人力资源和社会保障法制概述PDF电子书下载

第一编 总论 1

第一章 劳动法、人事行政法概论 1

第一节 人事行政法概述 1

一、人事行政法的特征 1

二、人事行政法律关系 3

三、人事行政法的主要内容 9

第二节 劳动法律制度、劳动法的概念与适用范围 10

一、劳动法律制度概述 10

二、规范劳动关系的法律法规 10

三、劳动法的概念 11

四、《劳动法》适用的范围 11

第三节 劳动法的基本原则、内容与表现形式 14

一、劳动法的基本原则 14

二、劳动法的主要内容 14

三、劳动法的表现形式 15

第二章 人力资源社会保障依法行政概述 17

第一节 人力资源社会保障依法行政法律适用规则概述 17

一、人力资源社会保障依法行政的概念 17

二、人力资源社会保障依法行政法律适用的基本规则 18

第二节 人力资源社会保障依法行政程序概述 20

一、公开程序 21

二、告知程序 22

三、参与程序 23

四、回避程序 24

五、案卷程序 24

六、时效程序 25

七、救济程序 25

第三节 人力资源社会保障依法行政处罚概述 26

一、人力资源社会保障依法行政处罚的概念 26

二、人力资源社会保障依法行政处罚的种类 26

三、人力资源社会保障依法行政处罚程序的基本原则 28

第四节 人力资源社会保障依法行政许可概述 29

一、人力资源社会保障依法行政许可概述 29

二、人力资源社会保障行政许可的内容 31

第五节 人力资源社会保障行政争议 41

一、处理人力资源社会保障行政争议的主要方式 41

二、人力资源社会保障行政争议处理方式的比较 43

第六节 人力资源社会保障行政复议 46

一、人力资源社会保障行政复议的概念和特点 46

二、人力资源社会保障行政复议的受案范围 49

第七节 人力资源社会保障行政诉讼 52

一、人力资源社会保障行政诉讼的概念和特点 52

二、人力资源社会保障行政诉讼的受案范围 53

第二编 公务员管理 58

第三章 公务员管理 58

第一节《公务员法》的实施范围 58

第二节 职位分类制度 61

第三节 考核制度 62

第四节 职务任免制度 63

第五节 职务升降制度 66

第六节 奖惩制度 68

一、奖励制度 68

二、公务员纪律 69

三、处分 72

第七节 交流和回避制度 73

一、公务员交流制度 74

二、公务员回避制度 74

第八节 辞职和辞退制度 75

第九节 申诉和控告制度 76

一、公务员申诉制度 76

二、公务员控告制度 76

三、公务员申诉与控告的联系与区别 77

第十节 公务员职位聘任制度 78

第十一节 调配录用制度 80

一、公务员录用制度概述 80

二、公务员考试录用制度 82

三、公务员交流制度 89

四、公务员调任、转任和特殊人员的选调制度 93

第十二节 公务员培训教育 97

一、公务员培训教育概述 97

二、公务员培训登记制度 100

第三编 人才资源开发管理与事业单位人事管理 102

第四章 人才资源开发 102

第一节 人力资源开发概述 102

一、人力资源开发的概念 102

二、人力资源开发的类型 103

三、人力资源开发的特点 103

第二节 高层次专业技术人才的选拔、培养与管理 104

一、选拔范围 105

二、选拔条件 106

三、高层次专业人才培养 108

四、高层次专业人才管理 109

第三节 市场准入制度 110

第四节 政府特殊津贴制度 113

一、享受政府特殊津贴人员的选拔范围 113

二、享受政府特殊津贴人员的选拔条件 114

三、政府特殊津贴发放办法 116

四、对享受政府特殊津贴人员的考核 116

第五节 博士后制度 117

一、博士后研究人员的特点及招收博士后有关规定 118

二、博士后研究人员在站期间的管理 120

三、博士后研究人员期满出站管理 124

第六节 回国（来华）专家管理 125

第七节 专业技术人员继续教育概述 127

一、继续教育的概念 127

二、继续教育的起源与发展 128

三、继续教育的地位和作用 129

第八节 继续教育制度的基本内容 130

一、继续教育的对象 131

二、继续教育的内容 131

三、继续教育的方式 131

四、继续教育的师资 131

五、继续教育的组织管理和实施 132

六、继续教育基地 133

第九节 继续教育规划与高研班 134

一、继续教育规划的作用 134

二、继续教育规划的类别 136

三、继续教育规划的基本内容 137

四、继续教育的高研班 138

第五章 人才资源配置 144

第一节 人才资源配置概述 144

第二节 人才流动与人才市场 146

一、关于人才中介服务机构的规定 146

二、关于人才交流的规定 149

第三节 毕业生人才资源的配置 151

一、毕业生接收政策 151

二、档案转接政策 151

三、毕业生办理户口政策 152

四、毕业生见习政策 153

五、大学生创业政策 154

第四节 留学回国人才资源的配置 155

第六章 军队转业干部安置 158

第一节 军队转业干部安置概述 158

第二节工作分配与就业 159

第三节 军队转业干部待遇与家属安置 164

第四节 培训与社会保障 166

第七章 专业技术人员职称 168

第一节 专业技术人员职称制度概述 168

一、现行职称工作制度的建立 168

二、职称工作的范围和对象 169

三、职称工作的主要内容 169

四、职称包含的专业技术职务系列 170

五、职称晋升的方式 170

第二节 专业技术职务聘任制度 171

一、专业技术职务聘任制度的基本内涵 171

二、专业技术职务聘任的基本原则 171

三、专业技术职务聘任制度的主要内容 172

第三节 专业技术职务任职资格考试制度 174

一、实行专业技术职务任职资格考试制度的目的 174

二、专业技术职务任职资格考试种类 175

三、专业技术职务任职资格考试的组织与实施 175

第四节 专业技术人员职业资格制度 177

一、专业技术人员职业资格制度的建立 177

二、专业技术人员职业资格考试的种类 178

三、职业资格制度管理的主要环节 178

第八章 事业单位人事管理 181

第一节 事业单位人事制度概述 181

第二节 岗位设置管理制度 183

一、岗位类别 183

二、岗位等级 185

三、岗位结构 186

四、岗位条件 188

五、岗位审核 190

六、岗位聘用 191

第三节 聘用制度 193

一、聘用制度的指导思想和原则 194

二、聘用的权限、条件及程序 194

三、聘用合同的订立、变更、终止、解除及经济补偿 195

四、受聘人员的待遇 198

五、原固定制人员的落聘管理 199

第四节 公开招聘制度 200

一、公开招聘的适用范围、指导原则 200

二、招聘对象的范围、条件及程序 201

三、招聘计划、信息发布与资格审查 202

第五节 考核奖惩制度 205

一、考核的内容和标准 205

二、考核的方法和程序 208

三、考核结果的使用 210

四、考核的组织管理 211

第六节 解聘辞聘制度 212

一、解除聘用合同 213

二、终止聘用合同 214

第九章 外国专家管理概述 215

第一节 外国专家管理概述 215

一、外国专家主要类型 215

二、外国专家来华工作许可制度 216

三、聘请外国文教专家单位资格认可制度和年检制度 217

四、外国专家奖励制度 220

五、外国专家日常管理有关要求 222

六、外国专家有关问题处理 223

第二节 外国专家来华工作许可 224

一、许可名称 224

二、许可依据 224

三、申请条件 224

四、外国专家来华工作许可办理程序和要求 225

五、外国专家证办理程序和要求 228

第十章 引进国外智力项目 233

第一节 智力项目引进概述 233

一、国外智力项目引进的发展历程 233

二、国外智力引进项目的分类 234

三、国外智力项目引进的管理机构 235

第二节 引进外国专家、出国（境）培训 236

一、引进外国专家项目的审批程序 236

二、出国（境）培训工作的基本概念 237

三、出国（境）培训工作的管理机构 237

四、出国（境）培训项目的分类 238

五、出国（境）培训项目的申报程序 238

第三节 成果推广和基地示范建设 240

一、引智成果推广和基地示范建设概述 240

二、引智成果推广和基地示范建设的管理机构 241

三、引智成果推广和示范基地的申报条件及程序 242

四、引智成果推广和示范基地的撤销 243

第十一章 国际交流与合作 244

第一节 国际交流与合作概述 244

第二节 国际人才的实质 245

一、国际人才的特征和含义 245

二、国际人才的素质 246

三、国际人才引进应对措施 247

第三节 海外研发团队管理制度 251

一、海外研发团队的基本内涵和作用 251

二、海外研发团队管理制度 253

第十二章 绩效考评 256

第一节 政府绩效评估的内涵和实质 256

一、绩效的概念 256

二、政府绩效评估的基本含义 258

三、政府绩效评估的本质 259

第二节 我国政府绩效评估的发展历程 263

第三节 我国开展政府绩效评估的现实意义 266

一、有利于落实科学发展观 266

二、有利于深化政府管理体制改革 267

三、有利于深化干部人事制度改革 269

四、有利于构建社会主义和谐社会 270

第四节 沈阳市政府绩效考评的主要内容 271

一、组织机构 271

二、对象分类及内容 273

三、考评内容、指标及分值 273

四、考评方法及程序 274

第四编 机关事业单位工资福利、退休、工资基金、工勤人员管理 277

第十三章 机关事业单位工资福利管理 277

第一节 机关事业单位工资概述 277

一、机关事业单位工资制度的历史沿革 277

二、机关事业单位现行工资制度情况 278

第二节 公务员工资制度 279

一、公务员工资制度改革的原则 279

二、公务员工资制度的基本内容 279

三、公务员工资制度的主要特点 282

第三节 事业单位工作人员收入分配制度 283

一、事业单位工作人员收入分配制度改革的原则 283

二、事业单位工作人员收入分配制度的基本内容 284

第四节 机关事业单位福利制度概述 286

一、机关事业单位福利制度的基本内涵 286

二、机关事业单位福利制度的特点和作用 287

第五节 机关事业单位现行福利制度 287

一、工时制度 287

二、休假制度 287

三、福利费制度 292

四、遗属的抚恤和生活照顾 293

五、因公（工）负伤及伤残抚恤制度 295

第十四章 机关事业单位退休管理 298

第一节 机关事业单位退休制度的基本内涵 298

第二节 机关事业单位退休条件与待遇 298

一、机关事业单位工作人员退休（职）条件 298

二、机关事业单位基本离退休（退职）费计算办法 299

第三节 机关事业单位提高退休费比例政策规定 301

一、特殊贡献待遇 302

二、其他提高退休费比例 305

第四节 机关事业单位特殊工种退休条件 306

第十五章 机关事业单位工资基金管理 309

第一节 机关事业单位工资基金管理概述 309

第二节 机关事业单位工资基金管理政策规定 309

第三节 机关事业单位工资基金管理内容 311

一、核发“工资基金管理手册” 311

二、换发“工资基金管理手册” 311

三、核定年度人员和工资总额使用计划 312

四、审核“工资基金管理手册”月工资支付记录 312

五、工资基金监察 312

第十六章 机关事业单位工勤人员管理 314

第一节 机关事业单位工勤人员招聘、调动（草案） 314

一、招聘 314

二、调动 315

第二节 机关事业单位工勤人员工作业绩考核 316

第三节 机关事业单位工勤人员辞职、辞退 317

一、辞职 317

二、辞退 317

第四节 机关事业单位工人技术等级 318

一、工人技术等级晋升考核 318

二、工人技师聘任 319

第五节 机关事业单位临时用工管理规定 320

一、严格控制临时用工范围、岗位和数量 320

二、严格规范招用程序和用工手续 321

三、加强临时用工劳动合同管理 321

四、规范临时用工劳动报酬、保险、福利管理 322

第五编 国家工作人员纪律 324

第十七章 国家工作人员纪律 324

第一节 纪律的概述 324

一、纪律的含义 324

二、纪律的特征 325

三、纪律的重要性 325

第二节 违反纪律的责任 326

一、承担违纪责任的条件 326

二、承担违纪责任的形式 327

第三节 政治纪律 330

一、政治纪律的含义和基本内容 330

二、党的政治纪律的主要内容 330

三、公务员的政治纪律 332

四、违反政治纪律应承担的责任 332

第四节 工作纪律 337

一、保密纪律 337

二、外事纪律 342

三、人事工作纪律 348

第五节 廉政纪律 352

一、廉洁从政的行为准则 353

二、关于赠送和收受礼品的纪律规定 356

三、关于汽车配备和使用管理的纪律规定 359

四、关于严禁用公款旅游的纪律规定 360

五、关于在国内公务活动中的纪律规定 360

六、关于申报收入和报告个人重大事项的纪律规定 362

第十八章 人力资源和社会保障信访制度 365

第一节 信访概述 365

一、概念 365

二、沿革 365

三、信访原则 367

第二节 信访制度 369

一、《信访事项办理程序》主要内容 369

二、《重大信访事项排查调处工作暂行规定》主要内容 369

三、《领导接访工作制度》主要内容 370

四、《信访初访接待工作办法》主要内容 371

五、《重点信访案件办理工作细则》主要内容 372

六、《信访事项复查复核暂行办法》主要内容 372

第三节 咨询服务 373

第六编 劳动就业 375

第十九章 劳动就业 375

第一节 劳动就业概述 375

第二节 劳动就业的原则 377

一、国家促进就业的原则 377

二、平等就业和双向选择原则 378

三、照顾特殊群体就业原则 378

第三节 就业服务和管理 379

第四节 劳动就业援助 381

第五节 劳动就业的政策支持 383

第六节 公平就业 386

第二十章 职业能力建设 388

第一节 概述 388

第二节 劳动预备制 390

一、劳动预备制度的概念 390

二、实行劳动预备制度的重要意义 390

三、建立和实施劳动预备制度的政策法律依据 392

四、劳动预备制度的实施方法 393

第三节 职业技术培训的形式 395

一、初中高级职业培训 395

二、再就业培训 397

三、创业培训 397

四、企业职工培训 398

第四节 社会力量办学 401

一、社会力量办学机构的范围和管理方式 401

二、沈阳市社会培训机构发展状况 402

三、规范社会职业培训机构的对策措施 402

第五节 国家职业资格证书制度 403

一、职业资格证书制度 403

二、职业资格 405

三、国家推行职业资格证书制度的意义 406

四、实施职业资格证书制度的法律法规 406

五、职业技能鉴定 407

六、工人考核制度的历史过程 409

七、职业技能鉴定的实施 411

八、我国职业资格认证的法律、法规及文件介绍 414

第六节 职业技能鉴定制度 417

一、职业技能鉴定的概念 417

二、职业技能鉴定的发展历程 419

三、国家职业资格证书制度 422

四、国家职业技能鉴定工作体系和工作领域 422

五、现代第三方认证规则 423

六、职业技能鉴定社会化管理体制 424

七、职业技能鉴定考务管理 427

八、职业技能鉴定质量管理 429

九、职业技能鉴定考评人员 429

十、新职业全国统一考试 430

第七编 劳动关系 432

第二十一章 劳动关系法制概述 432

第一节 劳动关系 432

第二节 劳动合同概述 434

第三节 劳动合同的订立 435

一、劳动合同订立的原则 435

二、劳动合同的种类和定义 438

第四节 劳动用工备案 440

第五节 劳动合同的履行与变更 442

一、劳动合同的履行 442

二、劳动合同的变更 443

第六节 劳动合同的解除和终止 444

一、解除劳动合同的几种情形 444

二、限制解除的情形 446

第七节 劳动合同违法责任 447

一、劳动合同的无效或者部分无效 447

二、用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的 448

第八节 集体合同 451

第二十二章 劳动基准 454

第一节 工作时间 454

一、标准工时制 454

二、特殊工时制 455

第二节 休息休假制度 457

第三节 女工与未成年工特殊劳动保护 460

一、女职工劳动保护 460

二、未成年工特殊保护 462

三、禁止使用童工的规定 464

第二十三章 劳动权利 468

第二十四章 劳动报酬 471

第一节 劳动报酬概述 471

第二节 企业工资宏观管理 473

一、国家对工资总量实行宏观调控 473

二、工资总额管理体制和审批程序 477

第三节 工资支付与保障 478

一、最低工资保障制度 478

二、工资集体协商制度 479

三、工资指导线制度 480

四、劳动力市场工资指导价位制度 480

五、企业人工成本预警预测制度 481

六、工资总额管理制度 482

七、工资内外收人监督检查制度 484

八、企业内部工资分配制度 484

第二十五章 劳动人事争议处理 486

第一节 劳动人事争议仲裁制度概述 486

一、劳动争议仲裁制度概述 486

二、人事争议仲裁制度概述 488

第二节 企业劳动争议调解制度 488

一、建立和完善企业调解委员会 489

二、调解内容、职责和原则 489

三、调解程序和方法 490

第三节 劳动人事争议仲裁制度主要内容 491

一、劳动争议仲裁制度主要内容 491

二、人事争议仲裁制度的主要内容 492

第四节 劳动人事争议诉讼制度 493

一、仲裁时效 493

二、用人单位的举证责任 494

三、仲裁与诉讼程序的衔接 494

第五节 六方协商机制的主要内容 496

一、仲裁委员会的职责 496

二、仲裁委员会例会制度 496

三、实体化办事机构的设置 497

四、允许兼职仲裁员办案 497

第二十六章 劳动保障监察 498

第一节 劳动保障监察概述 498

一、劳动保障监察的概念 498

二、劳动保障监察的主要特征 499

三、劳动保障监察的作用 500

四、劳动保障监察的基本原则 501

五、劳动保障监察的内容 504

六、劳动保障监察的范围 504

第二节 劳动保障监察的管辖和职责 505

一、劳动保障监察的管辖 505

二、劳动保障监察的职责 506

第三节 劳动保障监察的职权和形式 507

一、劳动保障监察的职权 507

二、劳动保障监察的形式 508

第四节 劳动保障监察的一般程序 508

一、立案 508

二、调查取证 509

三、处理 509

四、制作行政处罚决定书 509

五、送达 510

第五节 用人单位的相关权利和义务 510

一、用人单位的相关权利 510

二、用人单位的义务 511

第二十七章 农民工工作 512

第一节 农民工工作概述 512

一、农民工 512

二、农民工问题 512

三、农民工工作 513

四、做好农民工工作的意义 514

第二节 维护农民工合法权益的主要内容 514

第八编 社会保障 517

第二十八章 养老保险及农村养老保险 517

第一节 养老保险概述 517

第二节 城镇从业人员基本养老保险制度 520

一、基本原则 521

二、实施范围 522

三、资金来源 522

四、享受条件 523

五、基金支付范围 523

六、养老保险关系的转移 523

第三节 农村养老保险制度 525

一、基本原则 525

二、参保范围 526

三、资金来源 526

四、享受条件 527

五、其他 527

第四节 相关法律责任 528

第二十九章 失业保险 531

第一节 失业及失业保险制度的基本概念 531

一、失业的概念 531

二、失业保险制度的概念 531

三、失业保险制度的特征 532

第二节 现行的失业保险制度 532

一、失业保险制度的改革和发展 532

二、《失业保险条例》的主要内容 534

第三节 相关法律责任 535

一、《失业保险条例》第五章的规定 536

二、《失业保险金申领发放办法》的规定 536

三、《社会保险费征缴暂行条例》的规定 537

第三十章 工伤保险 538

第一节 工伤保险概述 538

一、工伤保险的概念 538

二、工伤保险的建立与发展 538

三、我国工伤保险的发展状况 539

第二节 工伤保险制度 541

一、工伤保险的目的 541

二、工伤保险的基本原则 544

三、工伤保险的特点 546

四、工伤保险的作用 547

五、工伤的范围 548

六、劳动能力鉴定 559

七、工伤保险待遇 560

八、工伤保险基金 562

第三节 法律责任 562

第三十一章 医疗保险和生育保险 566

第一节 基本医疗保险概述 566

第二节 基本医疗保险制度框架 567

第三节 城镇职工基本医疗保险 569

一、适用范围 569

二、保险费的筹集 569

三、基金的使用 570

四、医疗服务和职工就医 571

五、基本医疗保险基金管理和监督 572

第四节 城镇居民基本医疗保险 573

一、使用范围 573

二、基金的筹集 573

三、医疗保险待遇 574

四、就医、医疗服务及管理 574

五、基金管理 574

第五节 生育保险 575

一、城镇职工基本医疗保险参保人员 575

二、城镇居民基本医疗保险参保人员 576

第三十二章 社会保险基金监督 577

第一节 社会保险基金监督概述 577

第二节 社会保险基金监督制度 581

第三节 社会保险稽核制度 585

附录 相关法律法规文件 588