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第一章 问题的缘起、研究思路与方法 1

第一节 城管综合执法问题的研究现状 3

第二节 城管综合执法问题的设定以及方法 12

第三节 从调研数据透视城管执法相关问题 14

第二章 城管综合执法历史沿革以及角色定位 50

第一节 中国行政管理体制改革下的“城市管理行政综合执法” 51

第二节 城管执法制度的起源及其发展 69

第三节 城市管理执法部门的角色定位 86

第三章 通过个案看城管综合执法的执法困境 103

第一节 城管执法为何如此无奈——以“城中村”为切入点 104

第二节 法律如何在现实中不能 116

第三节 权力与习惯权利的相遇——从“单子节”的城管执法说起 140

第四章 城管综合执法中的主体 148

第一节 城管人员个人情况研究 148

第二节 弱势与强势——行政相对人社会地位研究 172

第三节 执法保障问题研究 193

第五章 城管综合执法行为以及执法方式研究 208

第一节 城管执法中的合作逻辑 208

第二节 权力与权利的冲突和平衡——城管执法方式研究 276

第三节 城市管理综合行政执法之暴力执法问题研究 323

第四节 暴力抗法成因分析以及对策研究 339

第六章 城管综合执法监督以及评价问题 357

第一节 执法监督问题 357

第二节 城管执法的舆论评价研究 381

第七章 城管综合执法制度研究与改革探索 403

第一节 城管执法法律依据问题研究 403

第二节 城管的执法范围研究 422

第三节 城管与公安大队的关系研究 443

第四节 城管的管理体制以及改革 453

第五节 树立“以人为本”的城市管理理念 484

后记 499