浙江发展研究报告 2013年PDF电子书下载

第一篇　浙江加快发展海洋经济的当务之急研究 1

一、整体推进浙江海洋经济区生态建设的若干建议 1

（一）制度创新先行，促成海洋生态建设的规制、政策新突破 1

（二）科技集成创新牵引，实现海洋环境监测体系新突破、新提升 3

（三）生态建设机制创新保障，在示范区生态建设项目上有新突破 4

二、创新财税政策促进浙江海洋经济发展的若干建议 5

（一）积极的财税政策对于海洋经济发展的重要意义 5

（二）浙江现有海洋经济发展财税扶持政策评述 7

（三）创新财税政策促进浙江海洋经济发展 9

三、加快浙江自由贸易园区申报建设工作的若干建议 12

（一）必须加快推进浙江自由贸易园区建设 12

（二）浙江自由贸易园区建设的依托是宁波—舟山港口的一体化发展 13

（三）申报建设浙江自由贸易区的工作重点 14

第二篇　加快浙江畜牧业布局调整 17

一、浙江省畜牧业区域布局现状和问题 17

（一）“西进东扩”发展战略取得进展，但区域发展仍不平衡 17

（二）畜牧业发展与资源环境不相匹配 18

（三）省外畜牧业基地发展趋缓 19

二、促进浙江省畜牧业布局优化的思路 19

（一）以消费市场为导向，进一步优化禽畜产品区域布局 20

（二）进一步推进“西进东扩”战略的实施 21

（三）适度调低猪肉产品自给率，加快省外养殖基地布局 21

三、推进浙江省畜牧业区域布局优化的政策建议 23

（一）通过实行差异化的补贴政策引导生态养殖业的布局调整 23

（二）出台鼓励拓展省外养殖基地的政策 23

第三篇　浙江3D打印机产业发展及对策研究 24

一、浙江发展3D打印产业迎来难逢机遇 24

（一）3D打印产业正在全球快速崛起 24

（二）3D打印将对传统制造业产生颠覆性变革 25

（三）浙江发展3D打印产业意义重大 26

（四）发达国家发展3D打印产业的主要模式 26

二、浙江发展3D打印产业面临巨大挑战 27

（一）国内一些地区迅速行动对浙江省形成压力 27

（二）国内产业技术与发达国家相比还存在一定距离 27

（三）产业发展政策存在一些问题 28

（四）“3D打印”的内在风险 29

三、浙江发展3D打印产业的切入点选择 29

（一）浙江发展3D打印产业的SWOT分析 29

（二）浙江发展3D打印产业的目标选择 31

（三）浙江发展3D打印产业的切入点 31

四、支撑浙江3D打印产业切入点发展的政策建议 31

（一）紧抓科技支撑 31

（二）加强规划引导 32

（三）形成政策洼地 32

（四）保护知识产权 32

（五）限制危险物品的设计与制造 32

第四篇 浙江加快高新技术产业园区转型发展研究 34

一、浙江产业结构特点和创新驱动的内涵 34

二、高新区的发展特点和趋势 35

三、浙江高新区的现状、主要困境与挑战 37

（一）现状 37

（二）困境与挑战 38

四、如何发展高新区，实现创新驱动 40

（一）强化高新区的自主创新目标体系 40

（二）理顺高新区的管理体制机制 41

（三）引导创新平台向高新区集聚布局 41

（四）加强中介作用，培育创新纽带 42

（五）利用网上技术市场，加快高新区技术成果有效转化 42

第五篇 浙江工业强省建设与制造业升级研究 44

一、进一步提高工业竞争力 44

（一）要重视制造业与服务业的互动发展 44

（二）产业升级要着力提升工业竞争力 45

二、浙江制造业产业竞争力提升路径 46

（一）加快提升浙江制造业产业层次 47

（二）提高浙江制造业技术创新与产品创新水平 50

（三）提高浙江制造业产业集中度 52

三、以资源整合促进产业升级 54

（一）产业升级瓶颈：高端资源不足 55

（二）产业升级动力：高端资源整合 57

（三）结语 61

第六篇 提高浙江开放型经济水平的着力点 62

一、国际经济发展的新趋势 62

（一）世界贸易增长速度低缓 62

（二）全球价值链分享成关键 63

（三）服务贸易成为外需新增长点 63

（四）技术贸易成为国际经济合作新热点 64

（五）产业内部贸易成为国际贸易的新领域 65

（六）电子商务与柔性定制贸易成为国际贸易新形式 65

（七）国际投资成为国际贸易的推促器 65

二、提高浙江开放型经济水平的五大着力点 66

（一）推进机制创新与组织创新，巩固传统产品贸易优势 67

（二）提升服务市场效率，促进服务贸易大发展 67

（三）大力发展技术贸易，推进高新技术产品出口 69

（四）引进来、走出去，促进国际投资相对均衡发展 70

（五）更多参与国际产业链分工协作，促进产业内部贸易 71

第七篇 支持实体经济发展的浙江金融创新研究 72

一、温州银行业创新支持实体经济的突破 72

（一）遏制产业空心化，合理配置金融资源 72

（二）加大欠发达地区金融支持，消除区域金融发展不平衡的现象 75

（三）破解担保链，防止潜在风险危机的出现和扩散 76

二、金融创新支持实体经济若干领域的重点突破 78

（一）设立民间融资服务中心匹配资金供需 78

（二）推行财政性存款激励扩大信贷融资挂钩制度 78

（三）构建区域多层次的商业性金融机构组织体系 78

（四）创新盘活资金链断裂企业的新模式 79

（五）创新融资方式 79

（六）加快金融后台产业集聚区建设 79

三、金融创新支持企业“走出去”的对策研究 80

（一）加大对“走出去”企业的信贷支持 80

（二）拓展“走出去”企业的金融服务网络 81

（三）推动设立海外投资发展基金 81

（四）完善海外投资保险制度 81

（五）加大金融政策扶持力度 82

第八篇 新形势下浙江经济发展动力机制研究 83

一、新形势下提升新增长动力具有三重意义 83

（一）对发展新阶段新形势的理性认识与判断 84

（二）新形势下提升新增长动力具有三重意义 85

二、发达国家和地区提升新增长动力的创新思路与举措 86

（一）发达国家和地区提升新增长动力的战略思路 86

（二）发达国家和地区提升新增长动力的战略举措 88

三、提升浙江增长新动力的有效机制和路径研究 90

（一）新形势下推进浙江下一阶段增长的总体思路与改革路径 90

（二）提升经济增长新动力重在建立五大机制 92

（三）提升新增长动力的突破要着眼于七大路径工程 94

（四）提升新增长动力的政策走向与对策建议 96

第九篇 浙江缩小收入分配差距的研究 98

一、浙江收入分配差距的发展状况 98

（一）居民收入总量持续快速提高 98

（二）城乡居民收入分配差距先缩小后扩大 98

（三）城乡居民内部收入差距巨大，收入向高收入户集中趋势明显 99

（四）居民收入的地区差距较小，发展比较均衡 101

（五）居民收入的行业差距继续扩大 102

（六）不同居民群体收入差距巨大，贫富分化比较明显 104

（七）基尼系数逼近国际警戒线，收入分配差距扩大状况未根本改善 105

二、收入分配差距不断扩大的原因分析 106

（一）户籍、土地、收入分配等制度改革滞后是导致收入分配差距不断扩大的体制因素 106

（二）城市优先的发展战略使收入分配更多地向城镇居民倾斜 108

（三）垄断因素：某些资源性、垄断性行业凭借垄断长期独占高额垄断收入 108

（四）腐败因素：腐败带来的非法收入、灰色收入大量存在加剧收入分配差距 109

三、韩国缩小收入分配差距的成功经验 109

（一）迅速缩小城乡收入差距，防止全社会收入分配形势恶化 109

（二）通过推进城市化，进一步缩小城乡收入差距 110

（三）发展教育，促进城市代际融入 110

（四）当劳动力由“无限供给”转向稀缺时，谨防新一轮的收入分配拉大趋势 110

四、缩小浙江省收入分配差距的思路与对策 111

（一）尽快出台省级《中等收入群体倍增规划》，作为未来浙江省着力扩大中等收入群体的行动纲领 111

（二）加快推进新型城镇化，培育壮大中等收入群体 112

（三）加快土地制度改革，提高农民财产性收入比重 112

（四）加大教育投资，提高人力资本，增强劳动者就业能力 113

（五）全面推进财税、收入分配、行政管理、资本市场等方面的综合改革，达到“扩中”“限高”的目的 113

第十篇 浙江农村居民收入倍增路径研究 115

一、农村居民收入增长的总体特征和挑战 115

（一）浙江农村居民收入增长的总体特征 115

（二）2013年以来浙江农村居民收入增长的新挑战 117

二、他山之石可以攻玉：增加农户收入的国内外经验 118

（一）以产业融合实现农民增收 118

（二）政府为农业经营风险提供制度保障 119

（三）在农村建设中强调多元参与 119

三、推进浙江农村居民收入倍增的对策建议 120

（一）建立农村居民收入倍增长效机制 120

（二）实施农业产业融合战略 121

（三）创新政府服务农业机制 121

（四）加强食品安全保障体系建设 122

（五）根据“发展型社会政策”范式，推进农民增收 122

第十一篇 浙江加快推进新型城市化对策研究 123

一、加快推进浙江新型城市化的若干建议 123

（一）当前推进浙江新型城市化面临的主要问题和难点 124

（二）加快推进浙江新型城市化的若干对策建议 125

二、都市区建设应成为加快浙江新型城市化的关键环节 127

（一）都市区的发展是客观规律和世界趋势 127

（二）都市区的建设事关浙江新型城市化的成败 128

（三）加快都市区建设的当务之急 129

三、把握“促融控量”平衡点，切实优化省外流入人口结构 130

（一）推进浙江新型城市化必须正视外来人口的快速导入 131

（二）有序引导外来人口的合理流动需把握好“控量”和“促融”的平衡点 132

（三）有序引导浙江省外来人口合理流动的政策建议 133

第十二篇 浙江省食品安全的突出问题与对策研究 135

一、浙江省食品安全现状 136

（一）浙江省食品产业现状 136

（二）浙江省食品安全现状 137

（三）浙江省食品安全保障的现状 139

二、浙江省食品安全的突出问题 140

（一）食品生产加工中的突出问题 140

（二）食品流通中的突出问题 141

（三）食品监管中的突出问题 142

三、完善浙江省食品安全监管的对策建议 144

（一）加强食品安全的法律制度体系建设 144

（二）完善食品安全监管的行政执法体系 144

（三）健全食品安全保障措施 144

（四）强化食品安全宣传教育工作，提高公众的食品安全认知水平和参与能力 145

第十三篇 浙江“最美现象”从“盆景”到“风景”的形成机制研究 146

一、“最美现象”的伦理内涵与价值 146

（一）“最美现象”的源起：以典型个案为例 146

（二）“最美现象”的伦理内涵 150

（三）“最美现象”的伦理价值 151

二、“最美现象”萌生的多重因素分析 153

（一）“最美现象”萌生的外围因素 153

（二）“最美现象”萌生的个体发生机制 157

三、公民道德建设的一般规律 162

（一）公民道德建设遵循经济决定性与相对独立性的统一的规律 162

（二）公民道德建设先进性要求与广泛性要求相统一的规律 163

（三）公民道德建设必须顺应媒介化的趋势，发挥新兴媒体与传统媒体的正面效应 164

（四）公民道德建设必须坚持自上而下与自下而上的相互促进，充分发挥民众在道德建设中的主体作用 164

（五）公民道德建设需坚持德法并举，将道德要求融入法律制度规范制定的全过程 165

四、“最美现象”从“盆景”到“风景”的形成机制 165

（一）区域道德文化传统的传承机制 165

（二）经济发展的道德制约与促进机制 166

（三）党委政府的道德示范与引领机制 168

（四）个体道德自觉的日常训练机制 169

（五）道德言行的制度保障机制 171

第十四篇 浙江进一步转变政府职能、建设服务型政府研究 175

一、服务型政府：理论与内涵 175

（一）公平 177

（二）法治 177

（三）民主 177

（四）秩序 177

（五）透明 178

（六）责任 178

（七）廉洁 178

（八）效率 178

二、浙江省服务型政府建设的现状 178

（一）浙江省服务型政府建设的主要做法 179

（二）浙江省进一步推进服务型政府面临的问题 180

三、浙江省进一步推进服务型政府建设纲要 182

（一）一线：政府职能转变 182

（二）二维：行政硬件和行政软件建设 182

（三）三层：内外、上下、左右三个层次 183

（四）四面：政企、政事、政资和政社四点关系 183

（五）五体系：五大政策框架体系 185

第十五篇 加快推进浙江电子行政审批标准化建设的对策建议 192

一、浙江省电子行政审批制度发展中面临的困境 192

（一）电子行政审批工作法律基础薄弱，法律风险高 192

（二）电子行政审批资源无法共享、数据不同步 193

（三）网上提交材料的真实性、法律效力难判定 193

（四）申报资料的安全隐患严重 194

（五）电子行政审批的推广和接受程度较低 194

二、浙江省电子行政审批制度标准化建设的路径 194

（一）建构统一平台，打破“信息孤岛” 195

（二）完善信息安全机制标准，为电子行政审批提供保障 195

（三）制定电子行政审批权限标准，提升审批效率 196

（四）编制电子行政审批规范手册（电子行政审批指南与业务手册），提高系统使用频率 196

（五）明确电子行政审批第三方营运准入标准，完善后台技术市场 197

第十六篇 新一轮浙江发展的人才队伍支撑研究 198

第一部分 浙江省县乡党政人才队伍建设 198

一、县乡党政人才建设面临的问题 198

（一）干部来源结构单一，“能考不能干”“肯考不肯干”的情况突出 198

（二）干部动态管理不够，县乡干部“不愿下”“不能出” 199

（三）专业人才紧缺，专业干部“招不到、留不住、用不好” 199

（四）干部激励机制失灵，“独木桥”难走、“天花板”难破、“大锅饭”难吃 199

（五）领导干部职级职数管理不规范，“退二线”现象亟待规范 199

（六）后备干部培养不足，“一刀切”的培养模式有待创新 199

（七）县级党委统一管理弱化，干部管理“系统化”“碎片化”现象严重 200

（八）干部资源配置不合理，不同层级、不同身份之间出现“倒挂”现象 200

（九）干部作风亟待改进，“四风”特别是“三公”消费问题有待解决 200

二、加强县乡党政人才建设的对策建议 200

（一）规范和优化干部职数管理，解决好“政策不清”“人才浪费”问题 200

（二）改进乡镇干部考录工作，解决好县乡干部“入口”问题 201

（三）推动县乡干部内外交流工作，解决好基层力量“薄弱”问题 201

（四）探索逐步推行“职级并行制”，解决基层干部“激励不足”问题 201

第二部分 国外高技能人才培养模式及对浙江的启示 202

一、国外高技能人才培养模式 202

（一）美国的社区学院模式 202

（二）英国的现代学徒制模式 202

（三）德国的“双元制”模式 203

（四）澳大利亚的TAFE模式 203

（五）日本的企业职业教育模式 203

（六）韩国的产学合作模式 204

（七）其他国家的一些培养模式 204

二、对浙江的启示 204

（一）积极探索教育体制改革，培育职业教育优质生源 204

（二）继续完善校企合作模式，充分发挥企业主导作用 205

（三）探索教育互通机制，建立职业教育终身体系 205

（四）不断强化师资队伍建设，夯实职业教育智力基础 205

（五）绘制区域技能人才地图，准确把握产业发展趋势 205

第三部分 高技能人才建设应成为社会化的系统工程——浙江首创的企业技能人才评价标准化体系建设 206

一、创新政策：浙江省企业技能人才自主评价及标准化工作的启示 206

二、运行得失：发挥企业主体作用是必要条件但不是充分条件 207

（一）中等规模企业心有余力不足 207

（二）政府提供的公共服务有待提升 207

（三）政府的政策激励制度有待加强 208

（四）技校学生职业资格证书的含金量亟待提高 208

三、对策建议：加快形成高效的社会化系统工程 208

（一）最大限度地发挥以企业为主体的高技能人才自主评价制度的创新价值 209

（二）通过教育制度和职业教育自身的改革，更好发挥职业教育在高技能人才培养中的基础作用 209

（三）完善职业资格认证体系建设，充分体现高技能人才培养社会化系统工程的特点 209

（四）通过职业发展通道的贯通、薪酬待遇的激励、社会保障的完善等举措，不断提升技能人才社会地位 210

第十七篇 关于进一步加强浙江河道治理的研究报告 211

一、浙江河道污染与治理现状 211

（一）残酷现状：半数以上河道被污染 211

（二）治理情况：目前采取的办法 212

二、国际河道治理的经验与启示 213

（一）完善管理体制 213

（二）建立有特色的法律体系 214

（三）制定河道水质保护标准并采取技术措施 216

（四）相关法律责任与保障体制 217

三、浙江河道治理的思路与对策 218

（一）健全“河长”制，落实政府责任 218

（二）完善法律政策，加强执法监督 218

（三）加大资金保障，拓宽融资渠道 219

（四）增加基础设施，长效生态治污 219

（五）制定排放标准，加强技术支撑 220

（六）整合社会资源，发动公众参与 220

第十八篇 法治政府建设标准化体系及评估机制研究 222

一、法治政府标准化体系构建中的几对关系及其呈现 222

（一）合法性与最佳性的关系 222

（二）普遍性与特殊性的关系 223

（三）主观性与客观性的关系 224

（四）全面性与重点性的关系 226

（五）稳定性与渐进性的关系 227

二、法治政府标准化体系专业评价机制 228

（一）专业评估的功能与定位 228

（二）专业评估的指标构成与权重配置 229

（三）专业评估的主要方法 232

第十九篇 关于浙江优秀传统文化传承工作的若干设想 233

一、关于优秀传统文化当代传承重要性的简要阐述 233

（一）在社会建设上的意义：是可全面对接社会整体发展的全局大业 233

（二）文化建设上的意义：“中国文化花果飘零，我们需要灵根再植” 234

二、目前传统文化传承中需要注意的几个方面 235

（一）问题和不足 235

（二）需要注意的若干方面 236

三、工作目标：培养文化浙人，探索特色道路，涵养理性智慧 237

（一）培养文化浙人 237

（二）探索特色道路 237

（三）涵养理性智慧 238

四、对策建议：建立有效机制，重视研究转化，提升职业素质，做好普及推广 238

（一）建立机制：发挥政府职能，协调社会能量，综合有序开展 238

（二）区别对待：从传承内容、资源、地域、人群等方面细加分别 239

（三）开展研究：重视优秀传统文化当代传承的可行性研究 239

（四）重在转化：集聚专家学者力量，有组织地整理提炼传统文化中的优秀资源 240

（五）提升素质：重视文化从业人员的学习培训，培养辨别判断把握能力 241

（六）普及推广：以乡村、学校和大众传媒为重点领域 242

第二十篇 浙江网络文化现状、问题及对策研究 245

第一部分 浙江省网络文化发展应紧跟互联网创新趋势 245

一、网络文化的行业范畴 245

二、近年浙江省网络文化发展概况 246

（一）网络文化行业发展迅速，形成规模与效益双提升现象 246

（二）集聚效应显现，产业链初步形成 246

（三）规模不断提升，发展空间广阔 247

（四）全省网络文化产业快速发展 247

三、浙江省网络文化发展存在的问题及建议 247

（一）从生活服务业角度考察 247

（二）从实体经济角度考察 248

（三）从企业运营角度考察 248

（四）网络文化企业的建议 248

四、互联网创新产业的行业发展趋势 249

（一）互联网创新产业的行业属性 249

（二）互联网创新产业的发展趋势 250

第二部分 传统媒体转型需主动参与互联网产业竞争 250

一、传统媒体的双重任务和网络舆论传播新格局 251

（一）传播新格局中媒体的双重任务 251

（二）移动互联网重新定义媒体运营和竞争模式 251

二、传统媒体获取互联网传播主导地位的两个挑战 252

（一）单一渠道的互联网传播能级被弱化，渠道优势被抹平 252

（二）单一的新闻内容产品无法适应互联网产业竞争 252

三、浙江省网络舆论传播的五个创新载体及其局限 253

（一）门户网站 253

（二）手机报 253

（三）政务微博 254

（四）新闻客户端 254

（五）互联网电视 255

四、传统媒体提升传播覆盖率的四个机遇 255

（一）政策方面，信息消费是互联网产业创新驱动之源 255

（二）产业领域，移动互联网产业竞争正在迅速扩容 256

（三）战略方面，移动互联网产业竞争是跨行业融合 256

（四）下一个资源竞合主战场是互联网电视 256

五、传统媒体加紧扩大互联网舆论影响力的四点对策 257

（一）绑定手机基础存量用户，确立权威专属渠道 257

（二）适时与旗下新闻网站融合，拓展新闻资讯生态圈 257

（三）适时参与硬件竞争，逐步完成互联网传播全生产链 258

（四）注意与移动运营商处理好竞合关系 258

第二十一篇 今后五年浙江省完善高等教育体系研究 259

一、浙江省完善高等教育体系的紧迫性与重要性 259

（一）浙江高等教育发展面临的主要问题 259

（二）加快构建和完善浙江省高等教育体系的现实意义 261

二、进一步解放思想，建设“卓越、多元、协作”的新型高等教育体系 262

（一）建设卓越的高等教育体系 263

（二）建设多元的高等教育体系 263

（三）建设协作的高等教育体系 263

三、今后五年浙江省完善高等教育体系的对策建议 264

（一）实施“高等教育卓越计划”，打造高水平大学群 264

（二）推进“高等教育联盟计划”，构建三大联盟 265

（三）培养“两创两型”人才，服务创新驱动战略 265

（四）创新体制机制，注重提高办学效益 266

第二十二篇 从调整比例完善结构入手构建浙江现代职业教育体系 269

一、“1：1”普职分流政策的意义和问题 269

（一）“1：1”普职分流政策的意义 269

（二）“1：1”普职分流政策的问题 271

二、适时调整完善“1：1”普职分流机制的理性思考 272

（一）调整完善是未来浙江经济社会发展的客观需要 272

（二）调整完善是未来浙江省教育事业自身发展的必然选择 273

（三）适时调整完善“1：1”普职分流机制的几点思考 273

三、从调整1：1结构入手，完善浙江省现代职业教育体系的几点建议 275

（一）统筹设计，优化职业教育生源结构 275

（二）全面贯通，延伸职业教育发展空间 276

（三）突出重点，夯实职业教育内涵基础 276

（四）与时俱进，完善职业教育保障体系 277

第二十三篇 完善浙江终身教育体系的主要途径 279

一、终身教育体系的内涵辨析 279

（一）终身教育体系的内涵与构成 279

（二）终身教育的类型与公共物品属性 280

（三）政府在终身教育体系构建中的角色 280

二、浙江终身教育体系的发展现状与问题 280

（一）浙江终身教育事业发展领先于全国水平 280

（二）浙江终身教育体系建设存在的主要问题 281

三、完善浙江终身教育体系的途径分析 283

（一）在省级层面建立统一的终身教育协调与指导组织 283

（二）以社区教育为龙头完善终身教育的实施体系 284

（三）完善终身教育法律体系，规范终身教育实践 284

（四）完善数字化终身学习平台建设，推进覆盖城乡的远程学习网络 285

后记 287