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第一章 海关新论 1

第一节 近年来中国海关业务制度改革简介 2

一、海关监管制度的第一次改革 2

二、关税征收制度改革 3

三、海关统计改革 3

四、海关缉私改革 4

五、其他业务改革 4

第二节 中国“入世”与海关管理 5

一、WTO与海关 5

二、中国加入WTO的原则、权利、义务和承诺 6

三、中国加入WTO后海关管理的调整 10

第三节 海关科技建设 13

一、指导思想和发展新目标 13

二、主要任务内容及其应用 15

一、通关作业改革的历史必然性 18

第四节 通关作业改革 18

二、通关作业改革的主要内容 19

三、审单作业系统 19

四、物流监控系统 26

五、职能管理系统 33

第五节 中国电子口岸 34

一、中国电子口岸的定义和特点 34

二、中国电子口岸产生的背景 35

三、中国电子口岸的应用意义 35

四、中国电子口岸的总体建设目标 36

五、企业加入中国电子口岸的好处 36

六、中国电子口岸用户的基本要求 37

七、中国电子口岸的应用项目 38

一、区域性关税和经贸组织的发展，削弱了海关的传统职能 39

第六节 国外海关管理发展的新趋势 39

二、税率下调，关税作用降低 43

三、国际竞争的加剧，要求海关提供便捷优质的服务 43

四、随着形势的发展，海关面临许多新任务 44

第二章 中国海关组织 46

第一节 海关行政领导体制 47

一、集中统一的垂直领导体制 47

二、设立海关的原则 48

三、中国海关的称谓 49

第二节 海关总署及其内设机构 50

一、职能调整 50

二、主要职能 51

三、内设机构及其主要职能 51

一、派出机构 53

第三节 各地海关及其机构设置 53

二、直属海关和院校 54

第三章 海关法律制度概述 59

第一节 海关法及海关法律体系 60

一、海关法的含义与特点 60

二、海关法律体系 61

三、与《海关法》配套的行政法规 63

四、与《海关法》配套的行政规章 64

第二节 知识产权海关保护 64

一、知识产权海关保护的立法目的和适用范围 64

二、知识产权海关保护的基本原则 66

三、知识产权海关保护的备案 67

四、海关保护措施的申请 69

五、侵权嫌疑货物的调查和处理 70

六、收、发货人及海关人员的法律责任 72

第三节 海关稽查 73

一、海关稽查的概念和范围 73

二、海关稽查的权利与义务 73

三、被稽查人的权利与义务 75

四、海关稽查的实施 76

第四节 海关担保 77

一、海关担保的概念及特点 77

二、海关担保的种类 78

三、海关担保的方式及实施 80

第五节 海关行政赔偿 80

一、海关行政赔偿的概念和范围 80

二、海关行政赔偿的原则 82

三、海关行政赔偿的程序 83

四、海关行政赔偿的方式和标准 85

第四章 报关管理制度 87

第一节 我国报关制度的形成和发展 88

一、我国报关制度的形成 88

二、我国报关制度的完善和发展 90

三、我国报关制度的作用 95

四、我国报关制度的展望 95

第二节 报关企业的注册登记 96

一、报关企业的定义 96

二、报关企业的分类 97

三、报关企业注册登记的管理规定 97

四、异地报关备案 98

五、报关企业的年审 99

七、注销登记 101

第三节 专业报关企业的管理 101

六、变更登记 101

一、专业报关企业的定义 102

二、开办专业报关企业的条件 103

三、申办专业报关企业的程序 103

四、年审和变更登记 104

五、注销登记 105

六、报关行为规则 105

七、法律责任 106

第四节 代理报关企业的管理 107

一、代理报关企业的定义 107

二、申办代理报关注册登记的条件 108

三、企业申办代理报关注册的程序 108

四、年审和变更登记 109

五、注销登记 109

七、法律责任 110

六、报关行为规则 110

第五节 自理报关企业的管理 111

一、自理报关企业的定义 111

二、报关注册登记的程序 112

三、年审和变更登记 113

四、注销登记 113

五、报关行为规则 114

六、法律责任 114

第六节 临时报关注册和加工生产企业海关登记 114

一、临时报关注册的管理 115

二、加工生产企业海关登记管理 116

第七节 报关员管理 117

一、报关员资格的取得 117

二、报关员从业资格的取得 118

三、报关员证件 119

四、报关员的注册和年审 120

五、报关员行为规则 121

六、法律责任 122

第八节 中国报关协会 122

一、协会的宗旨 122

二、协会的业务范围 123

三、协会的会员 123

四、地方报关协会 124

第五章 进出口货物的国家管理制度 126

第一节 货物进出口经营管理 127

一、进出口经营权及经营范围管理 127

二、进口贸易经营管理 129

三、出口贸易经营管理 131

四、对外贸易国别政策 132

一、进出口货物管理的定义 133

第二节 进出口货物及技术许可管理 133

二、进出口货物管理的规定 134

三、进出口许可管理 135

四、进出口货物配额管理 137

五、进出口技术管理 140

第三节 进出口商品质量管理 143

一、进出口商品检验、检疫管理的定义 143

二、进出口商品检验、检疫管理的规定 143

三、进出口商品检验、检疫管理的基本手续 145

四、药品药材进出口管理 147

五、精神药品进出口管理 148

六、麻醉药品进出口管理 149

第四节 其他特殊国家管理 150

一、文物出口管理 150

二、濒危野生动植物种进出口管理 151

三、金银产品进出口管理 152

四、民用枪支弹药进口管理 153

五、无线电器材、通讯设备进口管理 154

六、音像制品进口管理 154

七、印刷品进出口管理 155

八、化学品首次进口及有毒化学品进口管理 157

九、废物进口环境保护管理 157

第五节 进出口货物收汇、付汇管理 160

一、出口货物收汇管理 161

二、进口货物付汇管理 162

第六节 出口退税管理 164

一、出口退税的含义 164

二、出口退税的凭证和范围 164

四、其他有关情况的处理 165

三、办理出口退税的手续及要求 165

第六章 一般贸易进出口货物通关的基本程序 166

第一节 海关监管概述 167

一、海关监管的概念、对象和范围 167

二、海关监管的特点 173

三、海关监管的依据 174

第二节 货物的申报 176

一、申报地点 176

二、申报期限 176

三、进口货物滞报金 177

四、报关的一般程序 178

五、常用报关单证 179

第三节 货物的查验 182

一、查验的定义和目的 182

四、查验方式 183

三、查验地点 183

二、进出口货物的免验 183

五、货主及其代理人在查验中应注意的事项 184

六、损坏被查验货物的赔偿 184

第四节 货物的放行 185

一、放行的定义 185

二、放行的程序 186

三、放行的方式 187

第五节 转关运输货物的监管 189

一、转关运输的定义 189

二、转关运输的条件 189

三、转关运输企业的注册登记 190

四、转关运输货物的通关程序 191

五、海关监管要求 192

第七章 保税进出口货物的通关(上) 194

第一节 保税货物概述 195

一、保税货物的概念 195

二、保税货物的特点 196

三、保税货物的种类 198

四、保税货物的期限 200

第二节 加工贸易 202

一、加工贸易的定义及特点 202

二、加工贸易的作用 202

三、加工贸易方式及海关规定要点 203

四、加工贸易银行保证金台账制度 206

五、加工贸易合同备案 209

六、加工贸易跨关区异地加工和深加工结转 216

七、加工贸易单耗核定 221

八、加工贸易不作价设备 225

九、加工贸易货物进出口通关 228

十、加工贸易合同核销 232

第八章 保税进出口货物的通关(下) 256

第一节 保税仓库 257

一、保税仓库的定义 257

二、保税仓库允许存放货物的范围 257

三、保税仓库的类型 257

四、保税仓库的设立 258

五、保税仓库货物的通关程序 259

六、保税仓库监管规定 263

第二节 保税工厂和保税集团 264

一、保税工厂的监管 264

二、保税集团的监管 267

三、保税区货物的通关程序 270

二、保税区的功能 270

一、保税区的定义 270

第三节 保税区 270

四、保税区监管规定 273

五、洋浦开发区监管规定 275

第四节 出口加工区 277

一、出口加工区的定义 277

二、出口加工区的功能 277

三、出口加工区货物的通关程序 278

四、出口加工区监管规定 280

第五节 出口监管仓库 284

一、出口监管仓库的定义 284

二、出口监管仓库的设立 284

三、出口监管仓库货物的通关程序 285

四、出口监管仓库监管规定 287

二、出料加工的原则 289

一、出料加工的定义 289

第六节 出料加工 289

三、出料加工的通关程序 290

四、出料加工监管规定 290

第九章 其他进出口货物的通关 291

第一节 外商投资企业进出口货物 292

一、外商投资企业的定义及类型 292

二、外商投资企业的审批规定 294

三、外商投资企业进出口货物的主要管理规定 295

四、外商投资企业进出口货物的通关手续 296

五、外商投资企业进出口货物监管规定 299

第二节 展览品 301

一、展览品的范围 301

二、展览会的审批管理 301

三、进境展览品的主要监管规定 302

四、出境展览品的主要监管规定 304

第三节 集装箱 305

一、集装箱的定义 305

二、国际海运集装箱海关牌照的办理 306

三、进出境集装箱的通关手续 307

四、暂时进出境集装箱的监管 308

第四节 进出境修理货物 308

一、进出境修理货物的定义 308

二、进境修理货物监管规定 308

三、出境修理货物监管规定 309

第五节 暂时进口货物 310

一、暂时进口货物的范围 310

二、暂时进口货物的管理规定 310

一、货样、广告品的定义 311

第六节 货样、广告品 311

三、暂时进口货物的通关手续 311

四、暂时进口货物监管规定 311

二、进出口货样、广告品的管理规定 312

三、进出口货样、广告品的通关手续 313

第七节 无代价抵偿进口货物 313

一、无代价抵偿进口货物的定义 313

二、无代价抵偿进口货物的管理规定 313

三、无代价抵偿进口货物的通关手续 314

第八节 租赁贸易货物 314

一、租赁贸易的定义和形式 314

二、租赁贸易的管理规定 315

三、租赁贸易货物的进出口手续 315

一、出口军品 316

第九节 出口军品和核材料 316

四、租赁进口货物监管规定 316

二、核出口管理 318

第十节 华侨、港、澳、台同胞捐赠进口物资 319

一、捐赠进口物资的定义 319

二、捐赠进口物资的主要管理规定 319

三、捐赠进口物资的通关手续 320

四、捐赠进口物资的监管要求 321

第十一节 国家间、国际组织无偿援助和赠送的物资 321

一、无偿援助和赠送物资的定义 321

二、无偿援助和赠送物资的主要管理规定 321

三、无偿援助和赠送物资的通关手续 322

第十二节 过境、转运和通运货物 324

一、过境货物 324

三、通运货物 326

二、转运货物 326

第十三节 其他特殊货物 327

一、误卸或溢卸货物 327

二、放弃货物 327

三、超期未报货物 328

四、退运进出口货物 329

五、出口退关货物 330

第十章 进出境旅客行李物品和个人邮递物品的通关 331

第一节 行邮物品监管概述 332

一、行邮物品的概念 332

二、行邮物品的分类 332

三、行邮物品监管的基本任务 332

四、行邮物品监管的特点 333

一、中国籍旅客行李物品 334

第二节 各类旅客行李物品的监管 334

二、外国籍旅客行李物品 337

三、定居旅客安家物品 338

四、过境旅客行李物品 339

第三节 驻华使领馆及国际组织公私用物品的监管 340

一、驻华使领馆公务用品 340

二、驻华使领馆人员自用物品 341

三、驻华使领馆公私用物品的监管 341

四、国际组织驻华代表机构公私用物品 343

第四节 境外企业常驻机构公私用物品的监管 343

一、常驻机构办公用品 343

二、常驻人员自用物品 345

第五节 进出境个人邮递物品的监管 347

一、验放原则及尺度 347

二、外事邮包 348

三、其他进出境邮包 349

第六节 进出境印刷品和音像制品的监管 350

一、进出境印刷品和音像制品的概念及分类 350

二、监管的特点和要求 350

三、监管的目的与任务 351

四、监管的基本制度 352

第七节 进出境快件的监管 353

一、快件的概念 353

二、快件业的特点 354

三、快件业的发展趋势 354

四、我国海关对快件的监管规定 356

五、快件的分类监管 358

一、行邮税的概念 362

二、行邮税的征收对象和纳税义务人 362

第八节 行邮物品进口税制 362

三、行邮税的征收依据和要求 363

四、行邮税税则归类和税率 363

五、行邮物品完税价格的确定 365

第九节 禁限物品管理 365

一、禁限物品的概念 365

二、禁止进出境物品的范围 366

三、限制进出境物品的范围 366

第十一章 海关征税 368

第一节 关税概述 369

一、关税的定义 369

二、关税的分类 369

三、关税的计征标准 370

四、关税的作用 371

五、我国的关税政策 372

第二节 商品归类和税率的运用 373

六、我国海关征税的工作方针 373

一、进出口税则 374

二、税则归类及归类总则的运用 375

三、各类商品税则归类的主要内容 380

四、原产地规则 393

五、进出口税率的运用 394

第三节 进出口货物完税价格的审定 396

一、进口货物的完税价格 396

二、出口货物的完税价格 410

三、货物以外币计价时的完税价格的折算 412

第四节 关税税款的计算 413

一、进口关税税款的计算 413

二、出口关税税款的计算 418

一、消费税 419

第五节 进口环节国内税 419

二、增值税 421

三、船舶吨税 422

第六节 关税的减免 422

一、法定减免税 422

二、特定减免税 425

三、临时减免税 446

四、进口环节国内税的减免 447

五、减免税货物的后续管理 448

第七节 税款的缴纳和税收保全 449

一、关税的缴纳 449

二、税收保全 453

三、进口环节国内税的征税程序 454

第八节 税款退补 454

一、退税的范围、期限及要求 454

二、追补税的范围、适用税率及期限 455

一、纳税争议的复议 456

二、纳税复议的起诉 456

第九节 纳税争议 456

第十二章 进出境运输工具的通关 458

第一节 进出境运输工具概述 459

一、国际贸易的运输方式 459

二、进出境运输工具的范围 460

三、主要管理规定 460

四、监管目的 461

五、监管程序 462

六、舱单管理 462

第二节 国际航行船舶 463

一、国际航行船舶的范围和船舶文书 463

二、进境申报 464

四、特殊进出境船舶 465

三、出境申报 465

五、国际国内兼营船舶 468

六、船舶停港期间的管理 469

七、船舶吨税的缴纳 472

第三节 国际民航机 478

一、国际民航机的范围和运输特点 478

二、国际民航机的进出境报关 479

三、国际民航机停站期间的监管 479

四、国际民航机特殊情况的监管 480

第四节 国际联运列车 481

一、国际联运列车的范围及铁路运输的特点 481

二、国际联运列车的进出境报关 481

三、国际联运列车的主要监管规定 482

三、承运海关监管货物运输的汽车应具备的条件 483

二、进出境汽车运输及境内汽车运输的范围 483

第五节 进出境汽车 483

一、进出境汽车运输的概况 483

四、进出境汽车载运货物的主要监管规定 484

五、境内汽车载运货物的主要监管规定 485

第六节 来往港澳小型船舶 485

一、来往港澳小型船舶的概念 485

二、小型船舶海关监管站 486

三、小型船舶监管模式的改革 486

四、进境监管流程 486

五、出境监管流程 487

六、主要监管规定 488

第十三章 进出口货物报关单及其填制 491

第一节 进出口货物报关单的种类 492

一、进出口货物报关单 492

二、和报关单有同等效力的其他报关单证 494

三、进出口货物报关单及其他进出境报关单(证)的法律效力 498

四、进出口货物报关单及其他进出境报关单(证)填制的法律责任 498

第二节 进出口货物报关单填制应注意的事项 499

一、报关单填制的一般要求 499

二、报关单填制的常见错误 500

第三节 进出口货物报关单的填制内容及规定要求 501

一、常用术语的含义 501

二、报关单各栏目的填制内容和规定要求 502

第四节 进出口货物报关单填制常用代码表 519

一、运输方式代码表 519

二、贸易方式代码表 519

三、征免性质代码表 523

五、成交方式代码表 525

六、货币代码表 525

四、结汇方式代码表 525

七、监管证件名称代码表 526

八、用途代码表 527

九、计量单位代码表 527

十、征减免税方式代码表 529

第十四章 法律责任 530

第一节 报关企业和报关员的法律责任概述 531

一、报关企业和报关员的权利 531

二、报关企业和报关员的义务 532

三、报关企业、报关员和被代理人的法律责任 533

第二节 走私行为的定性与处罚 536

一、法律规定 536

二、走私 536

三、走私罪 537

四、按走私行为论处的行为 539

五、伪造单证的行为 540

第三节 违反海关监管行为的定性与处罚 543

一、法律规定 543

二、行为构成 544

三、行为处罚 546

第四节 违反报关企业管理行为与处罚 546

一、未取得报关从业资格，非法从事报关业务 546

二、非法代理和超出业务范围经营 547

三、向海关工作人员行贿 548

第五节 海关缉私警察 550

一、海关缉私警察的性质和职责 550

二、海关缉私警察的管理体制 551

三、海关缉私警察的权限以及与其他部门的关系 552

参考书目 553