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绪论 1

一 选题缘由 1

二 研究现状 3

三 主要资料和研究方法 18

第一章 法部建立 21

第一节 “新政”改革前的清代司法制度 21

一 律法 21

二 审判人员和机关 22

三 审判程序 25

四 狱政 28

五 刑部 29

六 司法制度的特点 34

第二节 刑部改革案 35

一 端戴方案 35

二 载泽方案 39

三 奕劻方案和钦定方案 43

第三节 刑部向法部的过渡 45

一 部务筹备 46

二 法部官制 49

三 交代现审 51

四 官员更补 53

五 司法权限之争 58

六 修律制度之争 62

第二章 法部人事制度 66

第一节 官员制度 66

一 法部科层制 66

二 法部机构变迁 72

三 升迁制度 84

四 人员构成 96

五 管理制度 101

六 官员收入 102

第二节 吏役制度 111

一 书吏 111

二 皂役 112

三 法部人事制度的特点 113

第三章 法部的职能、运作与终结 115

第一节 公文形成和决策 115

一 公文形成 115

二 书吏和司官的博弈 117

第二节 复核、修律与司法审判权 118

一 案件复核和钦命官犯现审 119

二 秋朝审 123

三 修律 137

四 司法审判权的渐次剥离 141

第三节 法部财务 142

一 经费变化 142

二 日常收支 143

第四节 司法统计 150

一 法部统计处 150

二 督导地方司法统计 156

第五节 律学馆 159

第六节 法部的终结 164

一 拟定中的法部改革案 164

二 北京司法部接收法部 171

第四章 创办京师各级审判厅 173

第一节 筹备 173

一 京师各级审判厅规制的讨论 173

二 筹措开办经费 183

三 制定审判程序 186

第二节 开办与审判 192

一 各级审判厅开办 192

二 审判厅司法官 196

三 审判厅审判 198

第五章 推进地方司法改革 204

第一节 提法使 204

一 提法使官制 204

二 提法使任命及提法使司管理 209

第二节 推动地方审判厅建立 213

一 规划建制 214

二 制定诉讼规则 223

三 经费筹措 228

四 各省审判厅的开办 229

第六章 推动法学教育与狱政改革 235

第一节 法部与法学教育 235

一 京师法律学堂 235

二 法学专门教育 241

第二节 狱政改革 246

一 改革措施 246

二 参加万国刑律监狱改良会 252

三 创办京师模范监狱 255

第七章 加强司法人员管理与推进新式审判 261

第一节 司法人员管理 261

一 司法官独立 261

二 司法官任命 262

三 司法官管理 276

四 其他司法人员管理 282

第二节 新式审判的困境及审判体系的变迁 285

一 新式审判的困境 286

二 审判体系变迁 291

结论 303

参考文献 307

一 档案及档案汇编 307

二 文献汇编 308

三 文集、日记、报纸、杂志 310

四 研究论著 313

五 外文资料及论著 322

附录一 法部大事记 324

附录二 法部官员补缺表 328

后记 332