乡村治理结构调适与转型PDF电子书下载

主编前言 1

导论 1

第一章 理论调适与转型：治理理论的本土化 27

第一节 理论调适与转型的背景：理论与实践困境 28

一、治理理论及其内在困境 28

二、治理理论困境的本土化进路 34

三、乡村治理的实践困境 36

第二节 理论调适与转型的依据：乡村治理环境的变化 39

一、乡村治理经济环境的变化 39

二、乡村治理政治环境的变化 41

三、乡村治理社会结构的变化 43

四、乡村治理社会文化观念的变化 45

五、乡村区域非均衡性发展的变化 46

第三节 理论调适与转型的路径选择：治理理论本土化运用 51

一、依据乡村治理环境变化运用治理理论破解治理困境 52

二、运用治理理论破解乡村社会治理困境的路径选择 55

三、治理理论与新农村建设实践的创造性结合 58

第二章 制度调适与转型：正式制度与非正式制度融合 64

第一节 乡村社会的正式制度与非正式制度治理 65

一、乡村社会的正式制度治理 66

二、乡村社会的非正式制度治理 71

三、乡村社会非正式制度治理的诸问题 74

第二节 正式制度与非正式制度在乡村治理中的互动关系 77

一、国家视角：乡村治理的正式制度无法消弭非正式制度的运行空间 79

二、乡村社会文化视角：非正式制度是正式制度“嵌入”的前提和运行保障 83

三、国家—社会互动视角：实现乡村治理正式制度与非正式制度运行的融合 88

四、结语 93

第三节 实践案例：以村委会选举中的行政侵权为例 95

一、正式制度与非正式制度在选举权上的博弈：有没有侵权？ 95

二、正式制度与非正式制度为什么会在选举权上产生纠葛？ 98

三、案例评析：正式制度的非正式运作 101

第三章 组织结构调适与转型：发展农村（民）组织 103

第一节 乡村组织的理论及其实践 104

一、梁漱溟的乡村组织理论 104

二、新中国成立后的乡村组织实践 107

三、对梁漱溟乡村建设理论的反思与总结 110

第二节 乡村组织化水平的提高及其对乡村治理结构改革的影响 112

一、当前农村组织存在的问题 112

二、农村（民）组织在乡村社会的重要作用 115

三、农村（民）组织对乡村治理结构的影响 118

四、结语 121

第三节 自组织动力源的现代转型及其对乡村治理的结构优化 122

一、农民自组织动力源的历史类型 123

二、农民自组织动力源的现代发展与转型 128

三、农民自组织动力源存在的问题及其发展方向 132

四、农民自组织动力源的现代转型对乡村治理结构的影响 136

五、农民自组织动力源的现代转型对乡村治理结构优化的路径 139

六、结语 144

第四章 乡村治理主体调适与转型：实现民主化多元化合作化治理 145

第一节 乡（镇）政治理主体 145

一、乡镇行政管理体制的特点和权能 146

二、乡镇政府职能的内涵及特点 148

三、乡镇政府机构的概况 150

第二节 村治治理主体 154

一、村民自治的含义 154

二、村民自治制度的主要内容 160

三、村民自治制度变迁的过程 163

四、村民自治制度变迁的原因 165

第三节 第三方治理主体：农村社会中介组织 168

一、农村社会中介组织的形成、发育和现状 168

二、农村社会中介组织的含义、特点、类型及功能 170

三、农村社会中介组织在乡村治理过程中的基本功能 175

四、农村社会中介组织在乡村治理实践中的价值 177

第四节 乡政村治治理主体间的互动关系 180

一、乡镇政府和村委会之间的关系 180

二、村委会和村党支部之间的关系 184

三、乡村关系对乡村治理结构改革的影响 186

四、结语 190

第五章 乡村治理结构系统运行调适与转型：梗阻与症结 191

第一节 乡政治理进程中存在的问题及其原因 191

一、乡镇行政管理职能结构存在的问题 191

二、乡镇行政管理结构改革的内部原因 196

三、乡镇行政管理结构改革的外部原因 200

第二节 村民自治发展进程中存在的问题及其原因 202

一、村民自治发展进程中存在的问题 203

二、村民自治发展进程中存在问题的原因 206

三、结语：作为社会变迁重要因素的村民自治 208

第三节 农村社会中介组织发展进程中存在的问题及原因 211

一、农村社会中介组织发展进程中存在的问题 211

二、农村社会中介组织发展进程中存在问题的原因 214

三、结语：作为社会变迁重要因素的农村社会中介组织 216

第六章 乡村治理结构体制机制调适与转型：变革与创新 220

第一节 改革和完善乡镇行政管理体制 220

一、乡镇政府职能转变的价值定位和目标选择 221

二、乡镇机构改革的理念创新及动力与阻力剖析 225

三、乡镇政府职能转变和机构改革的路径选择 233

第二节 改革和完善村民自治制度 238

一、改革村民自治的体制性弊端 239

二、依据乡村治理环境变化改革和完善村民自治制度 242

三、村民自治制度改革和完善的路径选择 244

第三节 县乡（镇）行政管理层级结构的调整与改革创新 249

一、如何看待县乡（镇）行政管理层级结构调整与改革问题 250

二、行政系统外部环境的变化 255

三、行政系统内部环境的变化 260

四、县乡（镇）行政管理层级结构改革与创新的路径选择 264

第四节 改革和创新农村社会中介组织的管理体系 267

一、农村社会中介组织参与乡村治理的理论基础 267

二、农村社会中介组织对乡村治理结构改革的影响 270

三、农村社会中介组织管理体制机制的改革和创新 272

结语 276

主要参考文献 279

附录 论中国食品安全问题的根源及其治理体系的再建构 298

后记 323