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序&内蒙古自治区党委常委 包头市委书记 邢云 1

综合篇 3

解放思想坚持第一要务 大胆构筑实现新跨越 3

大步跨越，经济社会全面发展，小康建设成果累累 4

以科学发展观为指导，不失时机地调整工作布局，构建跨越式发展宏伟战略 7

创新发展思路和措施，不断突破发展的重点与难点，努力培育经济内在增长机制 11

走出一条国有企业多、负担重的老工业基地实现超常规、跨越式发展的新路子 18

做大经济总量 加快发展速度 21

正确把握市情 确立工作重点 21

培育四个方面军 抓实增长着力点 24

抓好重点项目建设 加快发展速度 27

改革取得新突破 开放呈现新局面 30

创新思路 科学决策 30

突出重点 企业改革 33

转变职能 优化环境 35

开放带动 招商引资 38

经济大发展 人民得实惠 42

经济建设增速 居民收入攀升 42

消费结构转型 生活质量提升 44

城乡统筹发展 福祉惠及农民 46

物质文明篇 51

重大项目建设实现突破 增强经济发展后劲 51

重大工业项目落地拉动经济快速发展 52

基础设施项目建设增强城市综合竞争力 54

优化环境吸引力 56

全力培育优势产业集群 做大做强工业经济 58

突出优势 做强支柱产业 58

培育集群 加快大企业的扩张提质 61

实施富民工程 破解三农难题 66

抓龙头、强基地、建市场、创品牌——产业化有序推进 66

抓培训、强素质、搞示范、建网络——劳动力科学转移 69

政策推动、龙头带动、利益驱动、服务促动——奶业富民强市 72

加快非公有制经济发展 增强经济活力 76

发展壮大非公有制经济 76

完善非公有制经济发展措施 78

光彩项目放光彩 81

优化产业结构 拉动第三产业发展 83

商贸流通业：购销两旺 83

旅游业：特色经济的新亮点 85

房地产业：健康发展 86

外贸业：三年迈出三大步 88

运输物流业：沿路经济活力强 89

金融及其他行业：为经济发展作贡献 90

打造中国稀土谷 加快发展高新技术产业 92

促成稀土谷落地包头 93

构筑稀土谷产业平台 94

发挥高新区整合效应 96

高新技术引领经济发展 98

壮大旗县区经济 推动县域经济快速发展 100

三产兴区：昆区经济持续增速 100

三大依托：青山区经济的强力引擎 102

五大区域：东河区经济的恢弘蓝图 103

调整战略：九原区三次产业协调发展 104

一体两翼：土右旗经济强行起飞 106

五带一体化：石拐区构筑产业新格局 107

探索新路：白云矿区立志建设精品城区 108

合理布局：达茂旗集中发展优势产业 109

快速发展：固阳县三大战略结硕果 111

坚持三高原则 建设园林型生态城市 113

高起点、高品位、高标准的城市规划赋予包头灵动和张力 113

精雕细琢、重点突出、呈现园林特色的城市建设赋予包头秀美和生动 115

市场化运作、产业化经营、社会化管理赋予包头动感和魅力 118

改善人居环境 营造美好家园 121

发展住宅产业 改善人居条件 121

关注弱势群体 实施安居工程 123

兴建高品位住宅小区 引领现代时尚 125

优化生态环境 走可持续发展之路 128

民心工程倾注人文关怀 128

工业园区切入生态主题 132

法规引出长效机制 134

精神文明篇 139

抓住历史机遇 创建文明包头 139

抓住三大机遇 构筑创建体系 139

创新十大载体 做实创建文章 142

深化文明社区建设 奠定城市文明基础 144

军民同创共建 丰富创建内涵 147

深化四点认识 提升创建水平 150

实施科技兴市战略 提高技术创新水平 153

推进技术创新 153

抢占科技高地 156

强化科技动力 157

坚持优先发展方针 实现基础教育腾飞 161

理顺体制 加大投入 162

促进各类教育协调发展 164

大力推进素质教育 167

加强师资队伍建设 169

建设文化大市 提升文明水平 171

繁荣文艺精品创作 扩大对外文化交流 171

丰富群众文化生活 净化城市文化环境 174

深化文化体制改革 增强文化发展活力 177

全民健身强体质 卫生服务保健康 180

群众体育丰富多彩 180

竞技体育成绩显著 183

卫生资源整合优化 184

服务水平全面提升 186

疾病防控力度加大 187

卫生服务贴近群众 188

创建平安包头 维护社会稳定 190

实行一级目标责任管理 190

突出严打斗争威慑之力 191

创建三位一体防范体系 192

建立纠纷排查调解机制 193

开展基层安全创建活动 195

健全完善社会保障体系 不断扩大社会保险覆盖面 197

创造更多的就业岗位 198

完善社会保障体系 201

维护广大劳动者权益 202

政治文明篇 207

加强党的建设 提高执政能力 207

围绕发展第一要务 夯实执政基础 207

落实党管人才战略 优化干部管理机制 209

提升基层党建水平 巩固党的执政基础 212

抓实作风建设 体现为民宗旨 214

健全反腐机制 改善执政形象 216

加强社会主义民主 推进民主政治建设 219

发挥较大城市立法优势 219

保证人大依法履行职能 221

坚持完善共产党领导的多党合作和政治协商制度 223

健全基层民主管理制度 227

强化法治意识 推进依法治市 230

抓住法制建设焦点 营造优良法治环境 230

有效开展法律服务 扎实建设法律援助网络 231

构建大调解机制 强化第一道防线 233

后记 235