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绪论 1

第一编 中国人民政治协商会议的建立及其在新中国建立初期的作用 14

第一章 新政治协商会议的筹备 14

第一节 中共中央发出召开新政治协商会议的号召 14

一、革命新高潮，统一战线新形势 14

二、各民主党派和无党派民主人士积极响应中国共产党的“五一”号召 17

三、各民主党派和各界民主人士代表进入解放区，参加筹备新政治协商会议 18

第二节 统一思想认识，共商建国大计 20

第三节 新政治协商会议筹备会的召开 24

一、筹备会概况 24

二、商定新政治协商会议代表名单 27

三、拟定新政治协商会议文件草案 29

第二章 中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开和中华人民共和国的诞生 32

第一节 宣告新中国诞生的历史性盛会 32

第二节 为新中国奠基的三个历史性文件 41

一、《中国人民政治协商会议共同纲领》 41

二、《中国人民政治协商会议组织法》 45

三、《中华人民共和国中央人民政府组织法》 46

第三节 中华人民共和国中央人民政府成立与开国大典 47

第四节 中国人民政治协商会议第一届全体会议的历史意义 49

第三章 政协全国委员会的建立及其在巩固新生的人民民主政权的斗争中的作用 51

第一节 政协第一届全国委员会第一次会议的召开及建立工作机构 51

第二节 协助政府动员人民开展各项社会改革运动 54

一、土地改革运动 55

二、协助政府镇压反革命 59

三、开展“三反”、“五反”运动 61

第三节 动员人民反对美国侵略，保卫祖国安全，发起并推动抗美援朝运动 65

一、谴责美国侵略行径，志愿军赴朝 66

二、发起并推动抗美援朝运动 67

三、抗议美国进行细菌战和强迫扣留中朝战俘，为和平解决朝鲜问题而努力 69

四、组织赴朝慰问工作 71

第四节 维护世界和平，促进国际合作 73

一、推动保卫世界和平签名运动 73

二、支持缔结五大国和平公约 74

三、推动各民主党派、人民团体参加亚洲及太平洋区域和平会议工作 76

四、支持恢复印度支那和平的日内瓦会议 78

五、发表《为解放台湾联合宣言》，反对美国干涉中国内政 79

第四章 为新中国各项事业的创建和巩固人民民主统一战线而努力 81

第一节 协商国家政治生活和社会经济生活中的重大事项 81

一、政治协商是人民政协的主要职能 81

二、国家事务中重大事项的协商 82

第二节 调整关系，巩固和增强人民民主统一战线内部的团结 89

一、新中国建立初期统一战线内部的阶级关系 89

二、人民政协在调整阶级关系中的作用 91

三、人民政协在协调党派关系中的作用 96

第三节 推动和帮助各界人士进行自我教育和自我改造 97

一、在变革世界的实践中人人需要改造 97

二、组织学习，推动各界人士的自我教育和自我改造 99

三、参加社会改革的实践，在实际斗争中改造思想 101

第四节 为召开全国人民代表大会进行准备 103

第二编 人民政协继续发挥统一战线组织的作用和所经历的挫折 112

第五章 全国人民代表大会召开后人民政协的组织和职能的变化 112

第一节 关于召开政协第二届全国委员会的提出和准备 112

一、全国人民代表大会召开后人民政协作为统一战线组织仍有存在必要 112

二、关于召开政协第二届全国委员会的决定 113

三、人民代表大会召开后关于人民政协的性质等问题的讨论 115

第二节 政协第二届全国委员会的召开 116

第三节 《中国人民政治协商会议章程》的主要内容 120

一、人民政协的性质 120

二、人民政协的任务和共同遵守的准则 121

三、人民政协的组织结构 123

四、人民政协地方委员会的设置及上下级之间的关系 123

第六章 为实现过渡时期的总路线所进行的工作 125

第一节 协助政府推动对资本主义工商业的社会主义改造工作 125

一、协商有关调整公私关系的方针政策和法规 125

二、沟通思想，组织学习，推动工商业者的思想改造 128

第二节 协商有关农业社会主义改造和其他方面的重大措施 130

一、关于农业合作化的两个文件的协商 131

二、关于《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（修正草案）》的协商 131

三、关于《中华人民共和国农业税条例（草案）》的协商 132

四、关于战犯、战俘处理问题的协商 133

五、关于宽大处理和安置城市残余反革命分子的协商 134

六、关于文字改革问题的协商 135

七、关于建立宁夏、广西两个民族自治区的协商 136

第三节 政协委员的视察工作 139

第七章 知识分子政策、“长期共存、互相监督”方针的贯彻 144

第一节 知识分子政策的贯彻执行 144

一、知识分子问题的提出 144

二、推动和贯彻知识分子政策的一次会议——政协第二届全国委员会第二次会议 146

三、知识分子政策在政协工作中的贯彻落实 148

第二节 “长期共存、互相监督”方针的提出和贯彻 149

一、“长期共存、互相监督”方针的提出及其重要意义 149

二、“长期共存、互相监督”方针的宣传、推动和贯彻 152

第三节 整风、反右派斗争和交心运动 154

一、帮助共产党整风和反右派斗争扩大化及其后果 154

二、民主党派和无党派民主人士的整风交心运动的影响 156

第八章 调整关系，加强团结 159

第一节 政协第三届全国委员会第一次会议的召开 160

一、一个扩大的、团结前进的委员名单 160

二、政协第三届全国委员会第一次会议与第二届全国人民代表大会第一次会议同时召开 161

三、政协全国委员会增设新的工作机构 163

第二节 三年经济暂时困难时期贯彻“弛”的方针 164

一、推动和运用“神仙会”方法进行形势教育和思想教育 164

二、结合国民经济调整工作，广泛听取意见，沟通政策思想，改善关系 167

三、对非共产党的政协委员、各界有代表性人士及其家属给予各种生活照顾 169

四、协商讨论右派分子的摘帽和在非共产党人士中进行甄别平反问题 170

第三节 采取措施进一步调动各方面人士的积极性 171

一、加强联络工作，密切与政协委员及各界人士的联系，增强团结，调动他们为社会主义服务的积极性 171

二、在贯彻“百花齐放、百家争鸣”方针中调动各界人士的积极性 173

三、对特赦人员进行安置 175

第四节 贯彻政协第三届全国委员会第三次会议精神 178

一、关于人民民主统一战线新发展的讲话和对人民政协工作的部署 178

二、“左”倾错误思想对政协工作的影响 180

第九章 十年动乱中的人民政协 182

第一节 政协第四届全国委员会第一次会议的召开和“文化大革命”的冲击 182

第二节 周恩来采取措施保护民主人士 184

第三节 政协工作初步恢复 187

一、组织民主人士学习、参观 187

二、组织纪念活动和参加重大节日活动 188

三、协商全国人民代表大会代表名单 188

第三编 人民政协工作的恢复和发展 194

第十章 人民政协工作进入新的发展阶段 194

第一节 人民政协恢复工作 194

一、粉碎“四人帮”反革命集团后政协开始恢复工作 194

二、政协第五届全国委员会第一次会议的召开 195

三、积极开展各项活动，政协工作逐步恢复 196

四、积极开展真理标准问题的学习讨论 198

第二节 人民政协工作的新阶段 198

一、政协第五届全国委员会第二次会议在新形势下提出新的方针和任务 199

二、政协工作为三大任务服务取得显著成绩 201

第三节 适应新形势，修改政协章程 208

一、认真组织章程修改工作 208

二、新章程的重要特点 209

第四节 认真贯彻“十六字方针”，加强与民主党派的联系 211

第十一章 开创人民政协工作新局面 218

第一节 政协第六届全国委员会第一次会议新阵容的产生 218

一、协商通过参加单位和委员名单 218

二、选举产生新的领导机构 219

第二节 进一步发挥政治协商、民主监督的职能 221

一、定期召开全体委员会议和常务委员会议、主席会议 221

二、组织和参加各种民主协商会 223

第三节 发挥人才聚集的优势，为改革开放和两个文明建设献计出力 224

一、大兴调查研究之风，主动献计献策 225

二、组织委员参观视察，促进地区经济建设 227

三、通过多种方式推动社会主义精神文明建设 228

第四节 大力推动为政协委员落实政策的工作，进一步巩固和扩大爱国统一战线 231

第五节 贯彻“一国两制”方针，促进祖国和平统一 234

一、发扬爱国精神，为促进祖国和平统一做出贡献 235

二、对台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞开展多种形式的联络工作，广交朋友，宣传政策 236

三、通过各种活动，增进海峡两岸人民的相互了解和同胞情谊 237

第六节 开展人民外交活动，增进同各国人民的友谊 237

一、多渠道、多形式地开展人民外交活动，联系范围不断扩大 238

二、积极宣传国家的各项政策和社会主义建设成就，增进各国人民对中国的了解 239

三、在对外交往中注意体现政协的特点，不断扩大政协的影响 240

第四编 政协全国委员会的经常性活动 248

第十二章 各工作组的工作 248

第一节 工作组的创建 248

第二节 工作组的工作概况 249

一、政协第一届全国委员会的工作组 250

二、政协第二届全国委员会到“文化大革命”前的工作组 251

三、政协第五届全国委员会开始后的工作组 253

第三节 新时期工作组的活动内容 256

一、采取宣传和学习相结合的方针，宣传、贯彻国家宪法、法律和各项方针、政策，学习现代科学文化知识 256

二、反映政协委员和各界人士的意见和建议 256

三、通过多种途径促进社会主义精神文明建设 257

四、开展法制宣传，协助法制建设 258

五、采取多种形式加强联络，增强团结，为巩固和发展爱国统一战线服务 259

六、开展“三胞”联谊工作和对外友好活动 260

第十三章 提案工作 263

第一节 提案工作的历史概况 263

一、新中国建立初期的提案工作 264

二、社会主义改造和建设时期的提案工作 265

三、新时期的提案工作 265

第二节 新时期提案工作的发展 266

一、进一步明确了提案的性质及其在国家政治生活中的地位和作用 267

二、建立了提案工作常设机构——提案工作委员会，提出对委员提案实行“三不限制”的原则 268

三、密切同承办单位和政协委员的联系，通过多形式、多渠道，推动提案的办理和落实 268

四、加强了政协内部工作的配合和协作，使提案工作与工作组的活动相结合，并密切了与地方政协的联系 269

五、在总结工作经验的基础上，进行提案工作的制度化建设 269

第三节 提案在新时期的作用 270

第十四章 学习、教育和宣传工作 273

第一节 学习工作 273

一、学习工作是政协的一项重要任务 273

二、学习工作发挥了积极作用 277

三、学习工作的基本经验 281

第二节 统一战线系统的最高学府——中央社会主义学院 283

一、中央社会主义学院的建立和发展 283

二、中央社会主义学院的恢复和进入新的发展阶段 286

第三节 爱国统一战线的喉舌——《人民政协报》 288

第十五章 文史资料工作 293

第一节 文史资料工作的开创 293

第二节 文史资料工作的任务 294

一、文史资料的征集 294

二、文史资料的整理研究 298

三、文史资料的编辑出版工作 299

第三节 文史资料工作的方针 301

第四节 文史资料工作的作用 304

第五编 人民政协地方委员会 309

第十六章 政协地方委员会的沿革 309

第一节 各界人民代表会议协商委员会 309

第二节 政协地方委员会 313

第十七章 政协地方委员会的政治协商、民主监督 319

第一节 协商委员会的活动 319

一、协商并提出对同级人民政府的建议 319

二、接受与反映人民的意见 322

第二节 政协地方委员会的重要会议和调查研究工作 325

一、开好政协各种会议，协商地方重要事务 326

二、深入调查研究，主动献计献策 329

第三节 政协地方委员会政治协商、民主监督的发展过程 333

第十八章 政协地方委员会的各项重要工作 338

第一节 促进人民大团结，巩固人民民主专政 338

一、团结地方各界人士，继续完成民主革命的任务 338

二、调整关系，促进团结 341

三、落实各项政策，加强爱国统一战线 346

第二节 组织学习，推动自我教育和自我改造 348

一、学习组织机构的情况 349

二、学习的形式、内容和参加者 349

三、学习的方针和方法 351

第三节 组织各界人士为社会主义物质文明和精神文明建设服务 353

一、组织推动各方面人士为社会主义物质文明建设服务 353

二、组织推动各方面人士为社会主义精神文明建设服务 357

第四节 为统一祖国、振兴中华开展宣传联谊活动和“三引进”工作 361

一、解除顾虑，广交朋友，积极开展“三胞”联谊活动 361

二、为“三引进”牵线搭桥 362

结束语 364

附录一 中国人民政治协商会议全国委员会大事年表 369

附录二 中国人民政治协商会议共同纲领 438

附录三 中国人民政治协商会议组织法 447

附录四 中华人民共和国中央人民政府组织法 451

附录五 中国人民政治协商会议章程 457

附录六 中国人民政治协商会议第一届全体会议代表名单 472

附录七 中国人民政治协商会议全国委员会历届主席、副主席、秘书长、常务委员、委员名单 480

附录八 政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定 557

附录九 中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见 560

彩色插图目录 567

后记 571