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序 1

导论 1

一、研究的缘起和背景 1

二、国内外研究现状综述 3

（一）国内关于社区青少年思想道德教育主体的研究 3

（二）国外及港台社区青少年教育主体建设的研究 7

三、研究的重要意义 9

（一）理论意义 9

（二）实践意义 10

四、研究方法和创新点 11

（一）研究方法 11

（二）本研究的特色与创新之处 12

五、基本概念的界定 13

（一）社区与城市社区 13

（二）社区青少年思想道德教育主体相关概念 15

第一章 社区青少年思想道德教育主体发展的客观依据 18

一、社区青少年思想道德教育主体发展的现实依据 18

（一）加强社区青少年思想道德教育主体建设，是党和政府管理青年事务的必然要求 18

（二）社区青少年思想道德教育主体的开发程度决定社区青少年思想道德教育发展水平 20

（三）强调社区青少年思想道德教育主体发展，是提高城市文明程度的必然要求 22

（四）发展社区青少年思想道德教育主体是提高城市管理水平的重要措施 24

（五）家庭、学校的思想道德教育现状要求开发社区青少年思想道德教育主体 25

（六）社区建设和社区教育实践为社区青少年思想道德教育主体发展提供宝贵经验 28

（七）市场经济条件下，社区青少年思想道德教育主体开发的空间加大 29

二、社区青少年思想道德教育主体发展的政策法规依据 32

（一）20世纪80年代后期，中央相关文件开始触及社区青少年思想道德教育主体问题 33

（二）20世纪90年代后期，中央系列文件推动社区青少年思想道德教育主体的发展 33

（三）21世纪初期，中央系列文件使社区青少年思想道德教育主体走上法制化轨道 35

第二章 社区青少年思想道德教育主体发展的现状分析 37

一、社区青少年思想道德教育主体发展的历程和主要经验 37

（一）我国社区青少年思想道德教育主体发展的历程 37

（二）2004年3月至今，社区青少年思想道德教育主体发展的经验 49

二、社区青少年思想道德教育主体发展面临的困境 60

（一）社区青少年思想道德教育主体全国各地发展不平衡 61

（二）社区青少年思想道德教育缺乏专门的组织与管理机构 62

（三）社区青少年思想道德教育主体的总体参与度不高 64

（四）社区青少年思想道德教育队伍存在数量不足、素质不高、队伍不稳定等问题 65

三、社区青少年思想道德教育主体发展问题产生的原因 65

（一）社区建设不足，影响社区青少年思想道德教育主体的孕育与发展 66

（二）地方政府对社区青少年思想道德教育主体发展重视不够 68

（三）旧的计划经济下的管理体制使社区青少年思想道德教育主体发展乏力 71

（四）社区青少年思想道德教育主体发展问题的根本原因是缺乏法律的保障 75

第三章 发达国家与地区社区青少年教育主体发展的经验借鉴 76

一、发达国家青少年教育主体发展的社区“平台”建设经验 76

（一）发达国家与地区青少年教育主体发展的社区“平台”建设特点 77

（二）发达国家与地区青少年教育主体发展的社区“平台”建设对我们的启示 79

二、发达国家与地区政府参与社区青少年教育的经验与启示 80

（一）以完善社区为基础，强化政府对社区青少年教育的宏观管理 80

（二）明确政府职能，强调政府在社区青少年教育中的主导作用 83

（三）发达国家与地区政府参与社区青少年教育的经验与启示 87

三、公益机构介入社区青少年教育的实践及经验 89

（一）美国注重发挥图书馆在社区青少年教育中的重要作用 90

（二）日本建立专门公益机构进行社区青少年教育 90

（三）英国充分利用各种教学机构为满足社区的教育需求服务 92

（四）发达国家与地区学校参加社区青少年教育的实践与经验 92

四、发达国家与地区企业支持和参与社区青少年教育的经验 97

（一）企业的社会责任、社区责任 97

（二）发达国家与地区企业参与社区青少年教育的经验 99

五、非营利组织（社团）参与社区青少年思想道德教育的借鉴 100

（一）发达国家与地区志愿者组织参与社区青少年教育 101

（二）发达国家与地区社会工作组织参与社区青少年教育的实践 103

（三）发达国家与地区非营利组织（社团）参与社区青少年教育对我国的启示 105

六、国内外社区青少年教育主体发展的比较及借鉴分析 108

（一）发达国家与地区社区青少年教育主体发展可借鉴的做法 108

（二）国内外社区青少年教育主体发展的不同点 109

第四章 社区青少年思想道德教育主体发展的原则、目标及策略 111

一、社区青少年思想道德教育主体发展的原则 111

（一）坚持中国共产党领导的原则 112

（二）法治原则 112

（三）社区本位原则 112

（四）统筹协调的原则 113

（五）务实性原则 113

（六）开放性原则 114

二、社区青少年思想道德教育主体发展的目标与策略 114

（一）社区青少年思想道德教育必须坚持党委领导、政府主导 115

（二）政府发挥对社区青少年思想道德教育的主导作用 117

（三）加强社区建设，为青少年思想道德教育主体发展提供“平台” 118

（四）坚持社区青少年思想道德教育主体的多元发展 125

第五章 拓展各类组织参与社区青少年思想道德教育的职能 128

一、国家机关参与社区青少年思想道德教育是自身必须履行的职责 128

（一）各级各类国家机关直接参与社区青少年思想道德教育 129

（二）高度重视群团组织在社区青少年思想道德教育中的特殊作用 131

二、事业单位参与社区青少年思想道德教育，建立灵活的基地体系 132

（一）采取有效的措施推动学校积极参与社区青少年思想道德教育工作 132

（二）发挥青少年宫在社区青少年思想道德教育中的作用 133

（三）借助“青少年空间”实施社区青少年思想道德教育 134

（四）开发爱国主义教育基地职能，促进青少年思想道德素质的全面提高 135

（五）拓展图书馆在青少年思想道德教育中的特殊作用 137

三、大力推动社团参与社区青少年思想道德教育 137

（一）社会工作者是社区青少年思想道德教育的重要力量 138

（二）开发志愿者组织参与社区青少年思想道德教育服务 140

四、企业勇于承担社会责任，参与社区青少年思想道德教育 141

（一）参与社区青少年思想道德教育的企业种类多种多样 142

（二）构建和谐社会和践行科学发展观要求企业承担社会责任 142

（三）积极探索我国企业参与社区青少年思想道德教育的途径 143

第六章 构建社区青少年思想道德教育主体发展的长效机制 144

一、社区青少年思想道德教育主体发展的新机制 144

（一）机制的涵义 144

（二）以机制为根本促进社区青少年思想道德教育主体发展 145

二、建立社区青少年思想道德教育主体发展的组织管理机制 146

（一）健全社区青少年思想道德教育的管理体制 147

（二）在社区设立社区青少年教育委员会，建立市、区、街道与社区的沟通机制 152

（三）社区青少年思想道德教育的党政统筹联动型模式 153

（四）社区青少年思想道德教育主体的介入策略 154

三、建立社区青少年思想道德教育主体发展的整合机制 155

（一）社区青少年思想道德教育主体发展整合机制的含义 155

（二）对社区青少年思想道德教育主体进行整合的保障 156

（三）社区青少年思想道德教育主体发展整合机制的内容 157

（四）建立社区青少年思想道德教育主体的网络化整合目标 162

四、社区青少年思想道德教育主体发展的激励机制 164

（一）社区青少年思想道德教育主体发展激励机制的内涵 164

（二）社区青少年思想道德教育主体发展的激励政策 165

（三）社区青少年思想道德教育主体发展激励机制的创新 166

五、社区青少年思想道德教育主体发展的保障机制 167

（一）社区青少年思想道德教育主体发展的经费保障 167

（二）社区青少年思想道德教育主体发展的方针政策、法规保障 170

结语 促进社区青少年思想道德教育主体发展，开创社区青少年思想道德建设新局面 173

一、社区青少年思想道德教育主体必须尊重青少年的主体性 173

二、社区青少年思想道德教育组织管理主体的机构设置与职能 174

三、提高社区青少年思想道德教育的法制化水平 174

四、大力推动社区青少年思想道德教育主体的进一步发展 174

附录 176

参考文献 190

后记 205