策 315

摩托车报废标准暂行规定 317

［污水和垃圾处理］ 318

关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知 318

关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见 320

［危险废物管理］ 322

关于危险废物管理法律适用问题的复函 322

关于危险废物管理有关问题的复函 323

关于对医疗废物产生单位实施行政处罚有关问题的复函 324

关于“废油”是否属于“固体废物”的复函 325

关于经固化处理的含铬污泥是否属危险废物的复函 326

关于处置收缴废弃危险化学品工作有关问题的通知 327

关于进一步加大对医疗废水和医疗垃圾监管力度的紧急通知 328

［防治“非典”污染］ 328

关于“非典”疫情防范时期加强医院废水和医疗废物处理处置的通知 329

关于做好防治“非典”期间减免部分行业排污费和环境监测服务费有关工作的通知 330

关于加强“非典”防治建设项目环境保护管理工作的通知 331

［城市环境管理］ 332

关于调整《国家环境保护模范城市考核指标》及实施细则的通知 332

附件1：国家环境保护模范城市考核指标（调整方案） 332

附件2：国家环境保护模范城市考核指标实施细则（调整方案） 333

关于调整《“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则》的通知 338

小城镇环境规划编制导则（试行） 339

全国环境优美乡镇考核验收规定（试行） 342

附件：全国环境优美乡镇考核标准（试行） 343

城镇化发展重点专项规划 347

［生态保护］ 353

全国生态环境保护“十五”计划 353

关于进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知 360

国家级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称管理规定 362

国家级自然保护区总体规划大纲 364

关于《自然保护区条例》第十二条“地方级”范围问题的复函 366

生态功能保护区评审管理办法 367

［辐射环境管理］ 369

关于加强全国辐射环境保护工作的若干意见 369

注册核安全工程师执业资格制度暂行规定 371

放射工作卫生防护管理办法 373

放射防护器材与含放射性产品卫生管理办法 378

关于放射性环境管理有关问题的复函 380

关于建设密封型放射源和射线装置应否进行环境影响评价的复函 381

附：关于辐射环境地方立法中有关问题的请示 381

关于辐射环境管理有关问题的复函 382

关于电磁辐射申报登记有关问题的复函 382

关于电磁辐射豁免水平有关问题的复函 383

关于使用加速器等伴有辐射装置的项目适用环境保护法律问题的复函 384

关于电磁辐射建设项目环境管理有关问题的复函 385

［环境监测］ 386

环境监测站建设标准（试行） 386

城市集中式饮用水源地水质监测、评价与公布方案 390

关于环境扰民噪声监测法律适用问题的复函 392

关于烟气黑度监测方法标准问题的复函 394

关于饮食业油烟监测方法有关问题的复函 394

关于机动车停放地污染物排放检测问题的复函 395

关于锅炉烟气在线监测数据有效性问题的复函 395

关于风力发电机噪声监测执行标准有关问题的复函 396

［科技标准］ 397

关于开展环境保护科学技术奖励工作的通知 397

附：环境保护科学技术奖申报和评审要求 397

关于垃圾焚烧发电锅炉大气污染物排放标准有关问题的复函 400

关于完全以尾气为燃料的锅炉排放污染物适用标准问题的复函 400

关于废水排放执行标准有关问题的复函 401

关于火电厂燃煤锅炉大气污染物排放执行标准的复函 401

关于城镇污水处理厂出水执行排放标准有关问题的复函 402

关于医药原料药生产废水BOD5执行标准有关问题的复函 402

关于环氧树脂工业水污染物排放执行标准有关问题的复函 403

关于执行生活垃圾填埋污染控制标准有关问题的复函 403

关于企业厂界噪声标准适用问题的复函 404

附：关于明确生产企业在装卸过程中使用运输工具所产生的噪声适用何种排放标准的函 404

关于北京市提前执行国家机动车排放标准第二阶段排放限值的复函 405

［环境认证］ 406

国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知 406

关于环境管理体系认证认可工作有关事项的通知 408

关于同意组建国家环境保护总局环境认证中心的批复 409

危险化学品登记管理办法 410

［危险化学品管理］ 410

危险化学品经营许可证管理办法 413

危险化学品包装物、容器定点生产管理办法 415

［转基因生物安全］ 417

农业转基因生物安全评价管理办法 417

农业转基因生物进口安全管理办法 423

农业转基因生物标识管理办法 425

附件：第一批实施标识管理的农业转基因生物目录 426

转基因食品卫生管理办法 427

［无公害农产品］ 429

无公害农产品管理办法 429

无公害农产品标志管理规定 432

农药限制使用管理规定 434

农业野生植物保护办法 436

中药材生产质量管理规范（试行） 439

［环境保护与农业发展］ 442

国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知 442

附：关于贯彻《国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》的意见 445

关于促进农产品加工业发展的意见 447

关于加快西部地区特色农业发展的意见 450

加强热带农产品质量安全管理工作的指导意见 453

［船舶污染］ 456

中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则（试行） 456

国家产业技术政策 460

［产业技术政策和经济政策］ 460

国民经济和社会发展第十个五年计划——高技术产业发展规划（节录） 463

当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（节录） 464

技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法 469

关于调整部分进口税收优惠政策的通知 472

［环保产业政策］ 473

当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（第一批） 473

当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（第二批） 478

五、环境与贸易的规定 485

关于做好我国加入世界贸易组织有关贸易政策通报咨询和审议工作的通知 487

［货物进出口环境管理］ 488

限制进口类可用作原料的废物目录（第二批） 488

限制进口类可用作原料的废物目录（第一批） 488

禁止进口货物目录（第一批） 489

禁止进口货物目录（第二批） 490

禁止进口货物目录（第三批） 491

禁止进口货物目录（第四批） 492

禁止进口货物目录（废机电产品禁止进口货物目录）（第五批） 493

关于限制进口类废料环境管理有关问题的通知 494

关于授权登记中心管理自动进口许可类废物的函 495

自动进口许可管理货物目录（摘录） 496

2003年进口许可证管理商品目录（摘录） 497

2003年进口许可证管理商品分级发证目录 498

2003年出口许可证管理商品目录（摘录） 499

附件：2003年受控消耗臭氧层物质进口配额总量表 500

关于2003年消耗臭氧层物质进口配额的公告 500

关于下发消耗臭氧层物质（ODS）清洗剂实行使用许可证的通知 501

附件：关于ODS清洗剂使用许可证的管理规定 501

禁止未达到排污标准的企业生产、出口柠檬酸产品的公告 503

关于柠檬酸生产企业环境保护管理有关问题的通知 504

［电子垃圾和其他废物进出口管理］ 505

进口旧机电产品检验监督管理办法 505

关于有关废计算机及其配件属于国家禁止进口废物问题的复函 507

附：关于请予进一步明确废计算机配件等货物属于国家禁止进口的固体废物的函 507

关于有关废计算机属于国家禁止进口废物问题的复函 508

附：关于废计算机是否能认定为禁止进口的固体废物的函 508

关于进口使用过打印机硒鼓有关监管问题的复函 510

关于电视机废旧属性认定标准的复函 510

关于进口废旧橡胶块有关问题的复函 511

关于非法入境废物处理有关问题的复函 511

关于同意出口废电池的复函 512

［外来入侵物种管理］ 513

关于加强外来入侵物种防治工作的通知 513

关于发布中国第一批外来入侵物种名单的通知 515

附件：中国第一批外来入侵物种名单 515

关于加强防范外来有害生物传入工作的意见 521

［检验检疫等贸易措施］ 523

对外贸易壁垒调查暂行规则 523

保护中国森林、生态环境及旅游资源采取临时紧急检疫措施 525

关于韩国输往中国货物木质包装检疫的公告 526

关于对菲律宾进口凤梨、香蕉检疫措施的公告 527

关于欧盟输华货物木质包装检疫措施的公告 528

进境动植物检疫审批名录 529

进境动植物检疫审批管理办法 530

进出境水产品检验检疫管理办法 532

附件1：进境水产品存储库检验检疫要求 534

附件2：进境水产品输出国家或者地区官方检验检疫证书基本要求 535

附件3：进境水产品包装基本要求 535

供港澳食用水生动物检验检疫管理办法 536

附件：供港澳食用水生动物养殖场卫生要求 537

进口涂料检验监督管理办法 538

附件：实施专项检测的进口涂料商品编码及名称 539

六、立法解释、行政解释和司法解释 541

［立法解释］ 543

全国人大常委会关于《刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释 543

全国人大常委会关于《刑法》第三百一十三条（拒不执行判决、裁定罪）的解释 544

附1：对《全国人大常委会关于《刑法》第三百一十三条的解释（草案）》的说明 544

附2：全国人大法律委员会关于《刑法》第三百一十三条的解释（草案）审议结果的书面报告 545

［行政解释］ 547

关于国务院部委管理的国家局没有规章制定发布权的复函 547

关于不得将法律赋予的行政管理权授予下级机关行使的复函 548

关于国家行政机关收费管理执法主体的复函 549

关于政府直属事业单位是否法定行政执法主体的复函 550

关于政府能否委托事业组织行使行政处罚权的复函 551

关于风景名胜区管理机构是否有行政处罚权的复函 552

关于“责令限期拆除”是否行政处罚种类的复函 553

关于国务院部委管理的国家局行政复议机关的复函 554

关于中外合作经营企业的合作一方能否单独提出行政复议申请的复函 555

关于限期治理具体期限的复函 556

关于阻挠行政机关行使监督检查权罚款标准的复函 557

关于矿泉水和地下热水不重复办理采矿许可证和取水许可证的复函 558

关于森林经营单位修筑工程设施审批手续的复函 559

关于“城市”概念问题的复函 560

关于工程建设项目招标范围和规模标准的复函 561

［司法解释］ 562

关于行政诉讼证据若干问题的规定 562

关于民事诉讼证据的若干规定 568

最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复 574

人民法院司法鉴定工作暂行规定 575

关于人民法院对外委托司法鉴定管理规定 577

关于人民法院合议庭工作的若干规定 578

关于行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪的赔偿诉讼程序问题的批复 580

关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定 581

关于人民法院对民事案件发回重审和指令再审有关问题的规定 582

关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定 583

最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见 584

关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定 586

关于执行《刑法》确定罪名的补充规定 587

关于对采用破坏性手段盗窃正在使用的油田输油管道中油品的行为如何适用法律问题的批复 588

追诉问题的批复 589

最高人民检察院关于涉嫌犯罪单位被撤销、注销、吊销营业执照或者宣告破产的应如何进行 589

关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定 590

人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定 591

关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的意见 593

关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定 597

关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释 600

关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释 602

七、国际环境法律文件 603

约翰内斯堡可持续发展宣言 605

全球法官会议关于法律的作用与可持续发展的原则 607

关于多边环境协定遵守和执行准则的决定 609

多边环境协定遵守和执行准则 610

WTO第四届部长级会议《部长宣言》（环境与贸易内容摘录） 617

通过刑法保护环境公约 619

国际刑事法院罗马公约（摘录） 623

国际统一私法协会关于被盗或者非法出口文物的公约 625

国际承认用于专利程序的微生物保存布达佩斯条约 629

粮食和农业植物遗传资源国际条约 634

上海合作组织宪章（环保内容摘录） 644

八、第三次全国环境政策法制工作会议（2002年）文件特辑 647

与时俱进，开拓创新加强新时期环境政策法制工作（解振华） 649

在第三次全国环境政策法制工作会议闭幕式上的讲话（曲格平） 653

在第三次全国环境政策法制工作会议上的工作报告（王玉庆） 655

在第三次全国环境政策法制工作会议闭幕式上的总结讲话（彭近新） 662