决策与效能 当代公共行政管理机制与训练PDF电子书下载

第一章 决策概论 12

一、决策的含义、特点和分类 12

二、影响行政决策的因素 13

三、经验决策和科学决策 13

四、决策的民主化和科学化 16

1．决策意识和观念的民主化 16

2．决策组织活动的民主化 17

3．决策原则的科学化 17

4．决策程序的科学化 18

5．决策方法的科学化 21

6．决策体制的现代化 22

7．决策管理的法制化 23

1．决策实施的准备 24

五、行政决策执行中的主要环节 24

2．决策执行中的指挥、沟通、协调和控制 25

3．决策目标达到后的总结 26

六、改革开放中的决策及其实施的新特点 27

【阅读与思考】 28

1．群体决策比个人决策更优越吗？ 28

2．决策理论的挑战：满意决策与渐进决策 31

3．开发上海浦东的决策过程 33

第二章 领导班子和领导艺术 37

一、系统正效应：领导班子的搭配 37

1．梯级年龄结构 38

2．互补、配套的知识和专业结构 39

3．卓越的能力结构和协调的气质结构 39

4．优良的个体素质结构 40

二、领导者的主要职责 41

1．命令 42

三、领导者行使职责的常用手段 42

2．说服 43

3．奖惩 43

4．授权 44

四、领导艺术 45

1．我国典型的领导工作方法和作风 46

2．与上级相处的艺术 47

3．与下级相处的艺术：服务与督促 49

4．“踢开头三脚”：上任开局的艺术 52

5．主持会议的艺术 54

6．授权的艺术 58

7．有效安排时间的艺术 60

1．与会者心态透视 63

【阅读与思考】 63

2．“会海潮”与会议成本 65

第三章 组织体制 69

一、行政机关的结构和机构 69

二、管理机构设置的原则和程序 70

三、我国行政机关设置机构的分析 72

1．国务院各种机构的设置 72

2．县以上地方政府的机构设置 74

3．基层政府机构设置 75

四、领导体制类型 76

1．首长制和委员会制 77

2．层级制和机能制 78

3．完整制和分离制 79

4．集权制和分权制 79

五、我国行政领导体制的特点 80

1．中央政府集中统一领导下适当分权 81

2．行政机关内部实行首长负责制 81

3．在领导机构的设置、领导关系上，还实行层级制和机能制、完整制和分离制 82

【阅读与思考】 83

1．英、美、日三国行政管理体制简介 83

2．帕金森定律 93

第四章 管理的依据和原则 96

一、管理的依据——政府职能 96

1．政府职能的含义和特点 96

2．政府职能的分类 97

3．履行政府职能的五种方法 99

4．政府职能内容的历史性转变 102

1．县以上各级政府职能 105

二、我国政府的管理职能 105

2．乡、镇政府职能 107

3．民族区域自治地方政府职能 107

三、管理的基本原则 108

1．政治责任原则 108

2．民主和法制原则 109

3．效能原则 109

4．人主原则 110

5．系统原则 110

6．权变原则 111

【阅读与思考】 111

1．“块块”关系的冲撞与磨擦 111

2．控制中国人口增长 113

第五章 行政立法 116

一、行政立法的主体 116

二、行政立法调整范围上的权限划分 118

1．时间效力 119

三、法规和规章的效力范围 119

2．地域效力 120

3．对人的效力 120

4．生效的必要条件 121

四、行政立法的技术问题 121

1．程序 121

2．名称形式 124

3．结构和条款 125

4．文体要求 126

5．变动与清理 126

【阅读与思考】 127

1.国务院四部门下令围剿走私烟 127

一、管理执法的特点 129

第六章 管理执法 129

二、管理执法中的决定 130

1．许可与许可证制度 131

2．命令 132

3．奖励 132

4．行政处分与处罚 133

三、管理执法中的检查 135

1．检查的种类和途径 136

2．检查的法律限制 137

3．检查的法律效果 137

四、管理执法中的强制 137

1．强制预防和强制制止 138

2．强制执行 139

1．管理执法行为辨析 143

【阅读与思考】 143

2．行业不正之风 145

第七章 管理争议的处置 147

一、行政调解和仲裁 147

1．调解 148

2．仲裁 149

二、行政复议 150

1．行政复议机关的受案范围 150

2．复议的管辖和机构 153

3．复议参加人 154

4．复议程序 156

三、行政诉讼 158

1．行政诉讼的一般原则和特有原则 158

3．妨碍行政诉讼行为及其法律后果 160

2．被告的确定 160

4．行政侵权赔偿责任 161

【阅读与思考】 162

1．引起行政诉讼案的原因 162

2．污染事故的责任由谁负责？ 164

第八章 机关管理高效化 167

一、机关管理的内容和功能 167

1．机关管理的内容 167

2．机关管理的功能 170

二、衡量机关工作的效率和方法 170

1．衡量机关工作效率的困难 171

2．衡量机关工作效率的标准和方法 171

三、实现机关管理高效化的途径 174

1．制约机关效率的主要因素 175

2．实现机关管理高效化的措施 176

【阅读与思考】 179

1．日本的办公自动化状况 179

2．信息库为人大代表服务 182

3．公共机构中信息沟通障碍 183

第九章 机构编制管理科学化 185

一、职能管理 185

1．职能管理的任务和作用 185

2．职能管理的原则 187

3．职能管理的方法 188

二、机构管理 189

1．机构管理的内容 189

2．机构管理的方法 191

1．人员编制的分类 192

三、人员编制管理 192

2．人员编制管理的基本方法 193

四、机构改革 194

1．机构改革的原因 194

2．机构改革的目标和内容 195

3．机构改革的方法 198

【阅读与思考】 198

1.地方机构膨胀与控制 198

第十章 推行公务员制度 202

一、人事管理的内容和原则 202

二、我国人事管理的现状 204

1．八十年代以来的改革 204

2．亟待解决的几个问题 205

三、推行公务员制度 208

1．公务员的含义 208

2．公务员的权利与义务 209

3．公务员的职位分类 210

4．公务员的考试录用 211

5．公务员的考核 211

6．公务员的奖惩 212

7．公务员的升降与任免 213

8．公务员的转任与回避 214

9．公务员的培训 215

10．公务员的工资福利 215

【阅读与思考】 216

1．西方文官制度评析 216

2．美、英、日三国的职位分类 218

3．辽宁的考任与陕西的交流 222

一、管理道德的特点和功能 225

第十一章 管理道德 225

二、私有制社会官吏道德剖析 227

1．奴隶社会官吏道德特点 227

2．封建社会官吏道德特点 229

3．资本主义国家的公务道德 230

三、我国的管理道德 232

1．古代为官之德的精华 232

2．民主革命时期的优良传统 236

3．现阶段干部道德的内容和特点 237

【阅读与思考】 239

1.“内耗”效应：方式和根源 239

1．政府监督是人民民主的体现和保障 242

2．行政权力的弊端要求对其进行监督 242

第十二章 政府监督 242

一、政府监督的必要性 242

二、国外政府监督方式评述 244

1．行政性自力式监督 244

2．宪政性审议式监督 247

3．司法性裁决式监督 251

4．社会性参与式监督 255

三、我国政府监督的现状与完善 260

1．我国政府监督的现状 260

2．我国政府监督的完善 263

【阅读与思考】 269

1．近代的权力制约论 269

2．列宁的苏维埃政权监督理论和实践 272

3．B公司有关领导失职渎职案的查处 276

一、公共关系的内涵和特点 278

第十三章 政府公共关系 278

二、内外公众 282

三、政府公共关系的功能 283

1．搜集信息，提供咨询 283

2．传播政策，赢得合作 285

3．沟通并协调内外关系 286

四、塑造良好形象 288

1．政府形象及其影响因素 288

2．良好形象的社会作用 290

3．塑造良好形象的方式 291

【阅读与思考】 293

1．尼克松的上台下野及其他 293

2．大亚湾核电站信誉风波的处理 296

3．香港政府和沈阳市政府的公共关系机构 298

后记 300