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前言 1

第一章 监管主体工作规范 3

第一节 职业道德 3

第二节 工作职责 3

第三节 履职要求 4

第四节 教育培训 7

第五节 过错责任 9

第二章 食品流通许可工作规范 13

第一节 委托许可 13

第二节 许可流程 14

第三节 备案管理 25

第四节 许可质量 27

附件： 29

一、食品流通许可用户权限授权表 29

二、食品流通许可现场核查表 31

三、食品流通许可现场核查限期整改通知书 32

四、食品流通许可卷内文件目录 33

五、食品总经销（总代理）备案登记表 34

六、连锁超市备案登记表 35

七、食品总经销（总代理）食品批发备案登记汇总表 36

八、连锁超市备案登记汇总表 37

九、流通环节重要食品经营单位备案登记汇总表 38

十、食品流通许可质量检查考核评分标准 39

第三章 分类监管工作规范 45

第一节 信用管理 45

一、信用档案 45

二、信用评定 47

第二节 巡查办法 49

一、总体要求 49

二、人员定岗 50

三、巡查要求 50

四、巡查内容 51

五、组织协调 54

六、工作考核 54

第三节 重点监管对象 55

一、散装食品 55

二、乳制品 56

三、食品添加剂 57

第四节 食品现场制售者和摊贩管理 57

第五节 示范店创建 61

附件： 66

一、流通环节食品经营者信用评价表 66

二、有形市场现场制售食品经营者信用评价表 68

三、食品安全督查表 70

四、流通环节食品添加剂经营户督查表 72

五、食品安全示范店申报表 73

六、食品安全示范店评级考核验收评分表 74

七、食品安全示范店评级审核表 76

八、食品安全示范店降低级别审批表 77

九、食品安全示范店撤销认定审批表 78

第四章 食品检测工作规范 81

第一节 快速检测 81

第二节 抽样检验 84

第三节 三检联动 86

第四节 检测协作 87

附件： 89

一、流通环节食品质量快速检测结果告知书 89

二、不合格食品销毁记录 90

三、快速检测情况登记表 91

四、食品质量快速检测不合格食品预警报表 92

五、食品抽样检验委托协议 93

六、食品检验抽样参考数量表 97

七、食品抽样检验工作单 98

第五章 案件查处工作规范 101

第一节 办案机构 101

第二节 办案行为 101

一、案源管理 101

二、案前调查 102

三、立（销）案 103

四、调查取证 103

五、强制措施 105

六、核审 106

七、告知 107

八、处罚 108

九、期限 109

十、执行 109

十一、涉案物资 110

十二、送达 111

十三、立卷 111

第三节 案例指导 112

第四节 处罚裁量 114

第五节 指导性食品案例 115

案例一：王某未经许可从事食品经营案——未经许可经营食品行为的法律适用与处罚裁量 115

案例二：李某采购食品未查验供货者的许可证和食品合格证明文件案——食品经营者未履行查验义务行为调查取证和定性处理 119

案例三：沈某聘用未取得健康证明人员从事食品经营案——违反健康管理制度行为的调查取证与定性处理 124

案例四：某超市销售无中文标签进口预包装食品案——销售无中文标签进口预包装食品行为的调查取证与定性处理 128

案例五：邢某经营标签不符合规定预包装食品案——销售标签中未标明贮存条件预包装食品行为定性处理 133

案例六：李某经营霉变食品案——经营霉变食品行为的认定与取证 139

案例七：孙某经营超过保质期食品案——经营超过保质期食品行为认定与处罚裁量 145

案例八：超市经营不符合食品安全标准食品案——经营二氧化硫超过限量食品的法律适用 150

案例九：超市销售不合格预包装食品案——对食品抽样检验报告的分析与法律适用 157

附件： 164

一、查处无证经营食品案件罚款裁量系数表 164

二、查处食品经营者未履行查验义务案件罚款裁量系数表 165

三、查处聘用未取得健康证明的人员从事食品经营案件罚款裁量系数表 166

四、查处经营标签违规进口预包装食品案件罚款裁量系数表 167

五、查处经营无标签或标签不符合规定预包装食品案件罚款裁量系数表 168

六、查处经营霉变食品案件罚款裁量系数表 169

七、查处经营超过保质期食品案件罚款裁量系数表 170

八、查处经营不符合食品安全标准食品案件罚款裁量系数表 171

九、查处经营不符合食品安全标准食品案件罚款裁量系数表 172

第六章 应急处置工作规范 175

第一节 应急分级 175

第二节 组织机构 176

第三节 应急响应 177

第四节 工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故应急预案 180

第五节 常见应急范例 195

一、重大食物安全事故应急处置演练案例 195

二、食物安全突发事件应急处置演练案例 201

附件： 205

一、食品安全突发事件（事故）信息接报记录 205

二、食品安全突发事件（事故）初次报告 206

三、食品安全突发事件（事故）专家评估报告 207

四、食品安全突发事件（事故）应急启动决定 208

五、食品流通突发事件（事故）阶段报告 209

六、食品安全突发事件（事故）应急响应升降级（终止）决定 210

第七章 内务管理工作规范 213

第一节 信息管理 213

第二节 装备管理 218

第三节 绩效管理 220

附件： 223

一、食品安全重要舆情信息呈报表 223

二、食品安全监管装备登记台账 224

三、流通环节食品安全监管工作考核细则 225

第八章 监管联动工作规范 233

第一节 专家咨询 233

第二节 联席会议 234

第三节 举报奖励 235

第四节 移交移送 238

第五节 行业自律 238

第六节 社会监督 240

附件： 241

一、食品安全举报人奖励审批表 241

二、食品违法行为移交呈报表 242

三、移交通知书 243

四、涉嫌犯罪案件移送书 244

附录 247

一、流通环节食品安全违法行为字典库 247

二、食品中可能违法添加的非食用物质名单 270

三、食品中可能滥用的食品添加剂品种名单 275