四川省城乡一体化建设的法制调研与立法建议PDF电子书下载

导论 1

一、选题的理论依据和现实背景 1

二、选题的基本思路、创新观点及意义 8

三、课题调研的视角 19

四、课题研究分析的方法 25

第一编 农村土地制度的现有基本构架及其立法改革建议 34

第一章 城乡一体化中我国农村土地制度 34

第一节 农村土地制度概述 34

一、土地及其土地制度 34

二、农村土地及其农村土地制度 40

第二节 我国农村土地制度的历史沿革及其分析 43

一、农村土地所有制的变革 43

二、农村土地经营制度的变革 44

第三节 城乡一体化与我国农村土地制度 48

一、城乡一体化与土地 48

二、我国城乡一体化进程中的农村土地问题及其分析 51

三、解决思路 58

第二章 国外农村土地使用与管理制度比较 62

第一节 发达国家的农村土地使用概况 62

一、日本的农地使用情况 62

二、美国的农地使用情况 63

三、英国的农地使用情况 65

第二节 发达国家的农村土地管理制度 66

一、发达国家的土地管理的法律法规 66

二、发达国家的土地管理机构设置 68

三、发达国家的土地管理制度的主要内容 69

第三章 国内土地流转与管理制度比较分析 71

第一节 重庆市统筹城乡中的土地流转与管理制度 71

一、重庆市土地流转现状 71

二、重庆市土地流转管理中存在的问题及其分析 73

三、重庆市应对困境的几大措施 76

第二节 福建省土地流转与土地管理制度 78

一、福建省土地流转与管理现状分析 78

二、福建省土地流转与管理经验 80

第三节 广东省农村土地流转与土地管理制度 81

一、广东省农村土地流转及其管理现状 81

二、广东省农村土地流转及其管理经验 85

第四节 土地流转与土地管理经验总结 87

第四章 四川省城乡一体化进程中农村土地制度改革与探索 89

第一节 四川省城乡一体化进程与农村土地制度 89

一、四川省土地资源概况 89

二、四川省城乡一体化进程与农村土地制度改革 90

第二节 四川省城乡一体化过程中农村土地制度改革探索 94

一、四川省城乡一体化中农村土地集中合理利用的探索 94

二、四川省城乡一体化中的农村土地流转制度探索 99

三、四川省城乡一体化中的农村宅基地制度探索 106

四、四川省城乡一体化中的农村土地征用补偿制度探索 110

第五章 四川省推进城乡一体化中的农村土地制度立法建议 119

第一节 理念与定位 119

一、全面总结试点经验，实现从政策到立法的飞跃 119

二、统筹城乡社会保障，使农民逐渐摆脱对土地的依附 120

三、强化耕地保护机制 121

第二节 完善城乡一体化过程中土地制度的立法建议 122

一、建立城乡统一的土地产权法律制度 122

二、完善农村土地流转法律制度 123

三、推进农村房屋产权法律制度改革 126

四、建立健全农村土地征用补偿机制 126

五、完善多元化土地承包经营权流转纠纷解决机制 127

第二编 社区管理制度的现有基本构架及其立法改革建议 130

第六章 城乡一体化中社区管理制度的理论与实践 130

第一节 社区管理的基本理论 130

一、社区的含义 130

二、社区的要素 131

第二节 新中国的社区建设现状及分析 135

一、新中国的城市社区建设历程 135

二、中国城市社区建设的成果 139

第三节 我国农村社区管理制度的基本理论 141

一、农村社区的界定 141

二、农村社区建设的特点 141

三、农村社区建设的基本内容 143

第七章 国外社区管理制度的比较研究 145

第一节 西方国家城市社区建设的基本特点 145

一、政府高度重视社区建设，计划性、规范性强 145

二、大量具体工作主要由民间团体承担，工作制度、组织体系健全 146

三、非政府非营利组织发达，专职人员都受过社区工作的专业训练 146

四、社区参与广泛，自治和自助能力不断提高 147

第二节 西方国家城市社区建设对我国的启示 147

一、政府的有限介入 147

二、主体的广泛参与 148

三、培养社会中介组织 148

四、法律与制度的保障 149

第八章 成渝统筹城乡综合配套改革试验区社区建设的初步成效 150

第一节 重庆市城乡统筹综合配套改革中的社区工作及其成效 150

一、重庆市城乡统筹综合配套改革的启动 150

二、重庆市统筹城乡改革和发展中社区建设的具体成效 158

第二节 成都市城乡统筹综合配套改革中的社区工作及其成效 164

一、从“三个集中”到“农民集中居住区” 164

二、成都市构建农村社区的基本模式 166

第九章 四川省推进城乡一体化中的新农村社区管理制度立法建议 176

第一节 理念与定位 176

一、立足于成渝城乡统筹综合配套改革试验区建设的实践 176

二、统筹城乡改革中社区管理制度的创新思路 178

三、探索建立社区志愿参与制度 181

四、探索建立城乡统筹的司法行政机制 183

第二节 城乡一体化过程中社区管理制度的立法建议 183

一、我国社区法律制度梳理 183

二、四川省社区建设立法建议 189

第三编 社会保障制度的现有基本构架及其立法改革建议 200

第十章 城乡一体化中社会保障制度的理论与实践 200

第一节 社会保障制度的基本理论 200

第二节 国外社会保障制度比较研究 202

一、西方发达国家社会保障制度 202

二、各国经验综合分析 214

第三节 我国城乡社会保障制度的现状 216

一、现阶段社会保障水平状况 216

二、地区性差异分析 222

第十一章 国内城乡一体化中社会保障制度经验借鉴 229

第一节 上海市城乡一体化中的社会保障制度建设 229

一、基本思路和模式 229

二、基本思路和模式的实施 230

第二节 成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区社会保障制度建设 234

一、重庆市统筹城乡综合配套改革试验中的社会保障制度 234

二、成都市统筹城乡综合配套改革试验中的社会保障制度 236

第十二章 四川省城乡一体化过程中构建社会保障制度探索 240

第一节 四川省农村社会保障体系现状 240

一、四川省农村社会养老保险制度建设现状 240

二、四川省农村社会医疗保障制度建设现状 242

三、四川省农村社会救助制度建设现状 243

四、四川省农村社会福利制度建设现状 245

第二节 四川省农村社会保障体系建设存在的问题 247

一、农村社会养老保险制度存在的问题 247

二、四川农村新型合作医疗制度存在的问题 251

三、四川农村社会救助制度存在的问题 253

四、四川农村社会福利制度存在的问题 256

第三节 存在问题的原因分析 257

一、经济发展水平低，地区经济发展不平衡 257

二、制度设计存在缺陷 260

第十三章 四川省推进城乡一体化中的社会保障制度立法建议 263

第一节 理念与定位 263

一、着眼体系建设，根据经济发展条件分类设计、梯度推进 263

二、加强面向农民的就业服务和社会保障体系建设，并逐步实现与城市接轨 265

三、以土地使用权流转为依托，构建我国农村社会保障体制 266

四、建立健全农村社会保障法律制度 267

第二节 城乡一体化中完善社会保障制度的立法建议 268

一、城乡一体化中农村社会保障的立法现状 268

二、完善农村社会保障的立法建议 269