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第一章 英国住房保障制度研究 4

第一节 历史沿革 4

一、政府主导下的社会租赁住房建设（1945—1978年） 5

二、社会租赁住房私有化改革（1979—1997年） 6

三、“可负担住房”体系建设（1998年—） 7

第二节 法律政策体系 9

一、综合性法律 9

二、专门性法律 10

三、住房政策 11

第三节 社会租赁住房供给 12

一、建设主体 12

二、金融支持 14

三、申请与终止 15

四、租金补贴 17

五、修缮和改造 19

六、监管 20

七、购买 20

第四节 过渡住房供给 21

一、类型 22

二、申请资格 22

第五节 政府的作用 23

一、中央政府部门 23

二、地方政府 27

三、地方社会租赁住房协调机构 27

本章参考文献 28

第二章 法国住房保障制度研究 33

第一节 历史沿革 33

一、初创阶段（19世纪中后期—1944年） 33

二、战后重建阶段（1945—1976年） 34

三、社会混合目标实施阶段（1977年—） 37

第二节 法律体系 39

第三节 低租金住房供给 40

一、建设融资 41

二、申请与分配 42

三、租金 43

四、购买 44

第四节 其他保障措施 45

一、财政补贴 46

二、金融支持 47

第五节 政府及相关公共机构的职责 50

一、低租金住房机构 50

二、监管与信息咨询机构 52

本章参考文献 52

第三章 德国住房保障制度研究 57

第一节 历史沿革 57

一、住房政策的探索（“二战”前） 58

二、住房政策的分化与并轨（“二战”后至两德统一） 59

三、住房政策的调整（21世纪以来） 63

第二节 法律体系 66

第三节 社会住房供给 68

一、社会租赁住房供给 68

二、合作社住房供给 75

第四节 其他保障措施 79

一、市场租赁补贴 79

二、购建房优惠 81

三、住房储蓄 84

第五节 政府的作用 86

本章参考文献 87

第四章 芬兰住房保障制度研究 93

第一节 历史沿革 93

一、住房保障起步阶段（20世纪初—40年代） 93

二、住房建设高峰阶段（20世纪40—80年代） 94

三、保障方式多元化阶段（20世纪80年代—） 95

第二节 法律体系 98

一、公民居住权相关法律 99

二、专门性住房保障相关法律 100

第三节 运行机制 102

一、住房分类 102

二、财政支持 105

三、金融支持 106

第四节 政府及住房组织的作用 108

一、中央政府 109

二、市政当局及相关组织 112

本章参考文献 114

第五章 瑞典住房保障制度研究 117

第一节 历史沿革 117

一、住房保障起步阶段（20世纪初—40年代） 117

二、政府主导下的大规模住房建设阶段（20世纪50—80年代） 118

三、政府扶持力度逐步减弱阶段（20世纪90年代—） 120

第二节 法律体系 121

一、公民居住权立法 122

二、住房质量立法 122

三、住房组织立法 123

第三节 运行机制 123

一、住房供给 124

二、财政支持 127

三、金融支持 131

四、市场租赁住房管理 132

第四节 政府的作用 134

一、中央层面 135

二、地方层面 136

本章参考文献 137

第六章 俄罗斯住房保障制度研究 141

第一节 历史沿革 141

一、苏联时期住房分配制度（1990年之前） 141

二、转轨时期的住房私有化改革（1991—1999年） 144

三、普京时期的住房改革（2000年—） 146

第二节 法律政策体系 147

一、相关法律 150

二、配套政策 151

第三节 保障性住房的类别及保障对象 153

一、保障性住房分类 153

二、保障对象 155

第四节 社会租赁住房的管理 157

一、社会租赁住房注册 157

二、社会租赁住房分配 158

三、社会租赁住房合同 159

四、社会租赁住房使用 160

第五节 财政支持 163

一、总体概况 163

二、具体措施 164

第六节 政府的作用 167

一、政府间的职权划分 168

二、主管部门的职责 169

三、其他部门 169

本章参考文献 170

第七章 日本住房保障制度研究 175

第一节 历史沿革 175

一、住房保障制度初建阶段（20世纪初） 176

二、住房管制阶段（1939—1949年） 177

三、住房保障制度体系完善阶段（1950年—20世纪末） 179

四、市场化改革阶段（20世纪末—） 183

第二节 法律政策体系 185

第三节 保障性住房供给 187

一、基本情况 187

二、公营住宅供给 190

三、都市再生机构住宅（公团住宅）供给 196

四、公社住宅供给 199

五、其他公共租赁住宅供给 201

第四节 其他保障措施 206

一、金融支持 206

二、住房扶助 210

第五节 政府的作用 211

一、中央住宅行政部门 212

二、地方住宅行政部门 216

本章参考文献 218

第八章 印度住房保障制度研究 223

第一节 历史沿革 223

一、政府主导时期（20世纪50—60年代） 223

二、整合时期（20世纪70—80年代） 226

三、公私合作时期（20世纪90年代—） 228

第二节 法律体系 233

第三节 住房政策 236

一、《国家城市住房与安居政策》 236

二、《尼赫鲁全国城市更新计划》 238

三、《英迪拉农村住房计划》和《拉吉夫城市住房工程》 239

第四节 保障性住房供给 240

一、邦住房局住房供给 240

二、合作社住房供给 242

三、贫民窟改造住房供给 242

四、其他保障性住房供给 243

第五节 政府及相关组织的作用 244

一、政府部门 244

二、金融机构 246

本章参考文献 248

第九章 澳大利亚住房保障制度研究 253

第一节 历史沿革 253

一、规模化建设阶段（1945—1974年） 253

二、市场化改革阶段（1975—2007年） 255

三、全民性多元住房保障阶段（2008年—） 259

第二节 法律政策体系 261

第三节 运行机制 262

一、社会住房供给 263

二、私人租赁住房资助 273

三、私人购房资助 277

第四节 财政支持 279

一、总体架构 279

二、资金用途 282

第五节 政府的作用 283

一、府际关系及政府职责 284

二、主管部门及其职责 287

三、相关机构 288

本章参考文献 289

第十章 新西兰住房保障制度研究 293

第一节 历史沿革 293

一、自由党的初次尝试（1905—1934年） 294

二、福利国家下的全面发展（1935—1990年） 295

三、国家党的市场化改革（1991—1998年） 299

四、福利与市场的调和（1999—2008年） 302

五、多元参与的住房保障体系建设（2009年—） 302

第二节 法律政策体系 306

一、相关法律 307

二、配套政策 309

第三节 运作机制 310

一、社会住房供给 310

二、财政补贴 317

第四节 政府的作用 319

一、中央政府 320

二、政府职能部门 320

三、地方政府 324

本章参考文献 324

第十一章 美国住房保障制度研究 331

第一节 历史沿革 331

一、住房保障的早期努力（19世纪末—20世纪20年代） 331

二、住房保障制度的确立（1930—1950年） 334

三、住房保障制度的扩张（1951—1973年） 337

四、住房保障制度的调整（1974年—） 340

第二节 法律体系 344

一、联邦层面的立法 345

二、纽约州的住房立法 347

第三节 运作机制 348

一、公共住房 349

二、联邦政府资助开发的私有租赁住房 353

三、租房券 357

四、低收入住房税收补贴 361

第四节 政府的作用 365

一、主管部门及其职责 365

二、联邦财政转移支付 371

本章参考文献 373

第十二章 加拿大住房保障制度研究 377

第一节 历史沿革 377

一、联邦政府主导的公共住房兴建阶段（1938—1972年） 378

二、多方参与的社会住房建设阶段（1973—1985年） 380

三、地方政府主导的住房保障阶段（1986年—） 382

第二节 法律政策体系 384

一、相关法律 384

二、配套政策 385

第三节 运作机制 387

一、社会住房供给 388

二、住房补贴 392

三、财政支持 397

第四节 政府的作用 398

一、联邦层面 399

二、省、市层面 399

本章参考文献 399

第十三章 巴西住房保障制度研究 403

第一节 历史沿革 403

一、国家供给模式下的社会住房建设（20世纪40—60年代） 404

二、国家住房银行主导下的住房金融体系建设（20世纪60—80年代） 405

三、以市场为主导的住房改革（20世纪80—90年代） 407

四、国家住房供给体系的全面改革（21世纪初—） 409

第二节 法律政策体系 410

一、相关法律 411

二、配套政策 415

第三节 运行机制 419

一、贫民窟改造 419

二、面向中低收入群体的社会住房 421

三、金融支持 422

第四节 政府的作用 425

一、联邦政府 427

二、州和市政府 428

本章参考文献 429

第十四章 南非住房保障制度研究 435

第一节 历史沿革 435

一、种族隔离时代的住房歧视（1966—1989年） 435

二、住房保障制度的奠基（1990—1994年） 436

三、住房保障制度的起航（1995—2003年） 437

四、住房保障制度的新突破（2004年—） 440

第二节 法律政策体系 444

一、相关法律 444

二、配套政策 449

第三节 运作机制 450

一、社会及租赁住房供给 450

二、住房补贴 452

三、金融支持 454

第四节 政府的作用 456

一、中央政府部门职责 457

二、地方政府职责 458

本章参考文献 459

第十五章 外国住房保障的启示 467

第一节 外国住房保障的价值目标 467

一、保障公民居住权 467

二、维护社会公平 468

三、促进可持续发展 469

第二节 外国住房保障的发展走向 471

一、由政府主导向市场化运作转变 471

二、由一元主体向多元主体转变 474

三、由政府出资向多渠道筹款转变 476

四、由单一行政手段向多种手段并用转变 478

五、由“补砖头”向“补人头”转变 481

六、由中央集权向地方分权转变 482

七、由单纯解决住房问题向促进社会融合转变 484

第三节 外国住房保障的经验借鉴 485

一、全面认识住房保障的意义和作用 485

二、建立完备的法律体系 486

三、明确界定政府职责 488

四、合理规划和布局 489

五、积极引导社会力量参与 491

六、严格规范准入—退出机制 492

七、实行管监分离的住房保障管理体制 494

八、推进住房保障创新 495

本章参考文献 495