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目录 1

第一章 引论 1

第一节 可持续发展概念的提出 1

第二节 可持续发展的内涵 2

一、全球具有较大影响的几类可持续发展概念 2

二、国际社会普遍接受的可持续发展概念 3

三、可持续发展的基本概念 4

四、可持续发展的基本原则 5

第三节 中国的可持续发展战略 7

一、中国政府对可持续发展的理解 8

二、中国21世纪议程 8

三、中国21世纪初可持续发展行动纲要 10

四、中国可持续发展战略的特点 13

二、可持续发展管理的对象——可持续发展系统 15

一、可持续发展管理的概念 15

第二章 可持续发展管理的概念、意义与原则 15

第一节 可持续发展管理的基本概念 15

三、可持续发展管理的实质 17

四、可持续发展管理的主要任务 18

五、可持续发展管理的组织实施机制 19

第二节 管理在可持续发展中的地位和作用 20

一、可持续发展问题产生的主要原因在于“市场失灵” 20

二、可持续发展是政府管理的重要领域 21

四、可持续发展问题的解决依赖于科学的管理 22

三、可持续发展作为国家的基本发展战略必须由政府主导和推动 22

第三节 可持续发展管理的基本原则 23

一、系统性原则 23

二、可持续性原则 23

三、公正性原则 24

四、共同性原则 25

二、阶段性原则 26

一、系统性原则 26

第一节 区域可持续发展战略设计的基本原则 26

第三章 区域可持续发展战略的制定、组织与实施 26

三、继承和发展相结合原则 27

四、依法推进的原则 27

五、依靠科技的原则 27

六、市场机制与政府宏观调控相结合 28

七、公众参与原则 28

第二节 区域可持续发展战略的步骤和目标确定 29

一、三个“零增长”——关于中国区域可持续发展的战略步骤的研究 29

二、中国可持续发展战略的步骤安排 30

三、区域可持续发展战略目标的确定 31

四、区域可持续发展战略目标体系 31

五、区域可持续发展战略目标确定案例 32

第三节 区域可持续发展战略的重点领域 33

一、经济建设 33

二、社会发展 34

三、资源优化配置、合理利用与保护 35

四、生态保护和建设 37

五、环境保护和污染防治 39

六、能力建设 40

第四节 实施可持续发展战略的保障措施 41

一、运用行政手段，提高可持续发展的综合决策水平 41

二、运用经济手段，建立有利于可持续发展的投入机制 42

三、运用科教手段，为推进可持续发展提供强有力的支撑 42

四、运用法律手段，提高实施可持续发展战略的法制化水平 43

五、运用示范手段，做好重点区域和领域的试点示范工作 43

六、运用信息手段，强化可持续发展信息共享和舆论监督 43

第五节 区域可持续发展战略的组织实施与管理体系 44

一、国外几种具有代表性的可持续发展战略管理体系 44

二、中国的可持续发展战略管理体系 47

三、可持续发展战略组织实施管理体系的发展趋势 50

第一节 指标体系是可持续发展绩效评估的重要手段 53

一、可持续发展定量评估的作用 53

第四章 可持续发展评价与指标体系 53

二、可持续发展定量评估的类型 54

三、可持续发展评价的主要内容 55

四、指标体系建立的原则 56

第二节 几种具有代表性的可持续发展评价指标体系 58

一、“绿化”GDP指标 58

二、联合国可持续发展委员会（CSD）的可持续发展指标体系 60

三、世界银行衡量可持续发展的新指标体系 61

四、中国科学院的中国可持续发展战略指标体系 62

五、可持续发展管理指标体系 63

第三节 可持续发展评价的主要方法 68

一、综合评判法 68

二、层次分析法 72

三、模糊综合评判方法 74

第一节 人口与可持续发展的关系 76

一、必须用系统的观点考察人口与可持续发展关系的问题 76

第五章 可持续发展的人口管理 76

二、人口与可持续发展的关系 77

三、基于可持续发展观的适度人口 80

第二节 人口数量管理 82

一、控制人口增长仍然是未来一段时期的艰巨任务 82

二、人口数量管理的思路 84

第三节 人口质量管理 89

一、提高人口质量的重要意义 89

二、人口质量管理的思路 91

第四节 人口老龄化社会问题管理 94

一、我国人口老龄化现状及特点 95

二、我国人口老龄化所带来的社会问题 96

三、人口老龄化社会问题管理的思路 97

第六章 可持续发展的自然资源管理 100

第一节 自然资源与可持续发展的关系 100

一、自然资源的概念及类型 100

二、自然资源的基本属性 101

三、自然资源与可持续发展的关系 102

一、土地资源管理 106

第二节 可再生资源管理 106

二、水资源管理 108

三、森林资源管理 110

四、海洋资源管理 112

第三节 不可再生资源管理 114

一、矿产资源管理 114

二、能源资源管理 116

二、注重资源的节约与合理利用 118

第四节 可持续发展的自然资源管理总体战略对策 118

一、建立自然资源管理的循环型社会经济体系 118

三、依靠科技促进资源可持续利用 119

四、自然资源资产化管理 120

五、采取开放型的资源供给战略 121

六、自然资源管理的政府行为 122

七、自然资源管理保障体系 123

一、生态环境问题是在发展的过程中产生的，归根结底是个发展问题 125

第七章 可持续发展的生态环境管理 125

第一节 生态环境与可持续发展的关系 125

二、资源的永续利用和良好的生态环境是可持续发展的重要标志 126

三、良好的生态环境是可持续发展的基础和前提 126

四、生态环境是实施可持续发展战略的约束条件之一 127

第二节 生态管理 128

一、生态管理的基本理论 128

二、自然保护区与生物多样性保护 131

三、区域生态管理 134

四、产业生态管理 136

第三节 环境管理 140

一、环境管理的基本理论 140

二、环境管理的技术支持 142

三、区域环境管理 147

四、企业环境管理 150

一、行政手段的特点及功能 155

第八章 可持续发展管理的行政手段 155

第一节 行政手段在可持续发展管理中的地位与作用 155

二、行政手段在可持续发展管理中的地位与作用 158

第二节 可持续发展综合决策 161

一、开展环境和资源核算，在国民经济核算体系中正确体现资源和环境价值 161

二、提高可持续发展战略在国民经济和社会发展计划中的地位 162

三、用可持续发展原则指导各项规划和政策的制定 162

四、制定并实施重大经济决策的可持续发展审议制度 163

第三节 可持续发展规划 163

一、可持续发展规划的概念 164

二、规划在可持续发展管理中的重要作用 164

三、可持续发展规划的内容 165

第四节 可持续发展协调管理机制 165

一、建立一把手亲自抓的领导机制 165

二、完善可持续发展组织管理体系，强化政府的调控和管理职能 166

二、可持续发展目标责任制的内容 167

一、可持续发展目标责任制是解决“政府失灵”的有效手段 167

第五节 可持续发展目标责任制 167

三、目标的制定和考核是可持续发展目标责任制的关键 168

第九章 可持续发展管理的经济手段 169

第一节 经济手段在可持续发展管理中的作用 169

一、经济手段的概念 169

二、经济手段的作用 170

第二节 建立可持续发展的价格体系 171

一、环境定价的困难 171

二、环境外部性内部化定价思路 174

三、可持续发展的环境定价方法 176

四、可持续发展的价格体系的建立 177

第三节 可持续发展管理的经济手段实践与发展 178

一、庇古税 178

二、产品税 180

三、补贴 181

四、排污权交易 182

五、抵押－返还制 183

六、运行保证金制度 183

七、罚款 184

八、环境权益代理 184

九、控污银行 184

第十章 可持续发展管理的科技手段 186

第一节 科技与可持续发展的基本关系 186

一、科学技术对可持续发展的支撑作用 186

二、科技进步与经济增长 187

三、可持续发展科技 188

第二节 我国的可持续发展科技发展战略 189

一、发展目标 189

二、指导方针 190

三、重点任务和重点领域 190

四、支撑条件与措施 191

第三节 地方可持续发展科技战略 192

一、山东21世纪可持续发展科技的形势分析 193

二、山东21世纪可持续发展科技工作的基本思路 195

三、重点研究领域和方向 198

四、加强可持续发展科技工作的对策措施 206

第十一章 可持续发展管理的教育手段 213

第一节 教育在可持续发展中的作用 213

一、培养公众可持续发展意识，提高参与可持续发展的能力 213

二、提高领导决策者的可持续发展意识和决策能力 214

第二节 从环境教育到可持续发展教育 215

一、环境教育的发展 215

二、国际社会向可持续发展教育的转折 215

三、可持续发展教育的概念探讨 216

四、中国的可持续发展教育 217

第三节 学校可持续发展教育的改革 218

一、发挥学校教育的主导作用 218

三、改革灌输式教学方法 219

二、教学信息体系从封闭到开放 219

四、转变教师教育观念 220

五、加强在职教师继续教育 220

第四节 可持续发展教育的对策与建议 221

一、发挥政府的调控与导向作用 221

二、对重点区域重点人群开展特殊教育 221

三、注重非政府组织参与、发挥其桥梁与纽带作用 222

四、加大新闻媒体的宣传力量 222

五、加强相关政策与法律措施建设 222

第十二章 可持续发展管理的法律手段 224

第一节 可持续发展与法制建设 224

一、法制在可持续发展战略中的作用 224

二、可持续发展法制建设的现状 225

三、可持续发展法制建设中存在的问题 230

一、环境资源法的改造 231

第二节 可持续发展法制建设的新趋势 231

二、相关部门法的变革 233

三、循环经济与可持续发展法的新发展 234

第三节 可持续发展法的实施 237

一、可持续发展执法 237

二、可持续发展司法 238

三、可持续发展法的遵守与监督 240

第十三章 可持续发展管理的示范手段 242

第一节 实施可持续发展战略的地方示范 242

一、示范手段是可持续发展管理的重要手段 242

二、推进地方21世纪议程的实施是示范手段的主要内容 242

三、地方示范取得的主要成效 243

第二节 可持续发展实验区建设 244

一、可持续发展实验区建立的背景及目标任务 244

二、可持续发展实验区的发展阶段及总体情况 247

三、强化管理，争创国家可持续发展示范区 250

一、生态示范区建设的目标和指导思想 252

第三节 生态示范区建设 252

二、生态示范区建设的组织实施 253

三、生态示范区建设概况 254

四、加强生态示范区管理 256

附录 2001年全国生态示范区建设试点考核验收标准 256

第四节 可持续发展科技示范工程 258

一、实施可持续发展科技示范工程的重要意义 258

二、实施可持续发展示范工程的指导思想和目标 259

三、科技示范工程的典型案例——沿黄地区沙化综合防治技术的研究开发与示范 260

四、“十五”期间科技示范工程的重点 262

五、加快科技示范工程建设的措施 263

第十四章 可持续发展管理的信息手段 265

第一节 可持续发展信息的概念和特点 265

一、可持续发展信息的概念 265

二、可持续发展管理信息的特点 265

二、有利于信息共享和公众参与 266

一、充分发挥和利用信息手段有利于可持续发展的科学管理和科学决策 266

第二节 信息手段在可持续发展管理中的作用 266

三、信息手段有利于规范和引导企业及其他可持续发展利益相关者的行为 267

第三节 可持续发展信息管理系统 267

一、可持续发展信息管理系统的概念模型 267

二、可持续发展信息管理系统的特点 268

三、可持续发展信息管理系统的构成 269

四、可持续发展信息管理系统的功能 269

一、信息获取技术 270

第四节 可持续发展信息管理的关键技术 270

二、数据仓库和数据挖掘 272

三、可视化技术 272

四、网络技术 273

第五节 可持续发展信息管理的保障——共享政策的制定 274

一、可持续发展信息共享的概念 274

二、可持续发展信息共享政策 275

参考文献 277

后记 281