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目 录 1

第一篇水法总论 1

第一章水法概述 1

第一节水资源与水法 1

一、我国水资源概况 1

二、我国水资源开发利用现状 5

三、当前水资源方面存在的主要问题 6

第三节水法的作用 1 8

四、水法制定过程及意义 9

第二节水法的性质与特征 12

一、水法的概念和调整对象 12

二、水法的性质 15

三、水法的特征 16

一、水法的保护作用 18

二、水法的管理作用 19

三、水法的协调作用 20

第二章水法律关系 22

第一节水法律关系的概念及特点 22

一、水法律关系的概念 22

二、水法律关系的特点 22

第二节水法律关系的构成要素 24

一、水法律关系的主体 24

二、水法律关系的内容 27

三、水法律关系的客体 28

第三节水法律关系的发生依据 29

一、水法律关系的发生依据的概念 29

二、水法律关系的发生依据的种类 30

一、合理开发利用水资源 32

第三章水法的任务和基本原则 32

第一节水法的任务与目的 32

二、保护水资源 33

三、防治水害 34

第二节水法的指导思想和基本内容 35

一、制定水法的指导思想 35

二、《水法》的基本内容 36

第三节水法的基本原则 38

一、关于遵循客观规律方面 38

二、关于开发利用方面 39

三、关于管理方面 41

第四节水法适用的范围 43

二、水法的时间效力 44

一、水法的空间效力 44

第四章水权 46

第一节水权概述 46

一、财产所有权的概念 46

二、水权的概念 49

三、用水权的特点 50

第二节各国水权制度简介 51

一、水的所有权制度 51

二、用水权制度 53

第三节我国的水权制度 59

一、我国水资源的所有权 59

二、我国的用水权 60

三、我国水法对水资源所有权和使用权的保护 62

一、水资源开发利用的概念 63

第一节水资源开发利用概述 63

第五章水资源的开发利用 63

第二篇水法的实体内容 63

二、水资源开发利用的目标 64

第二节 水资源开发利用的基本制度 66

一、水资源开发利用的前提条件 66

二、水规划是水资源开发利用的法律依据 67

第三节水资源开发利用的原则 71

一、水事相邻关系的原则 71

二、兴利与除害相结合的原则 73

三、生活用水优先的原则 74

四、因地制宜地发展排灌事业的原则 74

五、国家鼓励开发利用水能资源的原则 75

六、国家保护和鼓励开发水运资源的原则 76

七、对有关建设活动的若干规定 77

第四节水利建设程序规范 78

一、概述 78

二、立项阶段 79

三、设计阶段 80

四、施工阶段 81

五、竣工验收 81

第五节移民及赔偿制度 83

一、水工程移民概述 83

二、征地补偿 86

三、移民安置 89

第六章水的保护 95

第一节水的保护概述 95

一、水的保护的概念 95

二、水的保护的对象 95

三、水的保护的重要意义 98

四、水的保护法规 99

第二节水污染的防治 101

一、水污染的概念 101

二、水污染的危害 104

三、水污染防治的立法概况 106

四、防治水污染的原则 106

五、关于水质标准的法律规定 109

六、防治水污染的监督管理的法律规定 111

七、防治地表水、地下水污染的具体规定 117

第三节地下水的保护 119

一、地下水概述 119

二、地下水保护的有关规定 121

第四节河道的保护 123

一、河道保护的概念和意义 123

二、河道保护的具体法律规定 125

三、河道清障的法律规定 127

第五节水工程的保护 129

一、水工程保护的概念和意义 129

二、水工程的所有权、管理权与管理机构 130

三、水工程的管理和保护范围 131

四、水工程保护的具体规定 133

第六节水土保持 135

一、水土保持的概念和意义 135

二、水土保持的具体法律规定 137

第七章用水管理 145

第一节 用水管理的概念和意义 145

一、用水管理的概念 145

二、用水管理的意义 147

二、节约用水的具体措施 151

一、节约用水的概念 151

第二节用水管理的基本原则 151

三、我国厉行节约用水的效果 153

四、国外有关的节水措施 154

第三节用水管理的各项制度 155

一、计划用水制度 155

二、取水许可制度 161

三、水费、水资源费的征收制度 164

第八章防汛抗洪 174

第一节防汛抗洪的概念及基本原则 174

一、防汛抗洪的概念 174

二、防汛抗洪的基本原则 176

一、组织管理形式 180

第二节防汛抗洪体制 180

二、管理机构设置 181

三、管理权限划分 184

第三节防汛抗洪设施的管理 187

一、蓄、滞洪区土地利用的管理 190

二、洪水调度管理 192

三、做好汛前防洪设施检查工作 193

第四节防汛抗洪的其他相关制度 194

一、防汛抗洪是全民的义务 194

二、防洪设施维修及费用 195

三、河道采砂管理办法 195

四、工矿企业防洪 196

五、防洪基金与蓄滞洪区管理 196

一、水政的概念 198

第一节水政概述 198

第三篇水的行政管理体制 198

第九章水政机构的职权 198

二、水政建设的必要性 200

第二节水政机构 201

一、水政机构的设立及其性质 201

二、水政机构的基本任务 201

第三节水政管理权限 205

一、规划决策权 206

二、命令权 206

三、禁止权 207

四、许可权 207

八、确认权 208

十、临时处置权 208

九、监督权 208

七、协调权 208

六、免除权 208

五、撤销权 208

十一、紧急措施权 209

第四节水政机构与相邻机构的职权划分 209

一、与公安机关的职权划分 209

二、与环境保护行政主管部门职权划分 210

三、与交通主管部门职权的划分 211

四、与渔业行政主管部门的职权划分 212

五、与土地管理部门职权的划分 212

六、与电力主管部门职权的划分 212

七、与地质矿产主管部门职权的划分 213

八、与城市规划主管部门、城乡建设主管部门职权的划分 213

第一节水政监察概述 214

一、水政监察的概念 214

第十章水政监察 214

二、水政监察的职能 215

三、水政监察的原则 215

第二节水政监察组织 217

一、水政监察组织及其性质 217

二、水政监察人员 217

第三节水政监察权限 219

一、水政监察依据 219

二、水政监察权限 221

第四节水政监察程序及原则 224

一、水政监督检查程序 224

二、案件调查处理程序 225

三、水政监察应遵循的原则 226

第一节水事纠纷概述 228

一、水事行为与水事纠纷 228

第十一章水事纠纷的处理 228

第四篇水事纠纷处理程序与违法责任 228

二、水事纠纷的类型与性质 230

第二节水事纠纷的处理方式 233

一、解决水事纠纷的协商方式 233

二、解决水事纠纷的调解方式 235

三、解决水事纠纷的行政方式 236

四、解决水事纠纷的诉讼方式 238

第三节 各类水事纠纷的处理 243

一、地区间水事纠纷的成因与处理 243

二、水行政管理机关间的水事纠纷的处理 249

三、水行政机关与相对人间的水事纠纷的处理 251

四、平等主体间的水事纠纷的处理 253

一、法律责任的概念 257

第十二章违反水法的责任 257

第一节概述 257

二、法律责任的特点 258

三、法律责任的类型 258

四、执法机关 260

第二节水法中的刑事责任 261

一、水法中刑事责任的特点 261

二、水法规定承担刑事责任的方式 264

三、承担水法中的刑事责任的条件 265

第三节水法中的民事责任 268

一、水法中的民事责任的特点 268

二、承担水法民事责任的方式 270

三、承担水法民事责任的条件 271

二、承担水法行政责任的方式 273

一、承担水法行政责任的范围 273

第四节水法中的行政责任 273

三、承担水法行政责任的条件 275

附录 276

中华人民共和国水法 276

中华人民共和国水污染防治法 286

中华人民共和国水土保持法 294

中华人民共和国河道管理条例 302

中华人民共和国防汛条例 311

水利水电工程管理条例 321

水政监察组织暨工作章程（试行） 330

违反水法规行政处罚暂行规定 333

违反水法规行政处罚程序暂行规定 338

水利工程水费核订、计收和管理办法 342

编后记 348