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前言 1

第一章 自然环境和自然资源综合评价 3

一、区位优势 3

（一）地处我国海岸的中枢部位 3

（二）长江经济区重要的对外门户 3

（三）亚欧大陆桥的东方桥头堡 3

（四）我国生产力布局的沿海主轴线的中枢 4

二、自然环境评价 4

（一）地理概况 4

（二）地质 5

（三）地貌与沉积 6

（四）海洋水文 7

（五）气象状况 9

（六）海水化学要素分布 10

（七）生态状况和种群分布 10

（八）环境质量现状评价 12

（九）沿海自然保护区 13

（十）自然环境综合评价 14

三、自然资源评价 15

（一）港航资源 15

（二）水产资源 18

（三）土地资源 19

（四）淡水资源 20

（五）陆上生物资源 21

（六）矿产资源 22

（七）海水化学资源 23

（八）再生性能源 23

（九）旅游资源 24

（十）自然资源综合评价 25

第二章 开发现状 26

一、有利社会条件和不利社会因素 26

（一）有利社会条件 26

（二）不利社会因素 28

二、社会经济概况 29

三、开发成就 30

（一）滩涂土地资源开发 30

（二）种植业及林牧业 30

（三）港口 32

（四）渔业和水产加工业 34

（五）盐业和盐化工业 35

（六）工业和城镇建设 37

（七）旅游业 38

四、存在问题 39

（一）领导体制与加强管理不相适应 39

（二）现行政策与加速开发不相适应 39

（三）资金投入与开发需要不相适应 39

（四）技术力量与提高开发利用水平不相适应 40

（五）基础设施与对外开放不相适应 40

（六）资源开发利用与治理保护不相适应 40

第三章 功能区划 41

一、功能区划的原则 41

（一）三效益统一的原则 41

（二）统筹兼顾突出重点的原则 41

（三）科学性原则 42

（四）备择性原则 42

二、功能区划的方法 43

（一）功能区划工作程序 43

（二）功能区划分类系统 43

（三）功能区的划区条件 44

（四）功能区划的技术处理 47

三、整体功能和综合功能区 48

（一）整体功能 48

（二）综合功能区 49

四、海洋功能区分述 56

第四章 综合开发布局和管理的建议 65

一、开发布局的建议 65

（一）沿海港口开发布局 65

（二）农业基地布局 67

（三）渔业和水产品加工开发布局 68

（四）盐业与盐化学工业布局 70

（五）沿海工业和城镇布局 71

（六）旅游业布局 74

二、综合管理的建议 75

（一）建立统一的海洋管理机构，强化海洋开发的综合管理 75

（二）制订海洋开发总体规划和项目审批制度 75

（三）建立海洋法规，严格依法管理 75

（四）健全海洋政策，加速海洋开发 76

（五）建立海洋开发基金，加强资金管理与使用 76

（六）搞好海岸工程的建设和防护 76

（七）保护自然资源，搞好环境污染治理 76

（八）加强海洋档案管理，建立海洋资料数据库 77

三、加强科学研究的建议 77

附图 79

参考资料 84

附件：江苏省海洋功能区登记表 86