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新编就业与培训政策问答 1

1.什么是就业? 1

2.什么是失业? 1

3.什么是再就业? 3

4.如何认识当前就业和再就业工作的重要性? 3

5.改革开放以来，就业和再就业工作取得哪些成绩? 5

6.如何认识我国的就业形势? 6

7.当前做好就业和再就业工作有哪些有利条件? 7

8.当前再就业工作的重点是什么? 8

9.中国就业的主要矛盾是什么? 10

10.什么是总量矛盾? 10

11.什么是结构性矛盾? 10

12.解决当前我国就业和再就业问题，需要处理好哪几种关系? 11

13.我国新时期就业工作的方针是什么? 12

14.政府促进就业的涵义是什么? 13

15.如何搞好就业的宏观调控? 13

17.有哪些宏观政策有利于再就业? 15

16.国外如何将解决就业问题纳入宏观经济决策? 15

18.什么是劳动力市场? 16

19.市场调节就业的涵义是什么? 17

20.劳动者自主择业的涵义是什么? 18

21.什么是具有中国特色的积极就业政策? 18

22.为什么政府强调在重点做好再就业工作的同时，要统筹兼顾城镇新成长劳动力的就业和农村富余劳动力的转移工作? 19

23.各级党委政府在促进就业和再就业方面具有什么责任? 20

24.什么是失业率? 20

26.什么是自然失业率? 21

25.什么是适度失业率? 21

27.什么是净增就业岗位? 22

28.什么是再就业联席会议制度? 22

29.国务院再就业工作部际联席会议议事规则是什么? 23

30.在再就业工作中劳动保障部门具有哪些责任? 25

31.在再就业工作中计划和改革部门具有哪些责任? 25

32.在再就业工作中经贸部门具有哪些责任? 26

33.在再就业工作中工商部门具有哪些责任? 26

36.在再就业工作中工会组织具有哪些责任? 27

35.在再就业工作中财政部门具有哪些责任? 27

34.在再就业工作中税务部门具有哪些责任? 27

37.在再就业工作中监察部门具有哪些责任? 28

38.在再就业工作中城市规划建设管理部门具有哪些责任? 28

39.在再就业工作中人民银行具有哪些责任? 29

40.在再就业工作中机构编制部门具有哪些责任? 29

41.什么是开发就业岗位? 29

42.经济增长和就业岗位增加有什么关系? 29

43.什么是就业弹性? 30

44.为什么要确立就业优先发展的战略? 31

45.为什么要大力发展第三产业? 31

46.为什么要大力发展中小企业和民营经济? 32

47.国外采取哪些措施扶持中小企业发展来创造就业岗位? 33

48.为什么要通过主辅分离等方式分流安置国有大中型企业富余职工? 34

49.通过主辅分离等方式分流安置国有大中型企业富余职工有几种方式? 34

50.什么是灵活就业? 35

52.如何支付灵活就业人员劳动报酬? 37

53.什么是劳务输出? 37

51.如何处理灵活就业人员的劳动关系? 37

54.当前政府应重点开辟的就业门路有哪些? 38

55.为什么要把社区服务业作为再就业的主攻方向? 39

56.如何开发社区就业岗位? 41

57.当前开发社区就业岗位的重点是什么? 42

58.什么是家政服务? 43

59.如何扶持家政服务? 43

62.什么是企业、行业间的劳动力余缺调剂? 44

61.如何通过开展多种经营来分流富余人员? 44

60.什么是企业多种经营? 44

63.企业组织下岗职工开展劳务协作，劳动关系、工资待遇、社会保险等如何处理? 45

64.什么是生产自救? 45

65.什么是“退二进一”? 46

66.什么是组织起来就业? 46

67.什么是自谋职业? 47

68.国家为什么要鼓励自谋职业? 48

69.怎样帮助下岗失业人员迈出自谋职业第一步? 48

71.如何处理非全日制用工的劳动关系? 49

70.什么是非全日就业? 49

72.什么是非正规就业? 50

73.什么是缩短工时? 51

74.什么是部分工作时间制? 51

75.国外是怎样通过鼓励投资来增加就业岗位? 51

76.国外是如何拓展就业领域? 52

77.国外如何通过调节社会就业时间来增加就业机会? 53

78.如何认定享受再就业扶持政策对象? 54

80.如何申领《再就业优惠证》? 55

79.什么是《再就业优惠证》? 55

81.哪些人员可以领取《再就业优惠证》? 56

82.如何对《再就业优惠证》进行管理? 56

83.如何对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员进行管理? 57

84.下岗失业人员从事个体经营有哪些收费优惠政策? 58

85.对下岗失业人员从事个体经营有哪些税收优惠政策? 59

86.下岗失业人员从事个体经营如何申请减免税? 59

87.对下岗失业人员从事个体经营在经营场地方面有什么扶持政策? 59

89.什么是新办企业? 60

88.什么是一条龙服务? 60

90.什么是服务型企业? 61

91.什么是商贸企业? 61

92.对新办的服务型企业新招用下岗失业人员有什么税收优惠政策? 61

93.如何对新办服务型企业进行认定、审核? 62

94.新办服务型企业如何向税务机构申请税收扶持政策? 63

95.对新办的商贸型企业新招用下岗失业人员有什么税收优惠政策? 64

96.对新办商贸企业如何进行认定、审核? 64

97.新办商贸企业如何向税务机构申请税收扶持政策? 66

98.对现有的服务型企业有什么税收扶持政策? 66

99.对现有服务型企业如何进行认定、审核? 67

100.现有服务型企业如何向税务机构申请税收减免? 68

101.对现有商贸企业有什么税收扶持政策? 69

102.如何对现有商贸企业进行认定、审核? 69

103.现有商贸企业如何向税务机构申请税收扶持? 70

104.从事商品零售兼营批发业务的商业零售企业如何享受税收优惠政策? 71

105.对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体有哪些税收优惠政策? 71

106.如何对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体进行认定、审核? 72

107.在营业税和增值税方面对下岗失业人员再就业有什么优惠政策? 74

108.如何对享受扶持政策企业进行年度检查? 75

109.如何加强《认定证明》的管理? 76

110.下岗失业人员小额担保贷款的对象和条件是什么? 77

111.下岗失业人员小额担保贷款的贷款程序和用途是什么? 77

112.下岗失业人员小额担保贷款的贷款额度是多少?期限有多长? 77

114.什么是下岗失业人员小额担保贷款担保基金? 78

115.下岗失业人员小额担保贷款如何贴息? 78

113.下岗失业人员小额担保贷款的贷款利率是多少? 78

116.什么是微利项目小额担保贷款财政贴息? 79

117.对微利项目小额担保贷款财政贴息资金如何进行预算管理和清算? 79

118.如何对微利项目小额担保贷款申请进行审核? 80

119.如何对微利项目小额担保贷款贴息资金进行审核和拨付? 80

120.如何对微利项目小额担保贴息贷款进行监督管理? 81

121.哪些机构可以作为下岗失业人员小额担保贷款的贷款担保机构? 82

122.如何对下岗失业人员小额担保贷款担保基金进行管理与考核? 82

124.国有大中型企业改制分流应遵循什么原则? 83

123.如何对下岗失业人员小额担保贷款担保基金进行风险管理? 83

125.改制企业享受扶持政策的条件有哪些? 84

126.国有大中型企业“三类资产”的范围是什么? 84

127.国有大中型企业改制分流的形式是什么? 85

128.改制企业的资产如何处置? 85

129.改制企业的债权债务关系如何处置? 86

130.改制企业的劳动关系如何处理? 87

131.劳动保障部门如何审核国有企业改制分流方案? 89

132.国有大中型企业应向劳动保障部门报送审核的内容是什么? 89

133.国有大中型企业报送劳动保障部门备案的内容是什么? 90

134.劳动保障部门如何审核备案? 91

135.企业改制如何进行申报? 91

136.什么是国有控股企业? 92

137.什么是企业辅业资产? 92

138.什么是社会保险补贴? 93

139.企业如何申请社会保险补贴? 93

140.社会保险补贴如何发放? 94

142.什么是再就业补助资金? 95

141.什么是再就业资金? 95

143.再就业资金可用于哪些支出? 96

144.如何加强再就业资金预、决算管理? 97

145.什么是就业服务，其主要内容是什么? 98

146.什么是公共就业服务机构? 98

147.公共就业服务机构的职责和任务是什么? 98

148.什么是职业介绍? 99

150.职业介绍的程序是什么? 100

149.我国职业介绍的主要内容是什么? 100

151.我国的职业介绍机构有哪几类? 101

152.开办职业介绍机构应具备哪些条件? 102

153.什么是空岗信息登记制度? 102

154.如何收集职业介绍信息? 103

155.什么是职业指导? 104

156.开展职业指导应遵循什么原则? 104

157.职业指导程序是什么? 105

158.开展职业指导有哪些方法? 106

160.什么是转业训练?其内容和形式是什么? 107

159.什么是职业指导人员资格证书制度? 107

161.如何组织下岗失业人员参加转业训练? 108

162.对参加转业训练的下岗失业人员有什么优惠政策? 108

163.什么是劳动就业服务企业? 109

164.什么是职业介绍补贴? 110

165.职业介绍补贴使用的基本原则是什么? 110

166.职业介绍补贴的经费来源于哪里? 111

167.如何申请职业介绍补贴? 111

168.职业介绍补贴如何拨付? 111

169.什么是“4050”人员? 111

170.什么是就业困难对象? 111

171.什么是再就业援助? 112

172.对大龄就业困难对象有哪些再就业援助措施? 112

173.公共职业介绍机构在再就业援助行动中，必须提供哪些职业指导服务? 113

174.困难群体人员可得到哪些就业信息和岗位帮助? 113

175.什么是人力资源开发? 113

177.什么是技工学校? 114

176.什么是职业培训? 114

179.什么是社会力量办学? 115

180.什么是劳动预备制度培训? 115

178.什么是就业训练中心? 115

181.什么是再就业培训? 116

182.什么是再就业培训机构资质认定制度? 118

183.申请再就业培训定点机构的条件是什么? 119

184.如何做好再就业培训定点机构资质审核与认定工作? 119

185.如何加强对再就业培训定点机构的管理、指导和服务? 120

186.如何建立和完善培训经费补贴与再就业效果直接挂钩的工作机制? 120

187.什么是创业培训? 121

188.什么是职业培训补贴? 122

189.职业培训补贴的内容包括哪些? 122

190.职业培训补贴使用的基本原则是什么? 122

193.什么是职业资格? 123

194.什么是职业资格证书? 123

192.如何申请职业培训补贴? 123

191.职业培训补贴的经费来源于哪里? 123

195.什么是职业资格证书制度? 124

196.如何办理职业资格证书? 124

197.什么是从业资格? 125

198.什么是执业资格? 125

199.什么是就业准入制度? 125

200.国家对实行就业准入的相关规定有哪些? 126

203.什么是职业技能鉴定所(站)? 127

202.什么是职业技能鉴定? 127

201.国家职业资格证书有哪些等级? 127

204.如何申请职业技能鉴定? 128

205.申报职业技能鉴定有什么要求? 128

206.如何处理职业技能鉴定工作中的违纪现象? 129

207.什么是职业分类? 129

208.什么是技术工种? 130

209.关于技术工种从业人员的规定有哪些? 130

210.什么是国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的目标? 131

211.为什么要对职工下岗进行宏观调控? 132

213.国有企业职工下岗的程序是什么? 133

212.如何区分下岗职工、失业人员和企业富余人员? 133

214.下岗职工基本生活保障制度的基本内容是什么? 134

215.如何保障下岗职工的基本生活? 135

216.什么是再就业服务中心?其主要任务是什么? 135

217.进入再就业服务中心的对象是谁? 136

218.再就业服务中心对下岗职工是如何管理的? 136

219.如何筹集再就业服务中心所需费用?资金如何管理和使用? 137

220.下岗职工的基本生活费如何计发? 138

221.如何为下岗职工缴纳社会保险费? 138

222.什么是城市居民最低生活保障制度? 140

223.下岗职工基本生活保障制度如何与失业保险制度、城市居民最低生活保障制度衔接? 140

224.对下岗职工的住房和子女就学有哪些政策? 142

225.如何加强对关闭破产企业职工安置和正常生产经营企业裁员的指导? 142

226.是否可以调整下岗职工基本生活保障资金的使用方向? 143

227.下岗职工出中心向失业保险并轨工作的基本原则是什么? 143

229.下岗职工出中心后，社会保险关系如何转换和接续? 144

230.《社会保险缴费接续通知书》的主要内容是什么? 144

228.如何保障协议期满暂时无法解除劳动关系下岗职工的基本生活? 144

231.什么是劳动保障事务代理服务? 145

232.劳动保障事务代理的主要内容是什么? 145

233.劳动保障事务代理有哪些程序? 145

234.劳动保障部门应如何做好下岗职工出中心后的生活保障衔接工作? 146

235.如何处理非全日制用工的社会保险关系? 146

236.社会保险经办机构应为非全日制劳动者参加社会保险提供哪些服务? 147

237.灵活就业人员如何参加基本医疗保险? 147

239.如何确保灵活就业人员连续足额缴纳医疗保险费? 148

238.灵活就业人员参加基本医疗保险的缴费率如何确定? 148

240.非全日制用工的工资如何支付? 149

241.社会保险经办机构如何为实现再就业的下岗失业人员接续社会保险关系? 149

242.什么是社区平台? 150

243.社区平台的职责是什么? 150

244.哪些街道和乡镇应该设立社区平台? 151

245.如何配置社区平台的工作人员? 152

246.社区平台的经费如何解决? 152

247.如何加强对基层劳动保障工作人员的业务培训和工作指导? 152

249.如何对社区公益岗位实行社会保险补贴? 153

248.如何认识做好社区再就业工作的重要性? 153

250.什么是企业退休人员社会化管理服务? 154

251.为什么要将企业退休人员纳入社会化管理? 154

252.企业退休人员社会化管理服务的主要内容是什么? 154

253.企业退休人员社会化管理服务的形式是什么? 155

254.街道、社区和企业党组织如何做好企业退休人员党组织关系的接转工作? 156

255.企业退休人员社会化管理后，企业是否就不再承担有关责任? 157

附录：有关政策法规 159

中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知 中发[2002]12号 159

国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知 国办发[2002]57号 170

劳动和社会保障部、国家计委、国家经贸委、监察部、财政部、建设部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商总局、中编办、全国总工会关于贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》若干问题的意见 劳社部发[2002]20号 173

财政部、劳动保障部关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知 财社[2002]107号 185

财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策的通知 财税[2002]208号 191

国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知 国税发[2002]160号 195

中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知 银发[2002]394号 207

国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中华全国总工会印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知 国经贸企改[2002]859号 211

关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法 212

国家工商行政管理总局关于贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的通知 工商个字[2002]第250号 218

中共中央宣传部、劳动和社会保障部关于印发《进一步做好下岗失业人员再就业工作宣传提纲》的通知 中宣发[2002]9号 222

国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知 国办发[2003]40号 244

民政部关于进一步做好社区再就业工作的通知 民发[2003]62号 251

财政部关于切实落实下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的补充通知 财综[2003]33号 257

财政部关于建立再就业资金统计督查制度等有关问题的通知 财社[2003]54号 260

财政部、中国人民银行、劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知 财金[2003]70号 262

财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业税收政策的补充通知 财税[2003]133号 271

劳动和社会保障部关于抓紧做好再就业有关工作的紧急通知 劳社厅明电[2003]9号 273

劳动和社会保障部关于非全日制用工若干问题的意见 劳社部发[2003]12号 279

劳动和社会保障部关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见 劳社厅发[2003]10号 283

劳动和社会保障部关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知 劳社部发[2003]18号 287

劳动和社会保障部、财政部、国有资产监督管理委员会关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知 劳社部发[2003]21号 292

关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法 293

国务院、国有资产监督管理委员会、财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知 国资分配[2003]21号 298

国家税务总局关于贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》的通知 国税发[2003]65号 301

中国人民银行、财政部、国家发展和改革委员会、劳动和社会保障部关于《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》有关问题的补充通知 银发[2003]134号 303

中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》的通知 中办发[2003]16号 306

关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见 307