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目录 1

绪论 1

第一节公共行政的涵义与目的 1

第二节公共行政学的对象与内容 11

第三节公共行政学的产生与发展 19

第四节公共行政学在中国的状况 24

第一章行政环境 28

第一节行政环境的重要性 28

第二节行政环境分析 35

第三节中国行政环境 50

第二章行政职能 59

第一节行政职能概述 59

第二节行政职能的确立与转变 69

第三节行政职能的内容 77

第三章行政目标与行政计划 94

第一节行政目标概述 94

第二节行政目标确立的要求与方法 101

第三节行政计划概述 107

第四节行政计划的编制 113

第四章行政组织 116

第一节行政组织概述 116

第二节行政组织设置原则 127

第三节行政组织结构 136

第四节行政组织体制 143

第五章行政领导 149

第一节行政领导的地位和类型 149

第二节行政领导的四位一体与结构 157

第三节行政领导者的素养与艺术 166

第一节公务员与公务员制度概述 175

第六章公务员 175

第二节公务员的管理体制与权利义务 189

第三节公务员的具体管理 194

第七章行政决策与行政执行 203

第一节行政决策的特点与类型 203

第二节行政决策的原则与程序 210

第三节行政执行 220

第八章行政心理 227

第一节行政心理概述 227

第二节行政个体心理 231

第三节行政群体心理 241

第四节行政组织心理 250

第九章行政法制 254

第一节行政法制概述 254

第二节行政法规范的制定 259

第三节行政法规范的实施 272

第十章行政监督 279

第一节行政监督概述 279

第二节行政监督的内容与形式 286

第三节 中国行政监督体制的完善 295

第十一章行政效率 301

第一节行政效率概述 301

第二节行政效率的测量与评价 316

第三节影响行政效率的因素与提高行政效率的途径……… 324

第十二章行政责任 330

第一节行政责任概述 330

第二节行政责任的类型和原则 338

第三节行政责任的确认根据和承担方式 344

第四节确保行政责任的控制手段 353

后记 364