当代中国政府行政派出组织研究PDF电子书下载

绪论 1

一、选题旨趣 1

二、研究综述 3

（一）国内研究现状 3

（二）国外研究现状 18

三、研究内容 20

四、概念解析 21

五、研究方法 25

第一章 集权与统治：中国政府行政派出组织的历史发展 27

一、中国古代的行政派出组织 28

（一）中国古代行政派出组织的源起 28

（二）中国古代行政派出组织的特点 33

（三）中国古代行政派出组织的影响 35

二、中华民国时期的行政派出组织 44

（一）民国时期行政派出组织的类型 45

（二）民国时期行政派出组织的特征 47

（三）民国时期行政派出组织的功能 52

第二章 集权与分权：国外政府行政派出组织的运行实践 56

一、国外政府行政派出组织的发展情况 56

（一）国外行政派出组织的类型 57

（二）国外行政派出组织的目的 62

（三）国外行政派出组织的特点 67

二、国外行政派出组织的个案：日本的实践 79

三、国外行政派出组织的典型：以法国为例 89

第三章 分散与集中：当代中国政府行政派出组织的基本状况 109

一、当代中国政府行政派出组织的发展缘由 109

（一）政治发展的需要 110

（二）经济发展的需要 111

（三）社会管理的需要 113

（四）自身管理的需要 114

二、当代中国政府行政派出组织的主要分类 115

（一）为了府际沟通设置的行政派出组织 116

（二）为了强化监管设置的行政派出组织 120

（三）为了履行特殊职能设置的行政派出组织 127

三、当代中国政府行政派出组织的基本特征 130

（一）内容的创新性 131

（二）存在的过渡性 132

（三）管理的复杂性 134

第四章 结构与要素：当代中国政府行政派出组织的基本构成 136

一、派出政府 137

（一）派出政府的形式 137

（二）派出政府的功能 143

二、派出权力 148

（一）派出权力的来源 148

（二）派出权力的形式 152

（三）派出权力的作用 156

三、派出组织 159

（一）派出组织的结构 160

（二）派出组织的功能 165

四、派出人员 169

（一）派出人员的产生 170

（二）派出人员的组成 171

（三）派出人员的管理 173

第五章 监督与控制：当代中国政府行政派出组织的派出管理 178

一、强化对派出权力的规范 178

（一）加强行政派出的专门性立法 179

（二）增强对派出授权的监管 182

（三）强化派出权力的外部监督 184

二、增强对派出组织的控制 186

（一）理性预设组织目标 186

（二）合理控制组织规模 189

（三）强化组织内部监管 192

三、加强对派出人员的监管 194

（一）严格设定人员职数 194

（二）推行双重考评机制 197

（三）加强对负责人监管 200

第六章 问题与对策：当代中国政府行政派出组织的现实展望 203

一、行政派出组织的存与废：以街道办事处为例 203

（一）街道办事处的产生与发展 204

（二）街道办事处的存废改革 207

（三）街道办事处的发展路径 209

二、行政派出组织与政府管理创新：以开发区管委会为例 214

（一）开发区管委会对政府组织管理的创新 215

（二）开发区管委会对政府人员管理的创新 218

（三）开发区管委会对政府绩效管理的创新 222

三、行政派出组织与行政监督：以政府监察为例 226

（一）行政派出与行政监督的历史渊源 227

（二）我国行政派出监督的基本形态 228

（三）国外行政派出监督的主要方式 231

（四）当前我国行政派出监督存在的问题 232

（五）我国行政派出监督的趋势展望 239

第七章 改革与路径：行政派出组织未来发展的理论思考 245

一、行政派出与区域管理 245

（一）行政派出组织与区域管理的历史实践 246

（二）行政派出理论对当前区域管理的设想 249

（三）行政派出管理对我国区域治理的意义 252

二、行政派出与行政区划 256

（一）行政派出与行政区划的演变 257

（二）行政派出与我国行政区划改革 262

（三）行政派出对我国行政区划的意义 266

三、行政派出与行政层级 268

（一）行政派出对行政层级的影响 269

（二）行政派出与减少行政层级的实践 271

（三）行政派出与减少行政层级的理论思考 280

四、行政派出与基层治理 284

（一）行政派出与我国的基层治理 286

（二）行政派出与国外的基层治理 290

（三）行政派出与我国基层治理创新的思考 293

结束语 299

附录 305

参考文献 310

后记 321