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目录 1

第一章 概貌 1

一、居民 1

二、家庭 5

三、类型 8

四、分布 10

五、规模 11

第二章 历史发展 15

一、新民主主义革命时期的基层群众性 15

自治组织 15

二、社会主义革命和建设时期的基层群众 22

性自治组织 22

一、性质 31

第三章 性质和任务 31

二、任务 39

第四章 组织机构和工作人员 51

一、机构的设置 51

二、组织活动的原则 53

三、居民委员会、村民委员会同基层 55

政权的关系 55

四、工作人员 58

第五章 人民调解委员会 65

一、性质 65

二、机构 69

三、任务和作用 73

四、工作原则、方法、纪律和程序 82

第六章 治安保卫委员会 95

一、机构 95

二、任务和作用 101

三、工作原则和纪律 121

四、与公安机关的关系 126

第七章 公共卫生委员会 129

一、机构 129

二、任务 130

三、作用 134

四、工作经验 140

第八章 民政委员会 147

一、机构 147

二、任务 150

三、作用 164

第九章 生产、生活服务组织 168

一、机构 168

二、任务 172

三、作用 173

四、需要注意的几个问题 182

第十章 村规民约和街规民约 187

一、发展历史 187

二、特征和类型 189

三、制定和执行 193

四、作用 198

结束语 200

附录 204

第一部分 历史的和现行的有关法律和条例 204

第二部分 居民委员会、村民委员会及其附属 226

组织的典型调查报告 226

第三部分 调解、治保的典型案例和事例 270

第四部分 村（街）规民约 286