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第三编 文化建设 3

第二十一章 教育 3

第一节 教育性质的转变与教育事业的发展 3

一、社会主义教育体系的建立 4

二、“文化大革命”对教育事业的严重破坏 9

三、社会主义教育体系的改革和发展 10

第二节 全面普及和提高的基础教育 13

一、普及九年制义务教育和发展高中教育 13

二、发展幼儿教育，重视智力早期开发 16

三、师资队伍的建设 17

四、初步形成网络的校外教育 19

第三节 振兴与发展中的职业技术教育 20

一、逐步完善职业技术教育体系 21

二、职业技术教育的改革 23

第四节 逐步发展、持续改革的普通高等教育 26

一、完善高等教育体系 26

二、提高教育质量 28

三、改革教育管理体制 32

四、硕果累累的科学研究 37

五、活跃国际交流 40

第五节 蓬勃发展的成人教育 42

一、开展扫盲运动 43

二、发展成人文化基础教育和政治思想教育 43

三、多种形式的业务技术教育 45

四、广泛开展岗位培训 45

五、发展成人高等教育和专业教育 46

六、社会文化和生活教育 47

七、生产、业务骨干和先进人物的培养 48

第二十二章 医疗卫生 50

第一节 发展历程 50

一、接管、改造旧医疗卫生机构，大力防治严重危害人民健康的疾病 51

二、爱国卫生运动蓬勃发展和城乡三级医疗卫生网的建立 52

三、“文化大革命”对卫生事业的破坏 53

四、卫生事业的新发展 54

第二节 遍及城乡的三级医疗卫生网 58

一、医疗卫生网的建立 58

二、医疗卫生网的发展 60

三、医疗卫生网的作用和意义 62

第三节 控制、消灭严重危害人民健康的疾病 63

一、急性传染病的防治 63

二、消灭性病 66

三、消灭血吸虫病 67

四、基本控制了麻风病、结核病、沙眼等疾病 68

第四节 医学科学技术研究和重大科技成果 71

一、制定规划，有步骤地开展医学科技研究 71

二、丰硕的医学科技成果 72

第五节 医疗卫生的国际交流和科技合作 79

一、出国进修学习和引进新技术 80

二、选派援外医疗队 80

三、开展学术交流活动 81

四、建立对外医学科技合作关系 82

第二十三章 体育 83

第一节 发展历程 83

一、人民体育事业的初创 83

二、“文化大革命”对体育事业的摧残 85

三、新时期体育事业的发展 86

第二节 蓬勃开展的群众体育 88

一、学校体育 88

二、城乡基层体育 90

三、群众性体育活动 92

第三节 为国争光的竞技体育 94

一、多层次的业余训练网 94

二、积极开展体育科研工作 96

三、成绩卓著的运动队 97

第四节 日臻完善的体育设施 102

一、接管改造旧体育场所，建设新的体育场所 102

二、体育场所建设的曲折发展 103

三、建设现代化体育场所 104

第二十四章 社会科学 107

第一节 发展历程 108

一、初建时期 108

二、曲折前进时期 109

三、“文化大革命”时期 110

四、复兴时期 110

第二节 倡导学术民主，活跃争鸣空气 111

一、“文化大革命”前，“百家争鸣”方针的初步贯彻 111

二、粉碎江青反革命集团以后，呈现“百家争鸣”的新气象 115

第三节 推动理论普及，加强学术研究 117

一、马克思主义社会科学的普及 117

二、以马克思主义为指导的社会科学研究 118

第二十五章 文学艺术 124

第一节 发展历程 124

一、新生开拓期 125

二、曲折发展期 126

三、衰落凋零期 127

四、复苏前进期 128

第二节 文学 130

一、文艺刊物的创办 130

二、作家队伍的壮大和文学创作的繁荣 131

第三节 戏剧 134

一、各具异彩的剧种 134

二、推陈出新的戏剧创作和演出 136

三、戏剧理论研究的硕果 137

第四节 音乐、舞蹈 137

一、音乐 137

二、舞蹈 141

第五节 美术、书法、摄影 143

一、美术 143

二、书法 146

三、摄影 147

第六节 杂技、曲艺 148

一、杂技 148

二、曲艺 150

第七节 群众文化 152

第二十六章 电影 156

第一节 在艰难曲折中前进 156

一、建立电影新机构，开拓创作新道路 157

二、贯彻“双百”方针，取得初步繁荣 160

三、在严重干扰下攀登艺术高峰 162

四、“文化大革命”中濒临绝境 165

第二节 新的发展阶段 166

一、健全新的领导机构 166

二、故事影片的新飞跃 166

三、美术片、科教片的新成就 168

第三节 基础建设和对外交流 170

一、人才培养与理论研究 170

二、技术的发展 173

三、发行与放映宣传 173

四、对外交流活动 174

第二十七章 报业 177

第一节 接管、改造旧报业，建立人民的报纸事业 178

第二节 十七年的发展、变化和成就 180

一、人民舆论阵地初显威力 181

二、进一步办好报纸的探索 182

三、反右派斗争的冲击和“大跃进”宣传中的失误 184

四、总结经验，继续前进 185

第三节 “文化大革命”中的上海报纸 186

一、“大批判”的硝烟和“两报”的反革命夺权 186

二、被林彪、江青反革命集团控制的舆论工具 189

第四节 改革和发展的十年 192

一、拨乱反正，正本清源 192

二、积极进行新闻改革 193

三、报纸事业的新面貌 195

第五节 新闻教育、新闻团体、新闻研究和对外交往 197

第二十八章 广播电视 199

第一节 艰苦创业，曲折发展 199

一、由蓬勃向上到几度受挫 199

二、有线广播网遍布市郊农村 202

三、因陋就简创办电视 203

第二节 遭受严重摧残的十年 204

第三节 广播电视的振兴、改革、发展 204

一、拨乱反正，走振兴之路 204

二、新闻和文艺节目日益丰富 205

三、社会教育节目的崛起 206

四、电视剧的复苏和昌盛 207

五、广播电视在国内的横向联合 208

六、对外开放和中外交流 209

第四节 广播电视技术的进步和事业的发展 210

一、技术进步和科研成果 210

二、管理体制的改革和事业的新气象 212

第五节 新生成长中的音像事业 213

第二十九章 出版 215

第一节 人民出版事业的建立 216

一、接管 216

二、建立新华书店 217

三、创办新华印刷厂 217

四、出版、印刷、发行分工专业化 217

五、私营出版业的整顿与改造 219

第二节 曲折的进程 222

一、“大跃进”中的失误与成果 222

二、调整和发展 223

三、“文化大革命”的破坏 224

第三节 在改革中前进 225

一、打破思想禁锢 225

二、面对严峻挑战 226

三、积极进行改革 227

四、呈现繁荣局面 228

五、体制转换中出现的问题 230

第三十章 图书馆、文物和博物馆、档案馆 233

第一节 图书馆 233

一、发展历程 233

二、普及服务网点，建立三级公共图书馆网 236

三、开展社会教育，提高市民思想文化素质 238

四、开发文献资源，为发展经济与科研服务 241

第二节 文物和博物馆 243

一、发展历程 244

二、文物的征集和发掘 245

三、文物的保护和管理 247

四、开展宣传教育和学术研究 249

第三节 档案馆 251

一、发展历程 251

二、档案信息的开发利用 254

三、档案管理 256

第四编 政治建设 261

第三十一章 中共上海地方组织的建设 261

第一节 中共上海市领导机构的建立和变动 261

一、上海解放到社会主义改造基本完成时期 262

二、大规模建设社会主义时期 263

三、“文化大革命”时期 265

四、新的历史时期 266

第二节 组织建设 267

一、调整和改善基层组织的领导体制 267

二、发展组织，壮大队伍 269

三、加强基层组织的建设 272

第三节 思想建设 274

一、教育、训练党员和党的干部 274

二、开展整党整风 278

三、端正党风，严肃党纪 281

第四节 干部队伍建设 283

一、选拔、培养干部 283

二、有计划地调配、使用干部 286

三、落实干部政策 289

第三十二章 各级人民代表大会 292

第一节 召开市人民代表会议，代行人民代表大会职权 292

第二节 在普选基础上建立各级人民代表大会 294

一、经过普选，建立各级人民代表大会 295

二、完善选举制度，发展社会主义民主 296

三、对地方国家机关领导人员实行差额选举 298

第三节 县以上地方人民代表大会设立常务委员会 299

一、健全工作机构和工作制度 300

二、听取和审议政府、法院、检察院的工作报告，讨论、决定重大事项 301

三、加强对行政、司法机关的法律监督和工作监督 302

四、依法决定人事任免事项 303

第四节 制定地方性法规，加强社会主义法制建设 304

一、加强地方经济立法 304

二、加强社会主义精神文明建设的地方立法 305

三、地方立法贯彻积极、慎重的方针 305

第五节 密切联系群众，发挥代表作用 306

一、制定代表视察办法，组织代表进行视察 306

二、改进议案处理办法，提高代表参政的积极性 307

三、建立人大常委会领导人会见代表制度 307

四、加强代表同原选举单位和人民群众的联系 308

第三十三章 各级人民政府 309

第一节 市人民政府 309

一、解放初期的市人民政府 309

二、宪法实施后的市人民委员会 311

三、“文化大革命”期间的市革命委员会 312

四、粉碎江青反革命集团后恢复成立的市人民政府 312

第二节 区、县、乡、镇人民政府 314

一、区、县建制的演变 314

二、区人民政府、街道办事处 315

三、县和乡、镇人民政府 318

第三节 逐步实行党政职能分开，充分发挥政府的职能作用 319

一、解放初期党政分工明确，政府作用发挥较好 319

二、“大跃进”期间党政不分，削弱了政府作用 320

三、调整期间党政适当分工，政府职能作用得到发挥 321

四、实现党政职能分开，政府工作进入新的发展时期 322

第三十四章 人民政协 324

第一节 成立协商委员会，为恢复和发展国民经济发挥协商作用 324

一、团结各界人士，开展民主协商，为恢复和发展国民经济做出贡献 325

二、推动各界人士参加抗美援朝、土地改革、镇压反革命三大运动 327

三、协助政府开展增产节约和“三反”、“五反”运动 328

四、组织各界人士学习《共同纲领》，讨论和宣传宪法 328

五、学习过渡时期总路线，推动社会主义改造 329

第二节 建立政协上海市委员会，调动一切积极因素，建设社会主义新上海 330

一、广泛开展协商活动，讨论建设和改造上海的方针 330

二、宣传贯彻“百花齐放，百家争鸣”方针，做好知识分子工作 331

三、发扬民主精神，活跃政协工作 331

四、加强中国共产党与非中共人士的合作共事，从政治上、生活上关心民主人士 332

五、组织各界人士学习马克思主义理论 333

第三节 “肝胆相照，荣辱与共”，开创政治协商、民主监督的新局面 334

一、拨乱反正，落实政协委员和知识分子政策 334

二、围绕建设和改革开放，开展政治协商活动 336

三、组织各界人士学习、宣传中共中央和国务院的大政方针 338

四、改进提案工作，加强民主监督，调动委员参政、议政的积极性 340

五、开展文史资料征集和出版工作 341

六、积极开展对台宣传和海外联谊活动，促进祖国和平统一 342

七、创建上海政协之友社，加强与原政协委员的联系 342

八、加强对区、县政协工作的指导 343

九、加强自身建设，以适应新时期形势和任务的需要 343

第三十五章 民主党派地方组织及工商联 345

第一节 上海是中国民主党派的重要基地 345

一、上海是中国民主党派的发祥地和活动中心 346

二、上海是著名爱国民主人士云集的地方 347

三、各民主党派地方组织和工商联简况 347

第二节 参加政权工作，为社会主义改造和建设服务 350

一、参加政权和政府工作 350

二、推动成员参加抗美援朝、镇压反革命和土地改革三大运动 351

三、积极配合政府，推动私营资本主义工商业社会主义改造 352

四、学习革命理论和政策，同共产党人合作共事 352

五、经受考验，曲折前进 353

第三节 在“四化”建设和促进祖国统一事业中开创新局面 356

一、积极参加国家政治生活，发挥政治协商、民主监督作用 356

二、采取多种形式为社会主义建设服务 357

三、广泛开展对外联谊活动，为引进资金、技术和人才，为促进祖国统一作贡献 358

第三十六章 政法工作 361

第一节 建立人民政法机关，确立革命新秩序 361

一、接管和打碎旧的专政机器 361

二、迅速建立和健全人民政法机关 362

三、打击反革命残余势力，建立革命新秩序 362

第二节 大张旗鼓镇压反革命 365

一、镇压反革命分子 365

二、取缔反动会道门 366

三、肃清暗藏的反革命分子 366

四、惩办现行破坏的反革命分子和刑事犯罪分子 367

第三节 清除旧社会遗留的丑恶现象 367

一、收容游民，教育改造 367

二、封闭妓院，改造娼妓 368

三、惩办毒犯，消除烟毒 369

四、取缔赌窟，严禁赌博 370

第四节 拨乱反正，依法治乱 371

一、整顿、恢复和加强政法机关 372

二、公开审判江青反革命集团在上海的骨干分子 372

三、复查纠正冤、假、错案 372

四、严厉打击严重刑事犯罪活动 373

五、严厉打击经济犯罪活动 374

第五节 加强社会治安综合治理 374

一、开展普及法律常识的宣传教育 375

二、预防青少年犯罪 375

三、落实各种形式的治安责任制 376

四、组建各种群众治安队伍，实行群防群治 377

五、做好人民调解工作 377

第六节 改造罪犯和劳动教养人员 378

一、大批罪犯改恶从善 378

二、大批劳教人员弃邪归正 379

三、改进对劳改、劳教人员的管教方法 379

第三十七章 外事工作 381

第一节 肃清帝国主义特权，开创新的对外交往 381

一、保护守法外侨，惩办不法分子 382

二、处理外资企业和外国人房地产 383

三、旧领事馆等外国机构的终结，新的领事馆等外国机构的设立 385

四、新的对外交往 386

五、做好外宾接待工作 386

第二节 顶住外来压力，继续推进对外交往 387

一、苏联撤走在沪专家，关闭驻沪总领事馆 388

二、印度及其他一些国家领馆的关闭 388

三、支援越南人民的抗美救国斗争和第三世界国家的经济建设 389

四、加强同亚非拉国家的友好交往与合作 390

第三节 打开中美关系和中日建交后，对外交往取得重大进展 392

一、打开中美关系后与美国交往的扩大 392

二、中日建交后与日本交往的扩大 393

三、与西欧和加、澳、新交往的增进 394

四、与第三世界国家的团结合作 395

五、与罗、南、阿和东欧各国交往的发展和变化 396

第四节 改革开放后，对外交往阔步前进 397

一、外国领导人频繁来访 397

二、同各国的民间交往进一步扩大 398

三、对外经济技术合作和文化交流的发展 399

四、友好城市关系的发展 400

五、外国领事馆不断增多 401

第三十八章 工会、共青团、妇女联合会 404

第一节 工会 404

一、建立统一的工会组织，团结全市职工 404

二、克服重重困难，维持和发展生产 405

三、参加政治运动，巩固人民政权 407

四、投入“五反”斗争，支持对私营工商业的改造 407

五、组织劳动竞赛，动员职工支援内地建设 408

六、历经坎坷，继续发展 410

七、组织技术协作，争为“四化”立功 410

八、保障职工权益，参加民主管理 411

九、开展读书活动，提倡岗位成才 413

十、关心退休职工生活 414

第二节 共青团 416

一、发动青年到内地和边疆建功立业 416

二、组织青年开展社会主义劳动竞赛 418

三、培养青年的共产主义思想品德 419

四、做好青少年学生工作 422

五、发挥青年联合会的作用 425

六、关心青年生活，维护青年权益 426

七、兴办青少年服务事业 428

第三节 妇女联合会 429

一、建立统一的妇女工作领导机构 429

二、把百万家庭妇女组织起来 430

三、团结教育工商界妇女 432

四、贯彻勤俭方针，创造英雄业绩 434

五、组织“龙头队伍”，带动全市妇女 435

六、维护妇女儿童合法权益 437

七、关心儿童少年健康成长 438

第三十九章 侨务、民族和宗教工作 440

第一节 侨务工作 440

一、侨务工作的建立和发展 441

二、切实维护华侨和归侨、侨眷的合法权益 443

三、发展侨务事业，为振兴上海服务 444

第二节 民族工作 447

一、民族工作的建立和发展 448

二、纠正民族工作中的偏差，落实民族政策 451

三、开创民族工作的新领域 453

第三节 宗教工作 456

一、摆脱帝国主义控制，自办教会的天主教、基督教 458

二、在爱国、民主、团结的基础上，分别实现大联合的佛教、道教、伊斯兰教 461

三、全面落实政策，宗教工作出现新气象 463

结束语 467

附录一 上海市大事记（一九四九年五月——一九八九年六月） 470

附录二 历届中共上海市委、市人大常委会、市人民政府、市政协主要领导人名录 516

附录三 上海市综合统计表 536

附录四 上海市综合统计图 550

彩色插图目录 555

后记 566