湖北跨越式发展的资源环境政策法规创新研究PDF电子书下载

引 言 1

一、研究的背景、目的和意义 1

二、国内外研究现状述评 4

三、研究内容 23

四、主要观点和创新点 24

第一编 基础理论研究 26

第一章 相关概念的界定与基础理论 26

一、相关概念的界定 26

（一）跨越式发展 26

（二）资源环境政策法规 30

二、基础理论 31

（一）外部性理论 31

（二）公共物品理论 34

（三）资源禀赋理论 36

（四）新公共管理理论 37

三、本章小结 40

第二章 湖北资源环境政策法规现状及存在的问题 40

一、资源环境与发展问题：政策创新的缘起 40

（一）自然资源现状及存在的问题 41

（二）当前环境所面临的形势 46

（三）湖北省经济社会发展状况 47

二、湖北资源环境政策现状 50

三、湖北资源环境法规现状 52

四、湖北资源环境政策法规存在的问题 55

（一）资源环境政策法规制度设计存在局限性 55

（二）相关正式制度欠缺 57

（三）制度规定缺乏协调 58

五、本章小结 59

第三章 资源环境政策法规实施效果与影响因素分析 59

一、资源环境政策法规的实施效果——以排污收费制度为例 60

（一）排污收费政策法规的演进 60

（二）排污收费制度的实施效果 61

二、资源环境政策法规实施效果的影响因素分析 69

（一）资源环境政策法规设计上存在不足 70

（二）资源环境政策法规实施主体能力缺陷 72

（三）资源环境政策法规制度有效需求不足 72

（四）公众参与不够、有效的社会监督机制缺失 75

三、本章小结 76

第二编 湖北资源环境经济政策法规创新 77

第四章 资源环境税政策法规 77

一、资源环境税政策法规理念 78

（一）生态正义与社会正义 78

（二）代内公平与代际公平 79

（三）分配正义与矫正正义 80

二、湖北资源环境税政策法规现状及存在的问题 81

（一）湖北资源环境税政策法规现状 81

（二）湖北资源环境税政策法规存在的问题 82

三、资源环境税政策法规存在不足的原因探究 85

（一）资源环境税制度创新的低成本陷阱 85

（二）资源环境税制度渐进式改革的固有缺陷 86

（三）利益冲突等其他原因 86

四、完善湖北资源环境税政策法规的制度选择 87

（一）确立保护资源环境的立法理念 87

（二）遵循税收公平原则 89

（三）强化科学立法、提高立法位阶 90

（四）构建完善的资源环境税制度体系 91

五、本章小结 93

第五章 绿色保险政策法规 94

一、绿色保险政策法规的发展实践 94

（一）发达国家发展绿色保险的实践 94

（二）发展中国家的绿色保险发展实践 96

二、湖北绿色保险制度现状及影响因素探究 99

（一）实施现状分析 99

（二）影响湖北绿色保险制度的因素剖析 100

三、湖北发展绿色保险的对策建议 102

（一）积极创新绿色保险产品 103

（二）柔性革新绿色保险方式和拓展投保范围 103

（三）完善绿色保险政策法规制度 106

（四）强化环境污染事故预防能力建设 107

四、本章小结 108

第六章 绿色信贷政策法规 108

一、绿色信贷政策法规的发展 109

（一）发达国家的发展实践 110

（二）绿色信贷制度在中国的发展实践 112

二、影响湖北绿色信贷政策法规实施的制约性因素 113

（一）绿色信贷政策法规体系的缺位 115

（二）缺乏激励性政策措施 115

（三）评估与监管体制不到位 116

三、湖北绿色信贷制度的重构与创新 116

（一）制定更加统一明确的绿色信贷政策 116

（二）建立健全绿色信贷的激励机制 118

（三）加强绿色信贷监管机制建设 119

四、本章小结 125

第七章 绿色证券政策法规 125

一、绿色证券的界定 126

二、国外实践与国内发展现状 126

三、完善湖北绿色证券制度的建议 128

四、本章小结 129

第八章 绿色基金政策法规 130

一、国外发展绿色基金的实践 130

（一）荷兰绿色基金发展实践 131

（二）美国绿色基金发展实践 132

（三）巴西绿色基金发展实践 133

二、我国绿色基金的发展现状 133

（一）中国绿化基金会 134

（二）中华环境保护基金会 135

（三）中国绿色碳汇基金会 137

（四）湖北省湿地保护基金会 138

三、健全湖北绿色基金政策法规的对策建议 139

（一）建立以政府为指导的绿色基金组织 139

（二）积极创新符合湖北省情的绿色基金产品 140

（三）构建湖北绿色基金政策法规制度体系 141

四、本章小结 142

第九章 绿色彩票政策法规 142

一、湖北发行绿色彩票的必要性和可行性 143

（一）必要性分析 143

（二）可行性分析 144

二、完善湖北绿色彩票制度的对策建议 146

（一）确立绿色彩票管理体制 146

（二）制定绿色彩票发行管理法律制度 146

（三）严格规范彩票资金的营运和使用 147

（四）健全绿色彩票发行的社会服务体系 148

三、本章小结 148

第十章 排污权交易政策法规 148

一、湖北排污权交易政策产生的背景 149

（一）资源环境压力催生排污权交易制度 149

（二）“两型社会”建设为排污权交易制度提供契机 151

（三）“两型社会”建设与排污权交易制度的内在联系 152

二、排污权交易制度的实证分析——以武汉城市圈为例 153

（一）武汉城市圈排污权交易制度的实施情况 154

（二）武汉城市圈排污权交易制度存在的问题 155

三、湖北省排污权交易制度实施的障碍性因素 161

（一）城市间经济发展不平衡 161

（二）产业发展不均衡、经济增长方式粗放 161

（三）能源消耗大、绿色制造水平低 162

（四）其他方面的障碍性因素 163

四、湖北省排污权交易制度的完善建议 164

（一）积极培育成熟的排污权交易市场 164

（二）建立科学合理的环境监管机制 166

（三）科学研究与拓展排污交易的对象范围 167

（四）完善排污权交易制度的法规体系 167

（五）建立环境信息公开及公众参与机制 168

五、本章小结 169

第十一章 绿色贸易政策法规 169

一、绿色贸易政策法规概述 170

二、国内外绿色贸易制度的发展借鉴 172

（一）国外绿色贸易政策法律制度 172

（二）国内绿色贸易政策法律制度的发展 175

三、湖北发展绿色贸易的制度建议 176

（一）树立科学贸易理念 176

（二）确立可持续发展的原则 177

（三）完善绿色贸易相关法律法规 177

（四）完善绿色贸易技术标准体系 178

四、本章小结 178

第十二章 生态补偿政策法规 179

一、生态补偿概述 179

二、国外生态补偿的实践 181

三、国内生态补偿的实践 183

四、完善湖北生态补偿制度的对策建议 186

（一）明确生态补偿的主体和客体 186

（二）确定生态补偿的原则 187

（三）确定生态补偿的方式 188

（四）完善重点领域的生态补偿机制 188

（五）建立健全生态补偿法律制度 190

四、本章小结 191

第三编 湖北资源环境社会与管理政策法规创新 192

第十三章 资源环境行政管理政策法规 192

一、资源环境行政管理概述 192

二、湖北目前资源环境行政管理存在的问题 192

（一）湖北现有的资源环境政策法规体系不健全 193

（二）资源环境政策法规的有效执行难以落实 193

（三）资源环境行政管理执法力量薄弱 194

（四）资源环境管理行政执法人员业务素质尚待提高 194

（五）缺乏高效的部门协调机制 195

（六）资源环保组织发展缓慢，监督机制软弱无力 195

三、发达国家资源环境行政管理成功经验的借鉴 196

（一）构建法治政府的同时注重行政民主性 196

（二）让非政府组织承担社会服务职能 197

（三）在行政管理中引入激励机制 197

（四）通过法律使公众的知情权和参与权得以实现 197

四、完善湖北资源环境行政管理的对策研究 198

（一）健全资源环境行政管理体制 198

（二）完善资源环境行政管理的监督机制 198

（三）提高领导认识，落实环保政绩考核 199

（四）加强环境法制观念的宣传教育 199

（五）提高行政执法人员的业务素质和执法水平 200

五、本章小结 200

第十四章 自愿资源环境协议制度 200

一、自愿资源环境协议的含义与类型 201

（一）自愿资源环境协议的含义 201

（二）自愿资源环境协议的类型 201

二、欧盟的自愿资源环境协议概况 202

（一）德国的自愿资源环境协议制度 203

（二）丹麦的自愿资源环境协议制度 204

（三）荷兰的自愿资源环境协议制度 204

三、湖北实施自愿资源环境协议的对策建议 206

（一）政府部门和企业应合理定位各自的资源环境行为 206

（二）积极探索适合湖北环境治理的自愿资源环境协议模式 207

（三）公平、合理地制定自愿资源环境协议 208

（四）完善企业和公众参与自愿资源环境协议的政策法规机制 208

四、本章小结 208

第十五章 公众参与资源环境管理政策法规 209

一、公众参与资源环境管理概述 209

二、国外公众参与资源环境保护政策概览 209

三、湖北公众参与资源环境管理实践 213

（一）公众的环境信息知情权得到一定程度的保障 213

（二）亟需加大对公众参与权与监督权的保障力度 215

（三）公众参与资源环境管理政策法规体系不完善 217

四、完善公众参与资源环境管理的对策建议 217

（一）加大信息公开力度、充分保障公众知情权 218

（二）尊重和保障公众的参与权和监督权 218

（三）健全公众参与资源环境管理政策法规体系 219

五、本章小结 219

参考文献 221

汇编：湖北省主要的资源环境政策法规 237

后记 504