政府法制监督论 社会主义市场经济体制下的政府监督机制PDF电子书下载

目录 1

第一编 绪论篇 1

第一章 政府法制监督概述 2

第一节 政府法制监督的概念 2

一、监督与国家监督 2

二、行政监督与监督行政 4

三、法律监督与非法律监督 5

四、政府法制监督 6

第二节 政府法制监督的理论依据 9

一、政府接受监督的理论依据 9

二、建立政府法制监督体系的理论依据 13

三、建立健全的政府法制监督体系的条件 15

第三节 政府法制监督的体系模式 17

一、政府法制监督的理论模式 17

二、监督主体监督地位的确立 24

三、各监督主体监督政府权限的划分 25

第二章 政府法制监督比较研究 28

第一节 中国古代行政监督制度 28

一、中国奴隶制国家的行政监督制度 28

二、中国封建国家行政监督机制产生的原因 33

三、中国封建国家的行政监督机制 40

四、中国古代监察官吏的选拔与任免 79

五、中国古代行政监督的内容及法律依据 96

审查比较研究 115

一、西方对政府监督的学说及其影响 115

第二节 西方分权学说与司法 115

二、英、美、法三国行政行为的司法控制 123

第三节 中西政府法制监督制度点评 150

一、中国古代监督与传统权力结构的桎梏 150

二、西方司法监督与外部权力制约的效应 153

三、社会主义国家党和政府法制监督的得与失 156

四、健全我国政府法制监督体系的构想 165

第二编 国家监督篇 167

一、人民代表大会对政府监督的概念和 168

我国的根本政治制度 168

第一节 人民代表大会对政府监督的 168

概念及特征 168

第三章 人民代表大会对政府的监督 168

二、人民代表大会对政府的法律监督 172

和工作监督 172

第二节 建国以来人民代表大会对政府监督的 174

历史概况 174

一、中华人民共和国成立初期和共同纲领 175

二、从第一届全国人大的召开至“文革”爆发前和1954年宪法 176

三、“文革”十年期间和1975年宪法 178

宪法的实施 180

五、党的十一届三中全会和1982年 180

四、粉碎“四人帮”和1978年宪法 180

第三节 人民代表大会行使 183

监督权的原则 183

一、集体行使职权的原则 183

二、公开监督的原则 187

三、不包办代替的原则 191

四、依法监督的原则 192

第四节 人民代表大会监督政府的 193

方式和程序 193

一、听取和审议工作报告 194

财政预决算 197

二、审查和批准国民经济计划和 197

三、质询和询问 201

四、代表视察、调查、执法检查 206

五、代表的建议、批评、意见 213

六、受理公民的申诉和意见 215

七、审查政府的法规、决定和命令 219

八、对政府组成人员的监督 223

第五节 进一步加强人民代表大会对 230

政府的监督 230

一、理顺党和人大的关系 230

二、明确人大和政府的职权界线 234

和程序 240

三、健全人民代表大会的组织、完善监督的制度 240

第四章 政府内部的法制监督 245

第一节 政府内部的法制监督概述 245

一、概念和特征 245

二、政府内部法制监督的分类 248

三、职府内部法制监督的法律依据 250

四、我国政府内部法制监督的基本经验 252

第二节 我国政府内部监督体制的历史 255

及现状考察 255

一、政府内部监督体制的演变 255

二、政府内部监督体制演变的原因 257

三、政府内部监督体制的现状 259

第三节 审计监督 268

一、审计监督概述 268

二、审计监督的对象和基本任务 277

三、审计监督的基本原则 280

四、审计监督的组织体系 282

五、审计监督的程序与方式、证据 285

第四节 行政监察 291

一、行政监察概述 291

二、行政监察的基本原则 294

三、监察机关 301

四、行政监察职权与行使 311

一、政府内部监督体制存在的问题 323

体制之构想 323

第五节 完善政府内部监督 323

二、由国情决定的理想的政府内部 329

监督体制探讨 329

三、完善政府内部监督体制面临的障碍 337

四、完善政府内部监督在目前可着手建立的 342

几套法律制度 342

第五章 司法机关对政府的监督 348

第一节 司法监督概述 348

一、司法监督的概念 348

二、司法监督的特征 350

三、司法监督的任务 351

四、司法监督的范围 353

五、司法监督的地位和作用 353

第二节 司法机关对行政机关监督的 356

历史沿革 356

一、创建时期 356

二、削弱与被取消时期 357

三、恢复与发展时期 357

第三节 检察机关的监督 358

一、检察机关的性质和监督依据 358

二、检察机关对行政机关监督的基本原则 359

和程序 361

三、检察机关对行政机关监督的范围 361

四、检察机关监督中的缺陷 363

五、加强检察机关监督的对策 364

第四节 审判机关的监督 372

一、审判机关的性质和审判权的特征 372

二、审判机关监督的特点 373

三、审判机关对行政机关监督的范围 375

四、审判机关监督的基本原则 377

五、审判机关对行政机关监督的方式 378

监督的设想 380

一、改变观念，强化司法机关的民主职能 380

第五节 完善司法机关对政府 380

二、扩大监督范围，强化监督措施 381

三、调整司法机关的监督机构 382

四、改革司法干部制度 383

五、改革经费管理制度 384

六、加强对司法机关的领导 384

第六节 《行政诉讼法》实施两年 385

的考察与思考 385

一、贯彻执行《行政诉讼法》的成果 385

二、《行政诉讼法》实施过程中的问题 388

三、实施《行政诉讼法》的初步经验及思考 390

第三编 政治民主监督篇 396

一、执政党监督概述 397

第一节 执政党对政府的监督 397

对政府的监督 397

第六章 执政党、人民政协、民主党派 397

二、执政党监督的内容和方式 403

三、执政党监督的历史考察 408

四、完善和加强执政党的监督 417

第二节 人民政协、民主党派 420

对政府的监督 420

一、民主监督的依据 421

二、民主监督的性质、特征和地位 427

三、民主监督的内容和方式 431

四、民主监督的历史考察 435

五、完善和加强民主监督 442

第七章 社会民主监督（一） 446

——公民个人、舆论对政府的监督 446

第一节 社会民主监督概述 447

一、社会民主监督的概念 447

二、社会民主监督的性质和特征 447

三、社会民主监督的内容 449

第二节 公民个人对政府的监督 450

一、公民个人对政府监督概述 450

二、公民个人监督的形式 452

第三节 社会舆论监督 474

一、社会舆论监督的含义及特征 474

二、社会舆论监督的职能 476

三、舆论监督的基本形式 477

四、社会舆论监督的作用及意义 478

五、社会舆论监督的制度建设 479

第八章 社会民主监督（二） 482

——社会团体对政府的监督 482

第一节 社会团体概述 482

一、社会团体的概念 482

二、社会团体的特征 484

三、社会团体的分类 485

与现实需要 488

一、社会团体监督政府的必要与弥补作用 488

第二节 社会团体监督政府的理论基础 488

二、社会团体监督政府的理论基础 491

第三节 社会团体监督政府的依据、性质、 493

内容与途径 493

一、社会团体监督政府的依据 493

二、社会团体监督政府的性质和特点 496

三、社会团体监督政府的内容 498

四、社会团体监督政府的途径与方式 501

第四节 社会团体监督政府的历史 503

考察与思考 503

一、我国社会团体监督政府的历史考察 503

二、社会团体监督政府的现状及其问题分析 511

三、完善社会团体监督政府的设想和立法建议 514