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一、综合 1

民政部立法工作规定（2014.1.9） 1

民政部规范性文件制定与审查办法（2011.6.10） 4

民政信访工作办法（2011.7.1） 6

民政部关于进一步加强民政科技工作的决定（2009.7.10） 8

民政部关于进一步加强民政法制工作的意见（2010.4.29） 14

二、基层政权与社区建设 18

1．街道办事处 18

国务院批转民政部关于加强城市街道居民委员会工作报告的通知（1987.6.15） 18

司法部关于城市街道办事处代行民间纠纷处理权的批复（1992.9.18） 20

国务院办公厅关于暂停撤乡设镇工作的通知（2002.8.11） 21

最高人民法院关于城市街道办事处是否应当独立承担民事责任的批复（1997.7.14） 21

2．居民委员会 21

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》导读 21

中华人民共和国城市居民委员会组织法（1989.12.26） 22

民政部办公厅关于对家属委员会是否需要民主选举的请示的答复（1997.7.15） 24

3．村民委员会 25

《中华人民共和国村民委员会组织法》导读 25

中华人民共和国村民委员会组织法（2010.10.28修订） 26

村民委员会选举规程（2013.5.2） 31

国务院办公厅转发民政部、公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见的通知（2001.7.22） 41

民政部关于进一步建立健全村务公开制度 深化农村村民自治工作的通知（1997.8.5） 43

4．社区建设 44

国务院关于加强和改进社区服务工作的意见（2006.4.9） 44

民政部关于加强基层民政组织建设有关意见的通知（1995.11.16） 48

5．社会工作 50

社会工作者继续教育办法（2009.9.7） 50

社会工作者职业道德指引（2012.12.28） 51

民政部关于促进民办社会工作机构发展的通知（2009.10.12） 52

6．志愿服务 55

志愿服务记录办法（2012.10.23） 55

三、民间组织管理 58

1．社会团体管理 58

社会团体登记管理条例（1998.10.25） 58

社会团体分支机构、代表机构登记办法（2010.12.27修正） 62

社会团体印章管理规定（2010.12.27修正） 64

社会组织登记档案管理办法（2010.7.28） 65

社会组织评估管理办法（2010.12.27） 70

宗教社会团体登记管理实施办法（1991.5.6） 73

民政部主管的社会团体管理暂行办法（1998.6.12） 73

社会组织登记管理机关行政处罚程序规定（2012.8.3） 75

民政部关于对《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》有关问题的解释（1998.11.3） 79

民政部对机构改革后有关社会团体业务主管单位问题的意见（1999.5.27） 80

民政部关于加强部管社团外事管理工作的通知（2000.5.24） 81

民政部关于成立以人名命名的社会团体问题的通知（2000.7.21） 82

民政部办公厅关于民主党派能否作为社会团体业务主管单位问题的复函（2000.8.24） 83

民政部关于对部分团体免予社团登记有关问题的通知（2000.12.1） 83

民政部关于对部分社团免予社团登记的通知（2000.12.5） 84

民政部、人事部关于全国性社会团体专职工作人员人事管理问题的通知（2000.12.7） 84

民政部关于重新确认社会团体业务主管单位的通知（2001.2.23） 85

民政部关于社会团体登记管理有关问题的通知（2007.9.12） 86

国家发展和改革委员会、财政部、民政部关于治理规范社会团体收费的通知（2010.5.30） 87

民政部、财政部关于取消社会团体会费标准备案规范会费管理的通知（2014.7.25） 90

2．民办非企业单位管理 91

民办非企业单位登记管理暂行条例（1998.10.25） 91

民办非企业单位登记暂行办法（2010.12.27修正） 94

民办非企业单位名称管理暂行规定（1999.12.28） 98

民办非企业单位印章管理规定（2010.12.27修正） 98

民办非企业单位年度检查办法（2005.4.7） 100

文化类民办非企业单位登记审查管理暂行办法（2000.12.4） 104

教育类民办非企业单位登记办法（试行）（2001.10.19） 106

科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法（2000.5.24） 107

外国商会管理暂行规定（2013.12.7修订） 109

3．基金会管理 110

基金会管理条例（2004.3.8） 110

基金会名称管理规定（2004.6.21） 115

基金会信息公布办法（2006.1.12） 116

基金会年度检查办法（2010.12.27修正） 117

民政部、外交部、公安部、劳动和社会保障部关于基金会、境外基金会代表机构办理外国人就业和居留有关问题的通知（2007.11.24） 118

四、婚姻、收养登记 120

1．婚姻登记 120

《中华人民共和国婚姻法》导读 120

中华人民共和国婚姻法（2001.4.28修正） 121

婚姻登记条例（2003.8.8） 125

婚姻登记工作暂行规范（2003.9.25） 127

婚姻登记档案管理办法（2006.1.23） 139

财政部、国家发展计划委员会关于同意变更婚姻登记收费项目的复函（2002.2.5） 141

民政部办公厅关于启用全国涉外、涉港澳台和华侨婚姻登记信息系统的通知（2002.4.2） 142

民政部关于启用新式婚姻登记证等问题的通知（2004.1.19） 142

民政部关于严格制止借婚姻登记乱收费的通知（2004.4.15） 143

民政部办公厅关于补发婚姻登记证中相关字段填写问题的复函（2007.1.9） 144

民政部、总政治部关于士官婚姻管理有关问题的通知（2011.12.28） 146

2．收养登记 146

《中华人民共和国收养法》导读 146

中华人民共和国收养法（1998.11.4修正） 147

中国公民收养子女登记办法（1999.5.25） 149

外国人在中华人民共和国收养子女登记办法（1999.5.25） 151

收养登记工作规范（2008.8.25） 153

民政部、公安部、司法部、卫生部、人口计生委关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知（2008.9.5） 161

五、殡葬管理 166

殡葬管理条例（2012.11.9修订） 166

公墓管理暂行办法（1992.8.25） 168

国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知（1998.5.19） 169

民政部关于贯彻执行《殡葬管理条例》中几个具体问题的解释（1998.9.16） 171

民政部、国家民族事务委员会、卫生部关于国务院《殡葬管理条例》中尊重少数民族的丧葬习俗规定的解释（1999.6.10） 172

国务院台湾事务办公室、公安部、司法部、民政部关于台湾同胞在大陆死亡善后处理办法（1996.7.22） 172

民政部、国务院侨务办公室、国务院港澳办公室、国务院台湾事务办公室、国家民族事务委员会、国家文物局关于特殊坟墓处理问题的通知（2000.4.17） 174

民政部关于坚决查禁违规销售公墓穴位和骨灰格位的紧急通知（2002.4.16） 174

六、区划地名管理 176

1．行政区划管理 176

国务院关于行政区划管理的规定（1985.1.15） 176

行政区域界线界桩管理办法（2008.8.22） 176

国家地名和区划数据库管理办法（试行）（2011.11.2） 178

国务院批转民政部关于调整设市标准和市领导县条件报告的通知（1986.4.19） 180

国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知（1993.2.8） 181

民政部关于对国发〔1993〕38号文件具体问题的解释（1993.8.8） 183

民政部办公厅关于办理设市工作的几点要求的通知（1993.8.17） 184

民政部关于行政区划工作有关事项的通知（1994.9.5） 185

民政部关于重庆市的简称和在全国行政区划中排列顺序的通知（1997.4.18） 186

民政部关于调整地区建制有关问题的通知（1999.11.22） 186

民政部关于调整变更行政区划时审核行政区域界线问题的通知（2002.4.8） 187

民政部关于建立县以下行政区划变更备案及通报制度的通知（2002.12.10） 187

2．行政区域界线管理行政区域界线管理条例（2002.5.13） 188

行政区域边界争议处理条例（1989.2.3） 190

省级行政区域界线联合检查实施办法（2005.6.28） 192

民政部关于做好行政区划变更后勘界工作的通知（2006.8.31） 194

民政部关于统一省、自治区、直辖市勘定境内行政区域界线界桩署名标准的通知（1995.1.16） 195

民政部全国勘界工作办公室关于对县级行政区域界线有关文件上报备案问题的答复（1998.11.2） 195

民政部、公安部关于切实加强边界管理工作保持边界地区稳定的通知（1999.1.11） 195

国务院办公厅关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知（2002.2.11） 196

国务院办公厅转发民政部等部门关于加强行政区域界线管理工作意见的通知（2005.9.23） 197

民政部办公厅关于印发《全国第二批省界界桩更换试点工作实施方案》的通知（2014.5.19） 199

3．地名管理 202

地名管理条例（1986.1.23） 202

地名管理条例实施细则（2010.12.27修正） 203

民政部关于加强地名管理工作的通知（1999.5.4） 206

民政部、建设部关于开展城市地名规划工作的通知（2005.5.17） 207

国家语言文字工作委员会、中国地名委员会、铁道部、交通部、国家海洋局、国家测绘局关于地名用字的若干规定（1987.3.27） 208

中国地名委员会、城乡建设环境保护部、国家语言文字工作委员会关于地名标志不得采用“威妥玛式”等旧拼法和外文的通知（1987.12.2） 209

中国地名委员会、民政部关于重申地名标志上地名书写标准化的通知（1992.6.30） 209

民政部办公厅关于重申地名标志不得采用外文拼写的通知（1998.9.16） 210

民政部、交通部、国家工商局、国家质量技监局关于在全国城市设置标准地名标志的通知（2000.3.9） 210

七、社会福利 217

1．福利机构 217

社会福利机构管理暂行办法（1999.12.30） 217

国家级福利院评定标准（1993.4.22） 219

民政部关于加强对社会福利事业单位外事接待工作管理的紧急通知（1995.6.29） 221

民政部关于社会福利基金筹集、管理与使用规定（1999.3.16） 221

民政部办公厅关于对民办社会福利机构登记有关事宜的函（1998.6.18） 222

民政部办公厅关于统一制发《社会福利机构设置批准证书》的通知（2000.6.6） 223

2．福利企业 223

福利企业资格认定办法（2007.7.1） 223

民政部、国家税务总局关于统一换发《社会福利企业证书》的通知（2000.3.10） 225

国家税务局关于民政部门举办的社会福利生产单位征免税问题的通知（1990.8.29） 225

国家税务局、民政部关于县级以上民政部门对所举办的社会福利企业减免税金提取问题的通知（1990.9.10） 226

国家税务局关于民政部门举办的社会福利生产单位征免税问题的批复（1990.9.24） 227

国家税务局关于社会福利企业税收、财务问题的通知（1991.3.27） 227

国家税务局关于县以上民政部门对所举办的社会福利企业减免税金提取问题的补充通知（1991.4.13） 228

3．福利彩票 228

彩票管理条例（2009.5.4） 228

彩票管理条例实施细则（2012.1.18） 232

中国福利彩票（电脑型）联合发行与销售管理暂行办法（2003.1.31） 239

中国福利彩票（电脑型）联合发行与销售资金结算暂行办法（2003.1.31） 240

民政部关于中国福利彩票发行中心性质及有关问题的批复（2000.4.7） 246

4．福利保障 247

（1）老年人权益保障 247

中华人民共和国老年人权益保障法（2012.12.28修订） 247

养老机构管理办法（2013.6.28） 254

养老机构设立许可办法（2013.6.28） 256

国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（1997.7.16） 259

国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定（2005.12.3） 261

国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（2009.9.1） 263

国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知（2009.12.28） 265

商务部、民政部关于香港、澳门服务提供者在内地举办营利性养老机构和残疾人机构服务有关事项的通知（2013.2.17） 267

（2）未成年人权益保障 268

中华人民共和国未成年人保护法（2012.10.26修正） 268

外国人在中华人民共和国收养子女登记办法（1999.5.25） 274

家庭寄养管理暂行办法（2003.10.27） 276

华侨以及居住在港澳台地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需出具证明材料的规定（1999.5.25） 279

民政部关于制定福利机构儿童最低养育标准的指导意见（2009.6.9） 279

民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见（2009.3.6） 291

民政部、教育部关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知（2004.8.27） 293

民政部、国家宗教事务局关于规范宗教界收留孤儿、弃婴活动的通知（2014.4.30） 294

（3）残疾人权益保障 296

中华人民共和国残疾人保障法（2008.4.24修订） 296

残疾人教育条例（2011.1.8修订） 302

假肢与矫形器（辅助器具）制作师执业资格注册办法（2010.12.27修正） 306

假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定办法（2005.10.12） 307

民政部、人事部、财政部关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤发放办法的通知（2007.5.8） 308

民政部、人力资源和社会保障部、财政部关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知（2011.11.15） 309

财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知（2007.6.15） 309

（4）精神障碍患者权益保障 313

中华人民共和国精神卫生法（2012.10.26） 313

中央专项彩票公益金支持精神病人福利机构项目管理办法（2014.6.18） 322

八、社会救助 324

1．一般规定 324

社会救助暂行办法（2014.2.21） 324

民政部、教育部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的通知（2014.6.20） 329

城乡医疗救助基金管理办法（2013.12.23） 332

城乡最低生活保障资金管理办法（2012.9.28） 335

2．城市低保 337

城市居民最低生活保障条例（1999.9.28） 337

城市低收入家庭认定办法（2008.10.22） 339

廉租住房保障办法（2007.11.8） 340

最低生活保障工作绩效评价办法（2014.1.29） 344

国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知（1997.9.2） 345

国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知（2001.11.12） 347

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（2007.8.7） 348

国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知（2005.3.14） 352

民政部、财政部关于将农垦企业职工纳入地方城市居民最低生活保障范围的函（1999.10.26） 354

民政部、财政部、卫生部、人力资源社会保障部关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见（2009.6.11） 355

3．农村低保 357

国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知（2007.7.11） 357

农村社会养老保险管理服务费提取使用办法（试行）（1992.2.19） 359

国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知（1995.10.19） 360

民政部、财政部关于严禁用救灾款建立农村最低生活救助制度的紧急通知（1999.4.15） 362

4．农村五保供养 363

农村五保供养工作条例（2006.1.21） 363

农村五保供养服务机构管理办法（2010.10.22） 365

农村五保供养服务机构等级评定暂行办法（2012.12.3） 369

民政部关于公布农村五保供养标准的公告（2006.12.25） 370

民政部办公厅关于印发《农村五保供养证书》式样的通知（1994.7.26） 372

民政部办公厅关于对五保户坚持“入院自愿，出院自由”原则的通知（1986.3.7） 373

5．特困群体 373

基层残疾人工作要则（1994.11.29） 373

残疾人就业保障金管理暂行规定（1995.1.14） 376

民政部关于为我国SOS儿童村提供适当资助的通知（1996.7.10） 377

民政部关于国家机关工作人员评残工作归属问题的答复（2000.6.7） 377

民政部、国务院侨办、国务院安难办关于确保联合国难民署援华项目资产不流失的通知（2000.8.9） 378

民政部、教育部关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知（2004.8.26） 378

国务院办公厅关于转发民政部等部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见的通知（2004.10.17） 380

国务院扶贫开发领导小组关于贫困地区反对铺张浪费有关问题的通知（2005.9.26） 383

民政部、中央综治办、最高人民法院、发展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、农业部、卫生部、人口计生委、共青团中央、全国妇联关于加强孤儿救助工作的意见（2006.3.29） 384

民政部关于加强对生活困难的艾滋病患者、患者家属和患者遗孤救助工作的通知（2004.5.15） 387

民政部、财政部关于发放孤儿基本生活费的通知（2010.11.26） 388

6．征地超转 390

长江三峡工程建设移民条例（2011.1.8修订） 390

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（2013.12.7修订） 395

水电工程水库移民监理规定（1998.3.19） 401

中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法（2003.3.24） 404

南水北调工程建设移民安置监测评估暂行办法（2005.8.3） 406

南水北调工程建设征地补偿和移民安置监理暂行办法（2005.8.3） 407

7．流浪乞讨人员救助 408

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（2003.6.20） 408

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则（2003.7.21） 409

中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法（2011.9.14） 411

流浪未成年人需求和家庭监护情况评估规范（2012.9.13） 413

生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程（2014.6.22） 415

财政部、民政部、中央机构编制委员会办公室关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知（2003.7.21） 421

民政部、公安部、财政部、住房城乡建设部、卫生部关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知（2009.7.16） 422

8．公益捐赠 424

中华人民共和国公益事业捐赠法（1999.6.28） 424

全国性社会团体公益性捐赠税前扣除资格初审暂行办法（2011.5.18） 427

社会团体公益性捐赠税前扣除资格认定工作指引（2009.7.15） 428

财政部关于加强企业对外捐赠财务管理的通知（2003.5.1） 429

财政部关于涉外收养捐赠资金性质的批复（2005.5.17） 431

民政部关于基金会等社会组织不得提供公益捐赠回扣有关问题的通知（2009.4.21） 432

九、灾害救助 433

1．灾情核查 433

中华人民共和国传染病防治法（2013.6.29修正） 433

中华人民共和国放射性污染防治法（2003.6.28） 444

中央救灾物资储备管理办法（2012.5.1） 450

民政部应对自然灾害工作规程（2006.1.1） 453

2．应急救助 459

自然灾害救助条例（2010.7.8） 459

突发公共卫生事件应急条例（2011.1.8修订） 462

重大动物疫情应急条例（2005.11.18） 468

破坏性地震应急条例（2011.1.8修订） 472

民政部自然灾害救助应急工作规程（2008.3.10） 475

国家自然灾害救助应急预案（2011.10.16修订） 484

救灾物资回收管理暂行办法（2008.8.11） 492

民政部关于各地制定救灾款管理使用办法须先报民政部审核的通知（1991.7.12） 493

民政部关于做好国际救灾援助工作有关问题的通知（1995.9.14） 493

中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部、国务院扶贫开发领导小组关于在大中城市开展经常性捐助活动支援灾区、贫困地区的意见》的通知（1996.1.21） 494

3．捐赠款物 495

救灾捐赠管理办法（2008.4.28） 495

青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法（2010.7.7） 498

财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知（2008.12.31） 499

财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知（2010.7.21） 501

十、优抚安置 503

1．抚恤优待 503

军人抚恤优待条例（2011.7.29修订） 503

伤残抚恤管理办法（2013.7.5修订） 509

伤残抚恤人员档案管理办法（2010.3.17） 513

一至六级残疾军人医疗保障办法（2005.12.31） 518

优抚医院管理办法（2011.6.9） 519

光荣院管理办法（2010.12.25） 521

人民警察抚恤优待办法（2014.4.30） 524

全国公安民警英烈抚恤补助基金暂行管理规定（1999.11.26） 527

人民警察优抚对象及其子女教育优待暂行办法（2005.10.26） 529

优抚对象住房优待办法（2014.4.4） 529

国务院办公厅转发民政部等部门关于加强见义勇为人员权益保护意见的通知（2012.7.19） 530

民政部、财政部关于调整一次性抚恤金发放办法的通知（2001.9.20） 532

民政部关于带病回乡退伍军人认定及待遇问题的通知（2009.11.23） 533

民政部办公厅关于“退出现役的因战因公致残残疾军人因旧伤复发死亡”认定问题的复函（2010.4.19） 534

2．烈士褒扬 535

烈士褒扬条例（2011.7.26） 535

烈士安葬办法（2013.4.3） 538

烈士纪念设施保护管理办法（2013.6.28） 539

烈士公祭办法（2014.3.31） 541

全国人民代表大会常务委员会关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定（2014.2.27） 542

全国人民代表大会常务委员会关于设立烈士纪念日的决定（2014.8.31） 542

3．军休安置 543

国务院关于现役军官退休处理的暂行规定（1958.7.5） 543

军队离休退休干部休养所暂行规定（1990.7.18） 544

关于军队干部离职休养的暂行规定（1982.1.4） 545

关于军队干部退休的暂行规定（1981.10.13） 546

民政部、总政治部关于《国务院、中央军委关于军队干部退休的暂行规定》的实施细则（1983.6.21） 548

民政部、财政部印发《关于移交地方管理的军队离休退休干部各项经费开支范围的规定》的通知（1987.3.28） 552

4．退役安置 553

中华人民共和国兵役法（2011.10.29修正） 553

退役士兵安置条例（2011.10.29） 560

军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法（2005.7.1） 566

关于义务兵提前退出现役的暂行规定（2010.12.27修正） 567

民政部关于带病回乡退伍军人认定及待遇问题的通知（2009.11.23） 568

财政部、教育部、民政部、总参谋部、总政治部关于实施退役士兵教育资助政策的意见（2011.10.25） 569

5．军用饮食 571

军用饮食供应站分级管理办法（2012.12.24） 571

军用饮食供应站供水站管理办法（1989.11.17） 572

参考案例 573

余某与武汉市武昌区民政局民政行政登记纠纷上诉案 573

王某、刘某诉临沂市罗庄区民政局民政行政登记纠纷案 574

张某诉沈阳市民政局民政解除收养行为纠纷案 576

杨某与上海市公安局嘉定分局徐行派出所户籍行政决定纠纷上诉案 578

张某诉沈阳市民政局民政解除收养行为纠纷案 580

崔某与徐某遗赠扶养协议纠纷上诉案 582