新时期大型国有企业演化改革研究 制度变革和国家所有权政策PDF电子书下载

前言|主要观点、建议和问题探讨 1

第一章|中国大型国有企业布局结构与地位：现状及讨论 21

一、中国国有经济的布局、地位及其影响因素 22

1.国有企业的布局结构 23

2.国有企业的地位和变化 27

3.影响国有经济布局和地位变化的主要因素 30

二、中国大型国有企业：三类企业的现状 37

1.国资委央企的发展现状 37

2.财政部监管的中央金融企业的发展现状 41

3.省级地方国企的发展现状 43

4.三类大型国企的地位：行业的主要力量 45

三、中国大型国企近年发展及前景展望 48

1.大型国企已有雄厚的规模和财务实力，但绩效相对偏低 49

2.大型国企非财务能力已有较大提升 50

3.初步结论及未来展望 55

第二章|关于国有经济研究文献的初步综述及评论 59

一、马克思主义经典作家的有关论述 60

1.马克思和恩格斯重视公有经济和国家占有生产资料 60

2.列宁的创造：一国建立社会主义和承认商品经济 62

3.斯大林高度重视国有经济 63

4.毛泽东关于国营经济的思想 63

二、西方经济学理论对国有企业的论述 64

1.经济学理论认为国有企业作用有其合适范围 64

2.发展经济学比较肯定政府投资和国有企业的作用 66

3.对现代经济学一些观点的批评 67

三、新马克思主义者关于国有企业的论述 69

1.从历史的角度肯定国家及国有经济不可替代的作用 69

2.对新自由主义的批判 70

3.对公有制企业概念的拓展 71

四、国内经济学者关于国有企业在社会主义市场经济中地位作用的有关看法 71

1.20世纪80年代国内学者指出要全面理解马克思关于国家占有全部生产资料的论述 71

2.社会主义市场经济体制下国有经济在国民经济中的作用、布局应当有重点 73

3.一些学者认为国有企业或国有经济的份额应当提高 74

五、中共中央政治文件有关国有经济、公有经济的论述 76

六、初步小结 77

第三章|国有经济布局及国家所有权政策：理论与政策的初步讨论 81

一、中国国有经济的功能和布局：初步的理论讨论 83

1.三种市场失效 83

2.基于国家战略的讨论 87

3.全面理解国有经济在国民经济中的主导作用 91

二、国家所有权政策和国有经济布局调整 94

1.国家所有权政策：含义和体系 94

2.国家所有权政策与国有经济布局调整的关系 98

3.国有经济分类：基于功能、性质和战略的讨论 99

三、中国国有经济布局和地位：未来及政策建议 101

1.观察国有经济布局地位的不同视角 101

2.国有经济布局及其结构变化：政策、未来动向及判断 103

3.国家所有权具体政策和国有经济布局的调整 112

第四章|完善国有资本经营管理与预算管理体制 123

一、完善我国国有资本经营管理体制 125

1.国有资本经营管理体制的理想模式 125

2.国有资本管理体制需厘清政策、执行、监督三大职能 125

3.应进一步明确国资委的职能定位和管理方式 131

4.未来国企改革的主导方向应是推进国有资本运作 143

二、进一步完善国有资本经营预算管理 145

1.国有资本经营预算的基本情况 145

2.仍然存在的不足 155

3.政策建议 161

第五章|大型国有企业股权结构和治理结构研究 163

一、大型国有企业股权结构和治理结构改革的回顾 164

1.四阶段改革历程 164

2.股权结构和治理结构改革政策的主要目标 168

3.改革的主要成效 169

二、大型国企股权结构和治理结构存在的问题和面临的挑战 175

1.股权结构和治理结构现状 175

2.存在的问题 177

3.问题根源探析 182

4.面临的挑战 183

三、深化国企产权结构和治理结构改革的思路 185

1.主要目标 185

2.明确国有企业定位和资本布局的具体领域 188

3.实施分类管理 189

4.建立规范的公司治理 190

四、深化国有企业股权结构和治理结构改革的重要措施 191

1.建立分类管理体系 191

2.积极推进国有企业股权多元化 193

3.建立有效的国有企业公司治理 196

4.强化对国企监督，使之有较高的透明度 197

第六章|大型国有企业薪酬制度及水平、结构的研究 201

一、国企薪酬制度及水平的历史回顾与现状 202

1.改革开放以来国企经营者薪酬制度的政策演变 203

2.国企薪酬水平变化的几个阶段 205

3.国有单位职工平均工资水平的行业分布概况及变化趋势 207

4.国企高管与普通员工的薪酬差距悬殊 214

二、国际大型国企薪酬激励的一般经验和规律 214

1.发达国家国有企业的分类管理 214

2.发达国家大型国有企业高管薪酬的决定主体 215

3.发达国家大型国企高管薪酬的决定因素和指标 216

4.发达国家大型国企高管薪酬的结构与水平 217

5.发达国家对大型国企高管薪酬的监督 218

三、影响薪酬结构的几个理论 219

1.劳动价值论 219

2.人力资本理论 220

3.产权理论 221

4.委托代理理论 222

四、国企高管薪酬水平的行业和地区分布实证研究 224

1.208家非金融类央企控股上市子公司样本企业总体情况 224

2.非金融类央企控股上市子公司高管薪酬结构及总体水平 225

3.分行业非金融类央企控股上市子公司高管薪酬水平 227

4.非金融类央企控股上市子公司高管薪酬研究小结 229

五、国企与城镇私营单位就业人员薪酬水平的比较 230

1.国有和私营单位职工薪酬水平比较 230

2.不同所有制企业高管薪酬水平比较 232

3.不同所有制企业薪酬水平比较小结 233

六、决定大型国企薪酬结构的“3P”模型与水平的“四要素模型” 234

1.大型国企薪酬结构要考虑“3P”模型 234

2.大型国企薪酬水平要考虑“四要素模型” 235

3.四种国企薪酬政策变革模式 240

七、深化国企高管薪酬制度改革的政策建议 241

1.立法监督层面：修订《企业国有资产法》 241

2.按企业功能类别和按高管来源身份分类确定薪酬原则 242

3.分设监管机构和出资人代表机构，明确高管薪酬决定主体 244

4.协调收入分配政策：金融央企、国资委企业及其他国企 246

5.推行国家出资企业高管薪酬年报公开制度 246

6.在出资人层面，推行职业经理人制度，建立经营者市场机制 247

第七章 |必须进一步完善国有企业法律体系 259

一、国有企业法律体系：含义、现状和问题 260

1.国有企业法律体系：含义及其形成进程 260

2.国有企业法律体系现状特征及主要问题 264

二、国有企业法律体系的公法问题和改进建议 268

1.国有企业法律体系必须针对国有企业的特殊性解决有关的公法问题 268

2.根据国有资产管理政策制定、执行和监督职能相对分离原则修改调整国资法 269

3.通过法律明确分类理顺政府和国有企业关系的原则和做法 273

4.明确国家对国有企业承担的特殊目标责任的义务及相应责任 276

5.从法律上解决好国有企业与民营企业公平竞争的保障问题 278

三、三个法律问题的探讨 284

1.公司法的修改：与国有企业相关的建议 284

2.国务院国资委直接持股的法律问题 286

3.金股制度的发展趋势 291

4.结论和启示 296

附录|国家所有权政策：意义、构架体系和内容 299

后记 324