信任视野下我国政府与大学关系研究PDF电子书下载

导论 1

一、问题的缘起及研究意义 1

（一）问题的缘起 1

（二）研究意义 6

二、相关理论研究回顾 7

（一）国内外信任问题研究现状 7

（二）国内外政府与大学关系问题研究现状 12

三、相关概念界定 16

（一）信任 16

（二）大学 16

（三）政府 17

（四）政府和大学信任 17

四、研究思路和方法 17

（一）研究思路 17

（二）研究方法 20

第一章 基于信任理论的政府与大学关系研究的意义 22

一、信任理论的内涵解读 22

（一）信任的界定 23

（二）信任的实质 29

（三）基于制度的信任 31

（四）政府和大学信任的含义及特点 38

二、政府与大学关系中的信任问题 45

（一）大学自治与信任 45

（二）政府和大学合作与信任 61

（三）政府和大学秩序与信任 71

三、研究意义 78

（一）为政府与大学关系研究提供新视角 78

（二）为大学自治权的实现提供有效路径 81

第二章 我国政府和大学信任状况分析 84

一、我国政府与大学关系的演变 84

（一）1949至1978年：计划管制时期 85

（二）1979年至今：体制改革时期 90

二、政府和大学信任存在的问题 94

（一）政府干预过多 94

（二）学术自主权缺乏 100

（三）社会力量的缺失 110

三、导致的后果 119

（一）政府管理成本高 119

（二）社会监督力量薄弱 122

（三）大学运行规范性差 124

第三章 影响我国政府和大学信任的制度根源分析 131

一、大学法律地位模糊 131

（一）大学的事业单位法人地位 132

（二）大学事业单位法人定位带来的困扰 134

二、政府和大学权责不清 136

（一）我国政府和大学权力规定模式 136

（二）我国大学自主权法律规定的模糊性 137

（三）政府和大学法律责任的模糊性 142

三、高校监督机制的不完善 145

（一）监督的法理依据不足 146

（二）同体监督不力 151

（三）异体监督虚置 155

第四章 我国政府和大学和谐的信任机制 167

一、和谐的我国政府与大学关系的主要特征 167

（一）相互理解、平等相待 168

（二）互利互惠、合作双赢 169

二、信任是建立和谐的我国政府与大学关系的有效途径 177

（一）信任是达成共识、相互理解的手段 177

（二）信任是减少不确定性，促成合作的手段 178

三、“三位一体”的信任机制框架 179

（一）健全有效的法律规范体系是基石 179

（二）权责清晰、统一是核心 185

（三）完善的问责制是制度的保障 193

第五章 我国政府和大学和谐之路的对策 210

一、确立大学的公务法人地位——信任的前提 210

（一）公务法人的特点 211

（二）大学作为公务法人的意义 213

二、完善立法，厘清政府和大学权责边界——信任的关键 214

（一）完善教育法律，明确政府和大学的权责 215

（二）推进大学章程建设，进一步明确政府和大学权责 220

三、建立和完善高校问责制，确保政府权益——信任的保障 238

（一）健全问责法律体系，实现问责的制度化和法制化 238

（二）建立异体问责制，提高问责的科学性 242

（三）以权力和绩效问责为核心，提高问责的针对性 253

（四）完善评估为主的多样化问责方法，提高问责的实效性 264

结语 建立我国政府和大学信任是一项系统工程 274

参考文献 276

后记 292