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前言：完善社会政策建构社会中国 1

第一篇 中国社会政策的演变 3

第一章 构建“礼会中国”：中国社会政策的演进 3

一 改革开放前我国的社会政策：“二元社会中国”的形成 4

二 20世纪80～90年代我国社会政策的演变 7

三 21世纪前十年的中国社会政策扩展：社会政策的重建期 12

四 构建统一的“社会中国”：前景与挑战 19

结语 21

第二章 社会保障制度建设的反思：社会政策的视角 23

一 社会保障概念：西方与中国 23

二 社会政策及其与社会保障的关系 27

三 市场转型中的社会保障制度：社会身份本位社会保障制度的嬗变 30

四 社会保障制度建设的反思：社会政策的视角 34

结语构建有中国特色的社会主义福利社会 43

第三章 走向社会政策时代——21世纪中国社会政策的扩展 45

一 2004年：施政重点开始初步转向社会政策 47

二 2005年：神会政策内容不断丰富 51

三 2006年：社会政策格局成形 55

四 2007年：中国社会政策时代的来临 60

五 2008年：社会政策体系日臻完善 65

六 2009年：社会政策重要性进一步凸显 67

七 2010年：社会政策新发展 72

结语 74

第二篇 社会支出 79

第四章 国际社会支出概念及其指标体系 79

一西方的社会支出概念 79

二主要国际组织的社会支出指标体系 84

结语 93

第五章 从社会保障支出到社会支出：中国公共社会支出指标构建初探 96

一 中国社会保障支出的概念 97

二 中国社会保障支出和社会支出的指标差异性 100

三 中国公共社会支出指标体系 103

四 中国公共社会支出水平年度报表 111

结语 114

第六章 社会保障水平的地区差异问题研究：广东个案 115

一 引言 115

二 社会保障与社会保障水平 116

三 广东社会保障水平地区差异程度及特点 118

四 广东社会保障水平地区差异的原因分析 126

结语 132

第三篇 社会保险 139

第七章 渐进与突变：养老保险制度变迁研究 139

一问题的提出 139

二养老保险制度变迁的过程 141

三制度变迁的逻辑 144

结语 151

第八章 中国社会保障制度发展的内在张力——以东莞市社会养老保险统筹改革为例 152

一 我国社会养老保险的变迁及统筹现状 154

二 东莞市社会养老保险地域化的发展 160

三 东莞市社会养老保险地域化的制约 165

结语 169

第九章 东莞医改与神木医改：地方社会政策创新的经验与挑战 174

一 引言 174

二 东莞的医改探索 175

三 神木的医改实践 177

四 东莞与神木医改的成功经验 180

五 东莞与神木进一步医改面临的挑战 182

结语 184

第四篇 社会服务 189

第十章 社会服务与福利国家：对我国社会保障制度的启示 189

一 社会服务概念 190

二 社会服务与当代福利国家 193

三 对完善我国社会保障制度的启示 196

结语 199

第十一章 我国社会服务政府购买的现状及存在的问题 201

一 社会服务的概念和内涵 201

二 我国政府购买社会服务的现状 204

三 我国政府购买社会服务存在的问题 205

四 完善我国政府购买社会服务模式的对策 208

结语 212

第十二章 社会服务购买中的政府与社会组织——福利多元主义的视角 213

一 研究问题的提出 213

二 福利多元主义分析视角 214

三 案例：G市政府购买服务的实践 218

四 竞争：缺失的前提 220

五 递送：机构异化及服务投机 221

六 融资：制度限制与资源依赖 224

七 规制：能力不足与行政干预 227

结语 政府与NGO如何良性互动 229

第五篇 社会管理创新与幸福广东建设 235

第十三章 理解社会管理的五种路径 235

一 作为社会控制（维稳）的社会管理创新 236

二 作为社会政策的社会管理创新 238

三 作为公共服务的社会管理创新 240

四 作为社会组织的社会管理创新 242

五 作为国家建设的社会管理创新 244

结语 246

第十四章 社会政策导向的社会管理体制改革研究 248

一 社会管理体制改革是一场深刻的社会变革 249

二 社会管理体制改革的基本概念 251

三 社会管理体制改革的重要性与必要性 255

四 以社会政策为导向的社会管理体制改革的行动框架 257

结语 261

第十五章 幸福广东：一种社会政策学的解读 263

一 “幸福广东”的提出 263

二 “幸福广东”是广东人的幸福 264

三 寻找广东人：构建统一的省域公民身份 266

四 福利广东的实践模式：基本公共服务均等化与基本公共服务一体化 268

结语 271

结语 中国社会政策的扩展与福利国家的成长 272

一 中国社会政策的扩展 272

二 成长中的福利国家 274

三 建构不断增进人民福祉的福利国家 275

参考文献 278

索引 302

后记 312