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第一章 行政法中的行政概念及其基本原则 1

第一节 行政的基本概念 1

一 行政的涵义 1

二 行政的主要内容 3

第二节 依法行政——现代国家管理的基本原则 5

一 依法行政思想的产生 5

二 各国学者关于依法行政的论述 6

三 依法行政的全面理解 9

第三节 我国行政管理的基本原则 11

一 为人民服务原则 12

二 民主集中制原则 13

三 民族平等、团结和互助原则 13

四 效率原则 14

五 法制原则 15

第二章行政法的对象、本质及其作用 17

第一节 行政法的对象 17

一大陆法系国家的行政法 17

二美英法系国家的行政法 18

三 苏联的行政法 19

第二节行政法的地位、任务和作用 23

一 行政法在法律体系中的地位 23

二 行政法的任务和作用 24

第三章 行政法的历史和发展 28

第一节 奴隶制国家和封建制国家的行政法规范 28

一 我国古代的行政法规范 28

二 我国唐朝的行政法典——《大唐六典》 29

第二节 西方国家行政法的历史发展 31

一法国行政法的历史发展 31

二德国行政法的历史发展 32

三 日本行政法的历史发展 34

四 英国行政法的历史发展 35

五 美国行政法的历史发展 36

第三节 中华人民共和国行政法的历史发展 38

一 新民主主义革命时期的行政法制 38

二 建国以来社会主义行政法的历史发展 41

第四章 行政法律关系 46

第一节 行政法律关系的涵义及特点 46

一 行政法律关系的涵义 46

二行政法律关系的特点 46

第二节 行政法律关系的权利主体与权利客体 48

一 行政法律关系的权利主体 48

二行政法律关系的权利客体 50

第三节行政法律关系中的权利与义务 51

一行政法律关系中的权利 51

二行政法律关系中的义务 52

三权利与义务的关系 52

四权利和义务的保障 53

第四节 行政法律关系的产生、变更租消灭与法律事实 53

一 行政法律关系的产生、变更和消灭 53

二 法律事实 54

第五章 行政法的渊源与体系 56

第一节 行政法的渊源 56

一 宪法 56

二 法律 57

三 行政法规、决定、命令、指示和规章 57

四 地方性法规和省、市人民政府的规章 58

五 自治条例和单行条例 58

六 法律文件解释 59

七 行政协定和条约 59

八 党群机关参与颁布的规范文件 60

第二节 行政法的体系 60

一 行政法规范的体系 60

二 行政法学的体系 67

第六章 国家行政机关 68

第一节 国家行政机关的概念 68

一 国家行政机关的含义及特征 68

二 国家行政机关和其他国家机关以及企事业单位、社会团体的区别 70

第二节 国家行政机关的结构和种类 72

一 国家行政机关的结构 72

二 国家行政机关的种类 74

第三节 国家行政机关的体制 75

一 几种不同的国家行政机关体制 75

二 我国国家行政机关的体制 77

第四节 我国政府机构的演变及其设置原则 89

一 我国政府机构的演变 89

二 我国政府机构的设置原则 93

第七章 国家行政工作人员（上） 97

第一节 国家行政工作人员的概念 97

一 国家行政工作人员的含义 97

二国家行政工作人员与其他人员的区别 98

第二节 国家行政工作人员的分类 99

一根据产生方式所作的分类 99

二 根据工作职责所作的分类 100

第三节 国家行政职务 101

一担任国家行政职务的条件 101

二 国家行政工作人员职务上的权利和义务 102

三 国家行政工作人员职务关系的变更和消灭 104

第八章 国家行政工作人员（下） 107

第一节 国家行政工作人员的任用 107

第二节国家行政工作人员的考核 109

第三节 国家行政工作人员的晋升 111

第四节 国家行政工作人员的培训 113

第五节 国家行政工作人员的工资 114

第六节 国家行政工作人员的福利 116

第七节 国家行政工作人员的奖惩 117

第八节 国家行政工作人员的退休 122

第九章行政法上的行政行为（上） 124

第一节 概述 124

一 行政行为的基本特点 124

二 行政行为的分类 127

第二节 行政命令 130

第三节 确认与许可 133

第四节 公证与仲裁 138

一 公证 138

二 仲裁 140

第十章行政法上的行政行为（下） 143

第一节行政立法概述 143

一 我国行政立法的基本理论 143

二 我国行政立法的基本原则 145

三 西方国家行政立法的基本理论 147

第二节 行政法规 150

一 行政法规的概念和法律根据 150

二 行政法规的种类和立法程序 152

三 国务院行政立法中的法律提案权和规章批准权 154

第三节 行政规章 155

一 行政规章的概念 155

二 行政规章的种类及其特点 157

三 行政规章的制定、发布和撤销程序 159

第四节 行政法规与行政规章的效力范围 160

一 时间上的效力 160

二 空间上的效力 161

三 对人的效力 162

第十一章行政法上的强制与处罚 163

第一节 行政强制 163

一 行政强制的性质和特点 163

二 我国行政强制的种类 165

三 西方国家行政强制制度的一些情况 166

第二节 行政外罚 169

一 行政处罚的概念和特点 169

二 我国行政处罚的种类 171

三 西方行政处罚制度的一些情况 174

第三节 行政处分 176

第十二章 行政监督 180

第一节 行政监督的含义及其必要性 180

第二节 党和群众的监督 182

一党的监督 182

二 群众的监督 183

第三节 立法机构的监督 186

一 西方国家的立法监督制度 186

二 我国国家权力机关对行政管理的监督 188

第四节 司法机关的监督 190

一 外国的司法监督制度 190

二 我国司法机关对行政管理的监督 193

第五节 行政机关内部的监督 195

一 外国专门监察机关的监督制度 195

二 我国行政机关内部的监督 198

第六节 审计监督 200

一 外国审计监督概述 200

二 我国的审计监督 202

第十三章 行政诉讼 204

第一节概述 204

一 行政诉讼的基本特点 204

二 行政诉讼与刑事诉讼民事诉讼的区别 205

三 行政诉讼法律关系 207

第二节 我国的行政诉讼制度 209

一 我国行政诉讼制度的历史发展 209

二 我国行政诉讼制度的性质和任务 211

三 我国行政诉讼的种类 212

四 我国行政诉讼的基本程序 214

第三节 西方国家行政诉讼制度概述 217

一 英美法系国家行政诉讼制度的基本特点 217

二 大陆法系国家行政诉讼制度的基本特点 220