基于现代农业视角的农业行政管理体制创新研究PDF电子书下载

第一章 导言 1

1.1 研究的背景、目的与意义 1

1.1.1 研究的背景 1

1.1.2 研究的目的 4

1.1.3 研究的意义 5

1.2 国内外研究动态及评述 6

1.2.1 国外研究综述 6

1.2.2 国内研究综述 10

1.2.3 国内外研究文献的简要评述 12

1.3 研究的思路与方法 13

1.3.1 研究的思路 13

1.3.2 研究的方法 14

第二章 相关概念界定与理论基础 16

2.1 现代农业的含义与特征 16

2.1.1 现代农业的含义 16

2.1.2 现代农业的特征 18

2.2 行政管理和行政管理体制的含义 21

2.2.1 行政管理的含义 21

2.2.2 行政管理体制的含义 23

2.3 农业行政管理体制的含义及构成 24

2.4 实施政府管理农业的理论基础 27

2.4.1 农业产业的弱质性 27

2.4.2 市场机制的不健全 27

2.5 现代农业和农业行政管理体制的关联性分析 28

2.5.1 适应性的农业行政管理体制是建设现代农业的基础 28

2.5.2 现代农业行政管理体制必须以现代农业为背景 29

2.6 研究的理论基础 30

2.6.1 新公共管理运动与公共选择理论 30

2.6.2 制度和制度变迁理论 33

2.6.3 福利经济函数和经济剩余 35

2.6.4 行政组织变革理论 36

2.7 本章小结 38

第三章 我国农业行政管理体制发展历程与现状分析 39

3.1 我国农业行政管理体制发展历程 39

3.1.1 改革前的农业行政管理体制 39

3.1.2 改革后的农业行政管理体制 41

3.2 我国农业行政管理体制发展现状 45

3.2.1 组织结构与职能 45

3.2.2 运行机制 49

3.3 我国农业行政管理体制改革的成就及存在的问题 51

3.3.1 我国农业行政管理体制改革取得的成就 51

3.3.2 我国农业行政管理体制存在的问题 54

3.4 本章小结 59

第四章 我国农业行政管理的成本和绩效分析 60

4.1 农业行政管理成本的含义及构成 60

4.1.1 农业行政成本的含义 60

4.1.2 农业行政管理成本的构成 63

4.2 农业行政管理成本的定量分析 65

4.2.1 核算指标及核算时间说明 65

4.2.2 农业行政管理成本的趋势分析 68

4.3 农业行政管理成本存在的问题及措施探讨 74

4.3.1 农业行政管理成本管理存在的问题 74

4.3.2 加强农业行政成本管理的措施 77

4.4 农业行政管理的绩效分析 78

4.4.1 农业综合实力和人均收入得到较快增长 79

4.4.2 公共产品提供得到加强 80

4.4.3 农业市场化改革不断深入 83

4.5 本章小结 85

第五章 我国农业行政管理效率分析——以黑龙江省为例 87

5.1 我国农业行政管理效率的理论范畴 87

5.2 分析方法 89

5.2.1 评价方法的引入 89

5.2.2 农业行政部门管理效率评价的基本流程 91

5.3 实证分析 96

5.3.1 2003—2006年4个决策单元处理 96

5.3.2 加入对比单元处理结果 98

5.3.3 结果分析 100

5.4 本章小结 101

第六章 农业行政管理体制的供求分析 102

6.1 农业行政管理体制的供求分析——基于现代农业的视角 102

6.1.1 农业行政管理体制的需求分析 103

6.1.2 农业行政管理体制的供给分析 104

6.1.3 综合分析 108

6.2 农业行政管理体制的供求分析——基于制度供需主体的视角 110

6.2.1 农业行政管理体制的需求分析 110

6.2.2 农业行政管理体制的供给分析 116

6.2.3 综合分析 118

6.3 本章小结 120

第七章 国外典型国家农业行政管理特点及经验借鉴 122

7.1 典型国家农业行政管理体制概述 122

7.1.1 美国的农业行政管理体制 122

7.1.2 英国的农业行政管理体制 130

7.1.3 日本的农业行政管理体制 135

7.2 发达国家农业行政管理体制的共同特点 140

7.2.1 较大的权力范围和较宽的管理权限 140

7.2.2 农业行政管理的法制化 141

7.2.3 统一的宏观调控及调控手段多样化 141

7.2.4 产业关联管理模式 142

7.2.5 注重与非政府农业服务机构的合作 143

7.2.6 坚持服务理念 143

7.3 国外农业行政管理体制的变革趋势分析——以美国为例 144

7.3.1 在管理内容上更加注重环境保护和食品安全 144

7.3.2 构建更为安全和合理的农业收入和价格支持网络 146

7.3.3 行政管理体制的分权化、公共服务的市场化导向和契约管理 149

7.4 发达国家农业行政管理体制建设对我国的启示 151

7.4.1 强化农业管理部门的纵向管理与横向管理 151

7.4.2 构建完善的法制环境 152

7.4.3 完善管理手段 152

7.4.4 发挥非政府部门在农业领域的效率优势 153

7.4.5 加快现代农业管理体制人才建设 153

7.5 本章小结 153

第八章 我国农业行政管理体制转型设计 155

8.1 农业行政管理体制改革的目标、指导思想与原则 155

8.1.1 改革目标 155

8.1.2 指导思想 156

8.1.3 基本原则 156

8.2 农业行政管理体制改革的设想与构建 158

8.2.1 我国农业行政管理的理念转型 158

8.2.2 我国农业行政管理的职能转型 161

8.2.3 我国农业行政管理的架构转型 164

8.3 本章小结 167

第九章 推进农业行政管理体制改革的政策建议 168

9.1 通过机构改革逐步整合农业部门管理职能 168

9.2 协调和理顺农业行政管理系统内外部关系 169

9.2.1 处理好政府与市场之间的关系 169

9.2.2 处理好部门之间的关系 170

9.2.3 明确中央政府与地方政府农业管理部门之间的关系 170

9.3 实施农业行政管理科学化管理 171

9.3.1 实施多样化的管理手段 171

9.3.2 实施信息化的行政管理方式 172

9.4 加强农业公共产品提供服务 172

9.4.1 强化政府在农业信息体系建设的服务职能 173

9.4.2 加强政府的教育、推广和科研服务职能 173

9.5 积极推进与非政府部门在农业行政管理领域的合作 174

9.6 实施人力资源管理策略 174

第十章 结论与展望 176

10.1 结论 176

10.2 展望 178

附录 180

参考文献 197

后记 207