中国早期行政学史 民国时期行政学研究PDF电子书下载

绪论 1

一 研究选题与意义 1

二 已有的研究 4

三 前人研究错误的检讨 7

四 研究资料与方法 14

第一章 行政学在中国的产生 21

第一节 行政学的产生及发展 21

一 西方行政学的出现 21

二 日本行政学的起步 24

第二节 “行政学”在中国产生的背景及原因 26

一 建设现代政府与行政改革的需要 27

二 政治学的较快发展和市政学的较早引进 29

三 “科学管理”的传播及科学化运动的影响 30

第三节 “行政学”概念的传入和“行政学”的出现 31

第二章 民国时期的行政学著作 37

第一节 基本情况 37

一 行政学基础方面的著作 37

二 人事行政、公务员管理方面的著作 38

三 有关“行政三联制”的著作 39

四 地方行政方面的著作 40

第二节 几种行政学著作简介 41

一 江康黎的《行政学原理》与林叠的《行政学大纲》 41

二 蜡山政道的《行政学总论》（译书） 42

三 怀特的《行政学概论》（译书） 42

四 张金鉴的《行政学之理论与实际》 44

五 张天福的《普通行政实务》 46

六 怀特的《美国行政动向论》（译书） 49

七 薛伯康的《中美人事行政比较》与《人事行政大纲》 49

八 甘乃光的《中国行政新论》 50

九 萧文哲的《行政效率研究》 51

十 张金鉴的《人事行政学》《各国人事行政制度概要》 52

十一 富伯平的《行政管理》 53

十二 刘百闵的《行政学论纲》与茹管廷的《行政学概要》 53

第三章 行政研究团体及刊物出版 55

第一节 行政效率研究会与《行政效率》《行政研究》 55

一 筹备与成立 57

二 赞成与质疑 61

三 刊物之发行 63

四 尾声 65

第二节 中国行政学会、行政评论社与中国行政问题研究会 66

一 中国行政学会 66

二 行政评论社、中国县政学会与《行政评论》 67

三 中国行政问题研究会与《中国行政》 68

第三节 中国人事行政学会、地方行政研究所 69

一 中国人事行政学会 69

二 地方行政研究所与《地方行政》 70

第四章 大学行政学教育及研究 73

第一节 各普通大学的行政学 74

一 国立中央大学 76

二 北京大学 77

三 清华大学 79

四 国立交通大学 79

五 西南联大 81

六 省立湖南大学 82

第二节 专门政治行政学院的行政学 83

一 中央政治学校 83

二 中正行政学院——中正政治学院——中正大学 85

三 苏皖联立技艺专科学校行政管理科 88

第三节 行政学教研群体及研究专题 91

一 行政学教学研究群体 91

二 行政学研究专题 93

第五章 民国时期行政学之定义、研究范围及其他 96

第一节 张金鉴之理解 96

一 《行政学之理论与实际》中的意见 97

二 《行政管理概论》中的意见 100

三 《行政学提要》中的意见 105

四 其他文章中的意见 106

第二节 其他人之理解 107

一 江康黎的理解 107

二 张天福的“普通行政” 108

三 孙澄方的理解 109

四 茹管廷的理解 109

五 刘百闵的理解 110

六 谢廷式的意见 111

七 富伯平的“机关管理”“行政管理” 112

八 甘乃光的认识 115

九 萧文哲的理解 116

第三节 研究团体及大专院校之认识 116

一 研究团体 116

二 大学 118

第四节 行政与其他方面之关系 119

一 行政与文化 119

二 政治与行政 119

三 行政与立法 121

四 党政关系 123

第五节 行政研究方法 123

第六章 民国时期对于行政基本问题的研究 127

第一节 行政组织 127

一 机关主管与总枢机关 128

二 战时行政组织 129

第二节 财政与财务 131

一 财政 131

二 财务 134

第三节 中央—地方行政 135

一 中央与省的关系 135

二 省县关系 138

三 县行政 142

四 乡镇行政 144

第四节 缩小省区的讨论 144

第五节 行政效率 149

一 理解行政效率 150

二 影响行政效率的因素 153

三 追求行政效率的困难与问题 155

第七章 民国时期的行政改革与研究 158

第一节 文书档案改革运动 158

第二节 合署办公、裁局改科、行政督察专员制 164

一 合署办公 164

二 裁局改科 170

三 行政督察专员制 172

第三节 行政三联制、幕僚长制、分层负责制 180

一 行政三联制 180

二 幕僚长制 192

三 分层负责制 196

第四节 县政建设实验、新县制、分区设署 198

一 县政建设实验 198

二 新县制 201

三 分区设署 205

第八章 民国时期对于人事行政的研究 209

第一节 人事行政的起点 209

一 保障制度 210

二 确定职责 213

第二节 人事行政组织 217

一 人事机构 217

二 人事工作者 221

第三节 考选 223

第四节 职位分类 230

第五节 考绩 234

第六节 俸给福利制度 239

第七节 干部训练 244

一 中央训练团 244

二 地方干部训练 247

第八节 公务员道德精神 250

第九章 民国时期行政学的回顾与探讨 254

第一节 认识“行政”与“行政学”概念 254

一 “行政”的两种含义 257

二 两种含义之成因 260

三 认识“行政学” 264

第二节 认识行政 267

第三节 行政实践与行政学科的关系 273

结论 278

参考文献 289

后记 311