乡镇应急管理体系优化研究 野三关社会管理创新PDF电子书下载

第一章 突发事件及应急管理体系 1

第一节 突发事件及其分级与分期 1

一、突发事件内涵厘定 1

二、突发事件分类 2

三、突发事件分级 2

四、突发事件分期 3

第二节 应急管理及其发展历程 5

一、应急管理内涵厘定 5

二、应急管理的典型特征 5

三、应急管理的职能 7

四、应急管理的历史与发展 9

第三节 应急管理体系及其主要内容 16

一、应急管理预案 17

二、应急管理机制 19

三、应急管理体制 24

四、应急管理法制 25

第二章 乡镇应急管理相关理论及启示 27

第一节 背景理论 27

一、风险社会理论的核心问题 27

二、风险社会理论的主要观点 31

三、风险社会理论对乡镇应急管理实践的指导意义 33

第二节 基础理论 35

一、治理理论的内涵 35

二、乡村治理理论的主要内容 39

三、乡村治理理论对乡镇应急管理实践的指导意义 43

第三节 核心理论 46

一、多中心治理理论 46

二、协同治理理论 51

三、利益相关者理论 55

第四节 诱因理论 60

一、社会燃烧理论 60

二、社会冲突理论 63

三、安全阀理论 68

第三章 乡镇应急管理面临的新形势及原因——野三关镇的调查 72

第一节 自然灾害明显增多 72

一、洪涝、干旱等水界灾害 72

二、冰冻、雪灾、冰雹、台风等气象灾害 74

三、山洪、泥石流、滑坡、岩崩等地质灾害 75

第二节 事故灾难越来越频繁 76

一、工矿等企业的各类安全事故 76

二、交通事故 77

三、火灾及环境污染、生态破坏事件 79

第三节 公共卫生事件发生几率越来越大 81

一、传染病疫情 81

二、食品安全 83

三、药品安全 84

第四节 社会安全稳定压力与日俱增 86

一、重大刑事案件 86

二、较大规模群体事件 88

三、信访和群访事件 93

四、踩踏事件 99

第四章 乡镇应急管理体系建设现状——野三关镇的实践与探索 103

第一节 乡镇应急预案初成体系 103

一、乡镇应急预案体系建设成就 104

二、乡镇应急预案体系建设存在的困难和不足 107

第二节 乡镇应急管理体制建设稳步推进 109

一、乡镇应急管理体制建设取得的成就 110

二、乡镇应急管理体制建设存在的困难和不足 113

第三节 乡镇应急管理机制逐步理顺 117

一、乡镇应急管理机制建设取得的成就 117

二、乡镇应急管理机制建设存在的困难和不足 137

第四节 乡镇应急法制建设成果斐然 142

一、乡镇应急法制建设取得的成绩 142

二、乡镇应急法制建设存在的不足 147

第五章 美国基层政府应急管理体系及启示——伍德福德县个案分析 149

第一节 美国政府应急管理体系及其特点 149

一、美国政府应急管理体系的概况 149

二、美国政府应急管理体系的主要特点 159

第二节 案例分析：以美国肯塔基州伍德福德县为例 161

一、伍德福德县基本概况 161

二、伍德福德县应急管理工作基本情况 163

第三节 对我国乡镇政府应急管理建设的启示 174

一、重视乡镇政府的应急管理建设 175

二、科学制订乡镇应急管理规划 175

三、合理配置乡镇应急管理资源 176

四、加强乡镇应急救援队伍建设 177

五、创建乡镇应急管理文化 178

第六章 新形势下乡镇应急管理体系优化的对策措施 179

第一节 进一步优化乡镇应急预案 179

一、齐抓共管，全面评估，完善乡镇应急预案体系 179

二、查缺补漏，无缝衔接，提升乡镇应急预案整体功能 182

三、结合实际，突出特色，增强乡镇应急预案针对性和可操作性 183

四、加强演练，动态调整，切实加强乡镇应急预案后续管理 184

五、转变观念，引进技术，建立应急预案智能生成系统 185

第二节 进一步优化乡镇应急管理体制 185

一、建立健全乡镇应急办事机构 185

二、建立健全乡镇应急咨询机构 187

三、抓好乡镇应急管理队伍建设 189

第三节 进一步优化乡镇应急管理机制 190

一、加强监测预警，强化乡镇风险评估和预防 190

二、提升应急处置能力，确保控制事态 194

三、高度重视恢复重建工作，确保乡镇居民生产生活秩序 196

四、加强应急投入，逐步提升乡镇应急保障水平 199

第四节 进一步优化乡镇应急管理法制环境 200

一、加大应急法制宣传教育工作力度，提高乡镇居民法制意识和水平 201

二、加强制度建设，健全乡镇应急法制体系 204

三、加强法制执行和监督，提升乡镇应急法制贯彻落实力度 205

参考文献 207

一、著作类 207

二、论文类 210

后记 214