民国时期社会救灾研究PDF电子书下载

绪言 1

一 题义界定与研究意义 1

二 所在领域研究现状 4

三 现有研究的不足与研究目标、思路 19

第一章 河南灾荒概况及救灾机关之组织沿革 24

第一节 连年的灾荒 24

一 灾荒一斑 24

二 灾荒的成因 33

三 灾害的自然、社会影响 39

第二节 救灾机构组织沿革 44

一 中央救灾机构 45

二 地方救灾机构 48

第二章 救灾的基本程序与措施 62

第一节 救灾的基本程序与相关费用 62

一 救灾的基本程序 62

二 执行救灾程序之有关人员的费用 70

第二节 灾荒的应对措施 73

一 临灾治标 73

二 灾后补救 88

第三节 灾荒的减防措施 98

一 改良社会条件 98

二 改良自然条件 102

第三章 民国时期救灾资金的来源和分配 111

第一节 救灾资金的来源 111

一 社会慈善机关团体的捐募 111

二 中央及各级政府的资金拨补 118

三 小结 137

第二节 救灾资金的分配 138

一 救灾资金的分配标准 138

二 救灾资金分配中存在的问题 141

三 小结 148

第四章 救灾物资的运输与救灾信息的传递 150

第一节 救灾物资及灾民的运输 150

一 赈运物品的免费免税申请程序 150

二 赈运物品的运费标准及实施 155

三 灾民移（遣）送的费用及程序 161

四 运输中的问题 168

第二节 救灾信息的传递 173

一 国民政府对救灾信息传递的规定 173

二 对救灾信息传递的考察 175

三 信息传递中的问题 181

第五章 救灾的奖惩与监督 184

第一节 救灾的奖惩 184

一 救灾奖励的制度规定与实施 184

二 救灾惩罚的制度规定及实施 198

第二节 救灾的监督 206

一 监督的方式 206

二 监督的实效 212

第六章 制约河南救灾成效的要素 217

第一节 救灾环境的影响 217

一 战争与救灾 217

二 土匪与救灾 224

三 政局与救灾 228

第二节 救灾资金的掣肘 230

一 经费与防灾减灾设施的兴建 231

二 资金与临灾救助 235

第三节 办赈人员的状况 238

一 中央办赈人员概况 239

二 地方基层办赈人员概况 243

三 时人心目中合格办赈人员的形象 249

结束语 254

附录 262

附录Ⅰ 国民政府时期（1927—1937）颁布的与防灾、救灾有关的主要法规 262

附录Ⅱ 河南省各县灾荒及救济状况统计表 265

附录Ⅲ 河南省各县水利状况统计表 280

附录Ⅳ 河南省各县交通通信运输状况统计表 290

参考文献 307

学术索引 323

后记 337