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绪论 1

一、完善农村金融法律制度对我国“三农”建设具有重要意义 1

（一）当前的农村金融法律制度制约了“三农”发展 2

（二）我国农村金融法律体系的完善 5

二、农村金融法律制度建设的理论基础 7

（一）国际上关于农村金融法律制度建设的不同观点 7

（二）国内关于农村金融法律制度建设的不同观点 7

三、我国农村金融制度的法律体系架构 8

（一）完善金融组织立法，构建多层次的农村金融法律体系 9

（二）完善农村投资立法，保证农村经济发展的资金投入 10

（三）完善农村信贷立法，发展小额信贷业务 11

（四）完善农村非正规金融立法，规范民间金融活动 11

（五）完善农村金融监管立法，防范农村金融风险 12

四、构建我国农村金融法律体系的新思路 13

（一）引导、鼓励民间金融有序发展 13

（二）积极支持发展农村合作金融 13

（三）建立有中国特色的农村保险体系 14

（四）建立良好的农村金融法律环境和监管机制 14

第一章 我国农村金融法治建设的一般理论 16

一、农村金融概念概述和意义 16

（一）农村金融概念概述 16

（二）农村金融的概念内涵及功能意义 17

二、农村金融法律制度的研究对象和研究方法 18

（一）农村金融法律制度的研究对象 18

（二）农村金融法律制度的研究方法 18

三、我国农村金融法律制度的渊源及特征 20

（一）农村金融法律制度的渊源 20

（二）我国农村法律制度的特征 20

四、完善我国农村金融法律制度的基本原则 21

（一）安全稳定原则 21

（二）国家适度干预原则 22

（三）促进“三农”发展原则 22

第二章 我国农村金融法律制度的历史概述 24

一、我国农村金融法律制度发展历程 24

（一）初步建立阶段 24

（二）坎坷发展阶段 25

二、1980年至今，我国农村金融法律制度改革发展状况 26

（一）恢复阶段 26

（二）发展调整阶段 26

（三）整顿改革阶段 26

三、新农村建设、WTO与农村金融法律制度 27

（一）我国加入WTO的原因分析 27

（二）加入WTO对我国农业发展的重要性 28

（三）构建农村金融支持体系 28

第三章 我国农村金融法律制度发展的理论概述 29

一、金融对农村经济发展的重要性 29

（一）金融在农村经济发展的地位 29

（二）积极支持农村金融机构发展 30

二、农村金融法律体系与制度经济学的原理概述 30

（一）农村金融法律体系与制度经济学的基本原理 30

（二）我国农村金融现状产生的原因 31

三、农村金融法律制度的创新 31

（一）农村金融创新的实质 31

（二）农村金融创新的理论分析 32

四、我国农村金融法律体系的创新实践 32

（一）农村金融法律体系创新的现状 32

（二）农村金融法律体系创新的模式分析 33

第四章 国外农村金融法律制度发展对我国金融法治建设的启示 35

一、各发达国家农村金融及法律制度发展概述 35

（一）发达国家农村金融市场发展的共性 35

（二）金融制度的突出特点以及重要作用 38

二、美国农村金融制度简介 40

（一）美国农村金融及法律制度 40

（二）美国农村金融体系的特点及其原理 41

（三）对我国农村金融法治建设的启示 43

三、法国农村金融制度简介 45

（一）法国农村金融及法律制度 45

（二）法国农村金融的特点及其原理 46

（三）对我国农村金融法治建设的启示 46

四、日本农村金融法律制度概述 48

（一）日本农村金融法律制度 48

（二）日本农村金融的特点及其原理 48

（三）对我国农村金融法治建设的启示 49

五、台湾农村金融法律制度概述 50

（一）台湾农村金融体系概述 50

（二）台湾农村金融法律体系的特点和优势 51

（三）对我国农村金融法律制度建设的启示 51

六、发达国家在农村金融法律制度建设中取得的经验概述 53

（一）政策支持是农村金融市场健康发展的前提 53

（二）农村合作金融组织发展的动力——坚持合作制原则 53

（三）法律制度保障是农村金融法律市场发展的保障 53

七、发达国家农村金融法治建设对我国的借鉴作用 54

（一）健全我国农村金融组织法律体系 54

（二）改革农村合作金融机构，使其作为农业金融的支柱 54

（三）政府应加强扶持，促进农村金融市场健康发展 55

（四）完善金融法律制度，引导农村金融市场规范发展 55

第五章 农村金融组织机构方面的法律问题研究 56

一、我国农业发展银行概述 56

（一）农业发展银行改革创新的背景考察 57

（二）农业发展银行运行困境的原因分析 58

（三）农业发展银行改革创新的法律思考与完善 59

二、我国农村信用社法律制度建设及发展概述 61

（一）我国农村信用社的发展历程 61

（二）我国农村信用社发展的演变分析及其新制度经济学阐释 65

（三）当前我国农村信用社发展的困境 67

（四）我国农村信用社制度健全的法律思考 68

三、农村股份制商业银行及法律制度建设 69

（一）国外调整农村经济发展的概况以及金融调控的运行方式 70

（二）建立我国农村股份制商业银行的动因以及特殊性 73

（三）我国农村股份制商业银行的缺陷 75

（四）我国农村股份制商业银行的法律完善与思考 78

四、农村村镇银行及法律制度 82

（一）我国村镇银行的发展概要及经验 82

（二）在我国广大农村地区建立村镇银行的必要性 82

（三）当前我国村镇银行发展面临的困境 83

（四）破解我国村镇银行当前困境，促进我国其持续发展法律思考 84

五、农村小额贷款公司及法律制度建设 86

（一）基本含义及特征 86

（二）我国农村小额贷款公司的发展概述 87

（三）从公司治理结构角度关注我国农村小额贷款公司的困境 89

（四）关于我国小额贷款公司公司治理结构的法律思考与完善 91

六、农村资金互助社管理制度创新 95

（一）农村资金互助社的含义及意义 95

（二）我国农村资金互助社发展状况概述 97

（三）大力推广资金互助社的必要性 98

（四）我国政府的法规以及政策存在的问题 99

（五）对我国《农村资金互助社管理暂行规定》的法律思考与完善 103

第六章 农村合作金融组织机构方面的法律问题研究 107

一、农村合作金融概述 107

（一）传统合作金融的内涵及外延 108

（二）我国农村合作金融组织的特点及其适用条件 109

二、我国农村合作金融的演化路径及本土化特征 113

（一）我国农村合作金融的演化路径 113

（二）我国农村合作金融的本土化特征 114

三、寻求农村合作金融组织的发展之路 115

（一）农村合作金融组织的发展现状 115

（二）农村合作金融组织的发展模式 116

四、我国农村合作金融组织的法律建构 119

（一）农村合作金融组织法律建构的理论分析 119

（二）农村合作金融体系的法律构建 120

第七章 农村金融创新的法律问题研究 124

一、传统业务存在的问题及“瓶颈” 124

（一）传统业务问题所在 124

（二）制度创新的解决之道 127

二、农村金融创新问题 129

（一）农村金融创新的定义 129

（二）金融创新的重要性 132

（三）创新的种类和重点所在 133

第八章 其他辅助“三农”发展的一些金融法律问题研究 134

一、农业再保险法律制度概述 134

（一）农业再保险的内涵 135

（二）我国实施农业再保险的必要性 135

（三）国外农业再保险制度的介绍 139

（四）我国农业再保险发展现状分析 141

（五）农业再保险法律制度的完善 144

二、农村社区再投资法律问题研究 145

（一）我国农村社区概况及再投资的必要性 145

（二）美国社区再投资法内容及借鉴 149

（三）我国发展农村社区再投资的建议 151

三、农村民间借贷问题 152

（一）民间借贷的内涵与外延 152

（二）我国民间借贷发展现状及兴起的原因分析 154

（三）当前民间借贷发展面临的困境 157

（四）解决我国当前民间借贷困境的法律对策 159

第九章 政府和农村金融的关系 162

一、政府和农村金融的关系 162

（一）我国农村金融改革中政府行为的必要性 162

（二）我国农村金融改革中的政府行为和作用机制分析 165

（三）政府对农村金融管理的具体措施 167

二、集体经济组织和农村金融的关系 169

（一）集体经济组织对农村金融的促进作用 169

（二）农村金融对集体经济组织的促进作用 173

三、农村农产品直接补贴的问题 177

（一）农产品补贴及农村发展的相关理论研究 177

（二）国外对农民实行直接补贴的主要措施的借鉴 177

（三）我国对农民直接补贴的具体建议 186

四、加强农产品期货市场建设 189

（一）农产品期货市场的发展历史 189

（二）发展农产品期货市场的必要性 190

（三）加强我国农产品期货市场建设的建议 195

第十章 农村金融的法律问题、政策与法律关系问题 198

一、农村金融“软法”与“硬法”关系协调问题 198

（一）“软法”和“硬法”的内涵 198

（二）“软法”和“硬法”的特点及关系 202

二、农村金融政策与农村金融法律关系协调问题 204

（一）农村金融“政策”与“法律”的定义 204

（二）农村金融政策与农村金融法律特点及关系 205

三、农村金融产品创新的路径选择 216

（一）农村金融产品差异化的体现 216

（二）创新收益与制度约束 218

（三）模式差异化的重要意义 220

四、农村金融服务创新问题 220

（一）农村担保机制创新 220

（二）农村质押贷款机制创新 222

（三）“五位一体”信贷运行新模式 226

（四）其他金融服务机制创新 227

五、农村金融组织创新问题 229

（一）农村金融组织创新理论 229

（二）农村金融组织创新的目标 231

（三）农村金融组织创新具体措施 231

参考文献 235