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第一章 绪论 1

本章学习目标 1

第一节 行政的含义 1

第二节 文化行政的含义 3

一、文化 3

二、文化行政 4

第三节 文化行政学 8

一、学科范畴 8

二、研究方法 10

三、研究意义 10

本章小结 11

综合练习 12

推荐阅读资料 12

阅读材料 13

第二章 文化行政环境 17

本章学习目标 17

第一节 概述 17

一、文化行政环境的含义 17

二、文化行政环境的特征 18

第二节 文化行政环境的内容 18

一、政治环境 18

二、经济环境 19

三、文化环境 19

四、历史环境 20

五、自然环境 20

六、国际环境 20

第三节 中国文化行政环境的形成 21

一、历史环境 21

二、政治环境 22

三、经济环境 23

第四节 中国文化行政环境的变化 25

一、政治环境 25

二、经济环境 26

三、文化环境 26

四、技术环境 27

本章小结 28

综合练习 28

推荐阅读资料 29

阅读材料 29

第三章 文化行政职能 31

本章学习目标 31

第一节 概述 31

一、文化行政职能的含义 31

二、文化行政职能的特点 32

三、文化行政职能的意义 33

第二节 文化行政职能的类型 34

一、基本职能 34

二、运行职能 35

第三节 文化行政的职能模式 37

一、单一型文化行政职能模式 37

二、复合型文化行政职能模式 38

第四节 引导型文化行政职能模式 42

一、引导型文化行政职能模式的含义 42

二、引导型文化行政职能模式的特点 42

三、引导型文化行政职能模式的内容 43

四、引导型文化行政职能模式的实质 46

第五节 非政府组织的作用 48

一、非政府组织的含义 48

二、非政府组织的特点 48

三、非政府组织的价值 49

本章小结 50

综合练习 51

推荐阅读资料 52

阅读材料 52

第四章 文化行政权力 56

本章学习目标 56

第一节 概述 57

一、文化行政权力的含义 57

二、文化行政权力的特征 58

第二节 文化行政权力结构 59

一、文化行政权力结构的含义 59

二、文化行政权力结构的分类 60

第三节 文化行政权力体制 63

一、文化行政权力体制的含义 63

二、文化行政权力体制的分类 63

第四节 文化行政权力行使 66

一、文化行政权力行使的基础 66

二、文化行政权力行使的程度 68

第五节 文化行政权力分配与授权 69

一、文化行政权力分配 69

二、文化行政权力授权 70

本章小结 72

综合练习 73

推荐阅读资料 73

阅读材料 74

第五章 文化行政体制与组织 76

本章学习目标 76

第一节 文化行政体制 76

一、文化行政体制的含义 76

二、文化行政体制的特点 77

第二节 文化行政组织 79

一、文化行政组织的含义 79

二、文化行政组织的目标 80

三、文化行政组织的设计原则 81

四、文化行政组织的类型 82

五、文化行政组织的结构 83

六、文化行政组织的组织气候 86

七、文化行政组织的冲突 87

第三节 我国文化行政组织的结构 88

一、我国文化行政组织的来源 88

二、我国政府系统的文化组织 91

三、被授权的组织和被委托的组织 104

本章小结 114

综合练习 115

推荐阅读资料 115

阅读材料 116

第六章 文化行政运行 119

本章学习目标 119

第一节 文化行政决策 119

一、概述 120

二、文化行政决策过程 123

三、文化行政决策方法 124

四、文化行政决策信息 125

五、文化行政决策的信息化 127

六、影响文化行政决策的因素 129

七、特殊条件下的文化行政决策 130

第二节 文化行政实施 131

一、概述 131

二、文化行政实施过程 133

第三节 文化行政监督 134

本章小结 136

综合练习 138

推荐阅读资料 138

阅读材料 139

第七章 文化行政领导 142

本章学习目标 142

第一节 概述 142

一、领导的含义 142

二、文化行政领导的含义 143

三、文化行政领导活动的要素 144

四、文化行政领导活动的基本关系 145

五、文化行政领导权力 146

六、文化行政领导的特征 146

七、文化行政领导的作用 147

八、文化行政领导的独特性 148

第二节 文化行政领导结构 150

一、正式结构 150

二、非正式结构 151

第三节 文化行政领导过程 152

一、文化行政领导过程的含义 152

二、文化行政过程中的领导艺术 153

三、文化行政过程中的协调 156

第四节 文化行政领导类型 158

一、文化行政领导方式 158

二、文化行政领导类型 160

第五节 文化行政领导活动内容 161

本章小结 162

综合练习 163

推荐阅读资料 164

阅读材料 164

第八章 文化行政人事 167

本章学习目标 167

第一节 概述 167

一、文化行政人事的概念 167

二、文化行政人事的作用 168

三、文化行政人事的原则 169

第二节 人事行政制度的发展 171

一、中国人事行政制度的传统 172

二、西方文官制度的特征 174

三、我国公务员制度的建立 176

第三节 我国公务员的管理制度 177

一、录用制度 177

二、培训制度 178

三、考核制度 178

四、奖惩制度 179

五、工资制度 180

六、交流与回避制度 181

七、人事分类制度 182

八、职务制度 183

九、辞职与退休制度 184

十、申诉与控告制度 186

本章小结 186

综合练习 187

推荐阅读资料 188

阅读材料 188

第九章 文化行政心理 193

本章学习目标 193

第一节 概述 193

第二节 文化行政个体心理 195

一、文化行政个体心理的含义 195

二、文化行政个体的心理挫折 199

三、文化行政个体的角色冲突 200

第三节 文化行政组织心理 201

一、文化行政组织的心理需求 201

二、文化行政组织的心理供应 202

三、文化行政组织规范的影响 203

四、抵制组织变革的心理 204

五、文化行政组织与个体的心理冲突 206

本章小结 206

综合练习 208

推荐阅读资料 208

阅读材料 209

第十章 文化财务行政 212

本章学习目标 212

第一节 概述 212

一、文化财务行政的含义 212

二、文化财务行政的职能 214

三、文化财务行政的作用 215

第二节 公共文化财政支出 215

一、公共文化财政支出的含义 215

二、公共文化财政支出结构调整和优化 217

三、公共文化财政支出的效益评估 220

第三节 国有文化资产管理 221

一、国有文化资产的概念 221

二、国有文化资产的特点 222

三、国有文化资产管理的实践 223

第四节 文化财务会计管理 225

一、文化财务会计管理的含义 225

二、文化财务会计管理的内容 226

本章小结 227

综合练习 228

推荐阅读资料 229

阅读材料 229

第十一章 文化行政机关 232

本章学习目标 232

第一节 概述 232

一、文化行政机关的含义 232

二、文化行政机关的作用 233

三、文化行政机关的原则 234

四、文化行政机关的职能 235

第二节 文化行政机关管理内容 236

一、文书档案管理 237

二、会议管理 240

三、环境管理 242

第三节 文化行政机关管理创新 242

一、机构设置创新 243

二、人员管理创新 244

三、办公手段创新 244

本章小结 244

综合练习 245

推荐阅读资料 246

阅读材料 246

第十二章 文化行政效率 250

本章学习目标 250

第一节 概述 250

一、文化行政效率的概念 250

二、文化行政效率的构成 251

三、影响文化行政效率的要素 252

四、文化行政效率的意义 253

五、文化行政的公平目标 253

第二节 文化行政绩效管理 254

一、文化行政绩效管理的含义 254

二、文化行政绩效评估的类型 255

三、文化行政绩效评估的原则 256

四、文化行政绩效评估的步骤 257

五、文化行政绩效评估的方法 259

六、文化行政绩效评估的作用 260

第三节 公共文化服务的绩效评估 261

一、公共文化服务绩效评估的原则 261

二、公共文化服务指数 262

三、公共文化服务绩效评估模式 263

本章小结 265

综合练习 266

推荐阅读资料 266

阅读材料 267

第十三章 文化行政立法 271

本章学习目标 271

第一节 概述 271

一、文化行政立法的含义 271

二、文化行政立法的特点 272

三、文化行政立法的类型 272

四、文化行政立法的原则 274

五、文化行政立法的作用 275

第二节 文化行政立法主体 276

第三节 文化行政立法效力 277

一、文化行政立法的效力等级 277

二、文化行政立法的效力范围 277

第四节 文化行政立法程序 278

一、立项 278

二、起草 278

三、征求意见 279

四、审查 279

五、通过 279

六、签署 280

七、发布 280

八、备案 280

第五节 文化行政立法监督 280

一、立法机关监督 281

二、司法机关监督 281

三、行政机关监督 281

第六节 我国文化行政立法状况 282

一、文化立法的基本线索 282

二、文化立法的体系 283

三、几部重要的文化行政法规和规章 284

本章小结 298

综合练习 299

推荐阅读资料 300

阅读材料 300

第十四章 文化行政伦理 303

本章学习目标 303

第一节 概述 303

一、文化行政伦理的含义 303

二、文化行政伦理的特征 305

三、文化行政伦理的目标 306

四、文化行政伦理的作用 307

第二节 文化行政组织伦理 308

一、文化行政组织伦理的含义 308

二、文化行政伦理的构建 308

第三节 文化行政人员个体伦理 311

一、文化行政人员的义务与责任 311

二、文化行政人员的自律 313

本章小结 316

综合练习 318

推荐阅读资料 318

阅读材料 319

第十五章 文化行政发展 322

本章学习目标 322

第一节 概述 322

一、文化行政发展的含义 322

二、文化行政发展的原则 323

三、文化行政发展模式 324

第二节 文化行政改革的动力及途径 325

一、文化体制改革的内容 325

二、文化体制改革的制约与推动因素 329

第三节 中国文化行政的发展 331

一、计划文化体制的形成与特点 332

二、文化体制改革的动因 336

三、文化体制改革的路径依赖 343

第四节 文化行政转型 346

本章小结 355

综合练习 356

推荐阅读资料 357

阅读材料 357

主要参考书目 362